Дело № 5-1377/2022

УИД 47RS0005-01-2022-005835-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Выборг 07 октября 2022 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО1, Дата года рождения, уроженки Республики Узбекистан, паспорт гражданина Республики Узбекистан СТ 3997443, выдан Дата, не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, проживающей по адресу: , не работающей, разведенной, не имеющей детей на иждивении, привлекаемой к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

гражданка Республики Узбекистан ФИО1, являясь иностранной гражданкой, нарушила правила миграционного учета в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенное в Ленинградской области, а именно:

06.10.2022 в 16 часов 15 минут находясь по адресу: , была выявлена и задержана сотрудниками УУП 101 ОП УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области, гр. Республики Узбекистан ФИО1 без документов подтверждающих законность пребывания (проживания) на территории РФ. Согласно данным ФМС России АС ЦБДУИГ гр. ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 04.06.2012, однако территорию РФ до настоящего времени не покинула, уклоняется от выезда с территории РФ в срок установленный законодательством РФ, тем самым нарушила ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Также при проверке по базе ППО «Территория» установлено, что ФИО1 имеет запрет на въезд на территорию РФ от 09.12.2021 до 08.02.2024.

Таким образом, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснила, что у неё в Санкт-Петербурге проживает сын ФИО6, в Челябинске брат, в Уфе сестра, все являются гражданами РФ, однако, общее хозяйство с ними не ведет, от них не зависит, так как все давно самостоятельные. Также указала, что ранее назначенные штрафы за совершение аналогичных административных правонарушений она не оплачивает, по причине отсутствия денежных средств. Официально она не работает, проживает совместно с сожителем, которого в 2020 году она в ходе самообороны порезала ножом, уголовное дело в 2021 году было прекращено. Также указала, что была задержана по подозрению в совершении кражи, однако, данный факт не доказан. Документы она намеревается оформить, однако, проконсультировавшись с адвокатом ей было рекомендовано обратиться в суд, чего пока сделано не было. О том, что у нее запрет на въезд в РФ ей известно. Самостоятельно покинуть территорию РФ она не может и не желает.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 06.10.2022 в 16 часов 15 минут находясь по адресу: , была выявлена и задержана сотрудниками УУП 101 ОП УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области, гр. Республики Узбекистан ФИО1 без документов подтверждающих законность пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, совершенное в Ленинградской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 06.10.2022; рапортом должностного лица; ксерокопией паспорта иностранного гражданина; протоколом ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 06.10.2022; протоколом АЗ № об административном задержании от 06.10.2022; распечаткой СПО «Мигрант-1»; иными материалами дела, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, суд приходит к выводу о привлечении гражданки Республики Узбекистан ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вме-шательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопас-ности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (постановления от 28 мая 1985 г. по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 г. по делу "К. (Kiyutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответ-ствовать правомерной цели (постановления от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от 24 апреля 1996 г. по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от 26 сентября 1997 г. по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", § 39; от 18 октября 2006 г. по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от 6 декабря 2007 г. по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от 9 ноября 2000 г. по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом об-ществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость и обязательность назначения дополнительного админи-стративного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 21.07.2020 и 28.01.2021 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда. 12.04.2022 ФИО1 21.07.2020 и 28.01.2021 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Постановления суда ФИО1 исполнены не были, штрафы не уплачены, территорию РФ самостоятельно не покинула.

Также суд отмечает, что 23.07.2021 в отношении ФИО1 на осноании ст. 25 УПК РФ (примирение сторон) прекращено уголовное дело по п. «в» ч.2 ст. 115 УК РФ.

Характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность привлекаемого лица, длительность его проживания на территории РФ при отсутствии законных оснований, с учетом неоднократного игнорирования положений миграционного законодательства, а также исполнения судебных решений, наличия запрета на въезд на территорию РФ до 08.02.2024 года, отсутствие крепких семейных связей на территории РФ, позволяют сделать вывод о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, основанное на данных, подтверждают необходимость применения к гражданке ФИО1 этой меры ответственности.

Наличие у иностранного гражданина совершеннолетнего сына, брата и сестры граждан РФ, с учетом изложенного, само по себе не является обстоятельством, не позволяющим применить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ (далее - принудительное выдворение за пределы РФ), а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде из РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер правонарушения, личность виновной, которая, являясь иностранным гражданином официально не работает, патента либо разрешения на работу на территории РФ не имеет, неоднократно нарушала законодательство РФ, не исполняет решение суда, имеет запрет на въезд на территорию РФ до 08.02.2024 года, что свидетельствует об игнорировании иностранным лицом установленного правопорядка страны пребывания, также суд учитывает ее семейное положение, отсутствие крепких семейных связей на территории РФ, смягчающие обстоятельства в виде признания вины и раскаяния в содеянном, отягчающие (повторное в течении года совершение однородного административного правонарушения) и считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По мнению суда, данное наказание будет являться справедливым, соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, предупреждению совершения ФИО1 новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданку Республики Узбекистан ФИО1, Дата года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях обеспечения исполнения наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить гражданку Республики Республики Узбекистан ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области до его принудительного выдворения за пределы РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров