РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июня 2023 года г. Кинель Самарская область
Кинельский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Лейновой С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирилловой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1134/2023 по иску Кинельского межрайонного прокурора к администрации городского округа Кинель Самарской области, ООО «Кинельская теплоэнергетическая компания» о проведении капитального ремонта канализации,
УСТАНОВИЛ:
Кинельский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации г.о. Кинель Самарской области и ООО «Кинельская теплоэнергетическая компания» (далее - ООО «Кинельская ТЭК») о проведении капитального ремонта канализации, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении в г.о. Кинель Самарской области. В рамках проведенной проверки установлено неудовлетворительное состояние участка канализационной линии протяженностью 160 п/м и пяти колодцев, расположенных вдоль жилых домов по адресу: <адрес>. Указанный участок канализационного трубопровода, ДД.ММ.ГГГГ года постройки. Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного ООО «Спецсантехсервис», следует, что в ходе видеообследованиятелеинспекционной камерой участка канализационной линии протяженностью 160 м/п и пяти колодцев, расположенных вдоль жилых домов по адресу: <адрес> (согласно схеме по участкам: от К1 до K2, от К2 до КЗ, от КЗ до К4, от К4 до К5), установлено частичное затопление участка и частичное нарушение целостности в верхней части трубопровода. Керамическая труба имеет повреждения вследствие разрушения керамического основания трубы посредством предполагаемой нагрузки на грунт. На участке КЗ-К4 наблюдается незначительный контруклон, на участке К4-К5 обнаружено подключение к центральной канализационной линии ливневого колодца KЛ, что в свою очередь увеличивает нагрузку на работу центральной канализации и приводит к дополнительным засорам. Согласно выводам ООО «Спецсантехсервис» необходима замена трубы (К1-К2, К2-КЗ), поскольку имеющиеся разрушения приведут к обвалу трубы и как следствие негативным последствиям, в том числе опасным для жизни окружающих. Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 № 1 утверждена Классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы. Система канализации, включая канализационные керамические сети, включена в девятую группу указанной Классификации (имущество со сроком полезного использования свыше 25 лет до 30 лет включительно). Наличие вышеперечисленных критериев по установлению нормативного износа указывает на то, что нормальный срок эксплуатации оборудования водоотведения истек. Концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение), заключенным между г.о. Кинель и ООО «Кинельская ТЭК», последнему переданы объекты систем теплоснабжения, централизованного горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения г.о. Кинель Самарской области (пункт 3 Соглашения). Концессионер обязан осуществлять деятельность по использованию (эксплуатации) объекта Соглашения в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (пункт 47 Соглашения), в свою очередь Концедент осуществляет контроль за соблюдением Концессионером условий настоящего Концессионного соглашения (пункт 61 Соглашения). Согласно Уставу ООО «Кинельская ТЭК», утвержденного решением от ДД.ММ.ГГГГ №, Общество осуществляет, в том числе строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения (пункт 3.3); несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (пункт 4.5). Таким образом, обязанность по проведению капитального ремонта возложена на ООО «Кинельская ТЭК». При этом администрация г.о. Кинель Самарской области, на которую федеральным законом возложена обязанность по организации надлежащего водоснабжения и водоотведения, а также как собственник имущества водоснабжения и водоотведения, обязана контролировать работу, проводимую концессионером, побуждать (требовать) его провести капитальные и текущие ремонтные работы, проверять качество их проведения. Передача собственниками своего имущества по концессионным соглашениям не указывает на то, что они освобождаются от ответственности по его содержанию и надлежащему функционированию. В нарушение вышеуказанных требований законодательства водоотведение на участке канализационной линии протяженностью 160 м/п и пяти колодцев, расположенных вдоль жилых домов по адресу: <адрес>, должным образом не организовано, что подтверждается имевшими место аварийными ситуациями в связи с изношенностью сетей, мероприятия по капитальному ремонту и модернизации данного трубопровода не организованы. Ненадлежащее состояние системы водоснабжения и водоотведения, не проведение ремонтных работ может в любой момент привести к выходу системы из строя, что безусловно повлечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Ссылаясь на указанное, истец обратился в суд с настоящим иском. Уточнив требования, просит обязать ООО «Кинельская ТЭК» выполнить работы по проведению капитального ремонта участка канализационной линии протяженностью 160 м., расположенной вдоль жилых домов по адресу: <адрес>, в течении 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию г.о. Кинель Самарской области выполнить работы по восстановлению твердого дорожного полотна, а также объектов благоустройства по адресу: <адрес> после выполнения ООО «Кинельская ТЭК» работ по проведению капитального ремонта участка канализационной линии протяженностью 160 м., расположенной вдоль жилых домов по адресу: <адрес>, в течении 2 месяцев с момента окончания работ.
Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители ответчиков администрации г.о. Кинель Самарской области и ООО «Кинельская ТЭК» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с уточненными исковыми требованиями согласны.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
Водопроводная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (п. 5 ст. 2 Закона № 416-ФЗ).
На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 151-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления (далее - Закон № 131-Ф3) предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ относится к вопросам местного значения.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Законом № 416-ФЗ (п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в частности: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (пункт 2); согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации (пункт 3); утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (пункт 4); заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 9).
Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 10 Закона № 416-ФЗ).
Уставом городского округа Кинель, утвержденного решением городского округа Кинель Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения городского округа отнесены организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения (п. 4 ст. 7 Устава).
В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.
Из материалов дела установлено, что в ходе проверки исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении в г.о. Кинель Самарской области установлено неудовлетворительное состояние участка канализационной линии протяженностью 160 п/м и пяти колодцев, расположенных вдоль жилых домов по адресу: <адрес> Указанный участок канализационного трубопровода, ДД.ММ.ГГГГ года постройки. Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного ООО «Спецсантехсервис», следует, что в ходе видеообследованиятелеинспекционной камерой участка канализационной линии протяженностью 160 м/п и пяти колодцев, расположенных вдоль жилых домов по адресу: <адрес> (согласно схеме по участкам: от К1 до K2, от К2 до КЗ, от КЗ до К4, от К4 до К5), установлено частичное затопление участка и частичное нарушение целостности в верхней части трубопровода. Керамическая труба имеет повреждения вследствие разрушения керамического основания трубы посредством предполагаемой нагрузки на грунт. На участке КЗ-К4 наблюдается незначительный контруклон, на участке К4-К5 обнаружено подключение к центральной канализационной линии ливневого колодца KЛ, что в свою очередь увеличивает нагрузку на работу центральной канализации и приводит к дополнительным засорам. Согласно выводам ООО «Спецсантехсервис» необходима замена трубы (К1-К2, К2-КЗ), поскольку имеющиеся разрушения приведут к обвалу трубы и как следствие негативным последствиям, в том числе опасным для жизни окружающих. Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 № 1 утверждена Классификация основных средств, включаемых в амортизационные группы. Система канализации, включая канализационные керамические сети, включена в девятую группу указанной Классификации (имущество со сроком полезного использования свыше 25 лет до 30 лет включительно). Наличие вышеперечисленных критериев по установлению нормативного износа указывает на то, что нормальный срок эксплуатации оборудования водоотведения истек.
Также установлено, что концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение), заключенным между г.о. Кинель и ООО «Кинельская ТЭК», последнему переданы объекты систем теплоснабжения, централизованного горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения г.о. Кинель Самарской области (пункт 3 Соглашения). Концессионер обязан осуществлять деятельность по использованию (эксплуатации) объекта Соглашения в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (пункт 47 Соглашения), в свою очередь Концедент осуществляет контроль за соблюдением Концессионером условий настоящего Концессионного соглашения (пункт 61 Соглашения).
Согласно Уставу ООО «Кинельская ТЭК», утвержденного решением от ДД.ММ.ГГГГ №, Общество осуществляет, в том числе строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения (пункт 3.3); несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (пункт 4.5).
Таким образом, обязанность по проведению капитального ремонта возложена на ООО «Кинельская ТЭК».
При этом администрация г.о. Кинель Самарской области, на которую федеральным законом возложена обязанность по организации надлежащего водоснабжения и водоотведения, а также как собственник имущества водоснабжения и водоотведения, обязана контролировать работу, проводимую концессионером, побуждать (требовать) его провести капитальные и текущие ремонтные работы, проверять качество их проведения. Передача собственниками своего имущества по концессионным соглашениям не освобождает их от ответственности по его содержанию и надлежащему функционированию.
В нарушение вышеуказанных требований законодательства водоотведение на участке канализационной линии протяженностью 160 м/п и пяти колодцев, расположенных вдоль жилых домов по адресу: <адрес>, должным образом не организовано, что подтверждается имевшими место аварийными ситуациями в связи с изношенностью сетей, мероприятия по капитальному ремонту и модернизации данного трубопровода не организованы.
Ненадлежащее состояние системы водоснабжения и водоотведения, не проведение ремонтных работ может в любой момент привести к выходу системы из строя, что повлечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Принимая во внимание указанные выше установленные судом обстоятельства, а также признание иска представителями ответчиков, которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска и удовлетворить исковые требования.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Кинельского межрайонного прокурора к администрации городского округа Кинель Самарской области, ООО «Кинельская теплоэнергетическая компания» о проведении капитального ремонта канализации удовлетворить.
Обязать ООО «Кинельская теплоэнергетическая компания» выполнить работы по проведению капитального ремонта участка канализационной линии протяженностью 160 м/п, расположенной вдоль жилых домов по адресу: <адрес>, в течении 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию городского округа Кинель Самарской области выполнить работы по восстановлению твердого дорожного полотна, а также объектов благоустройства по адресу: <адрес> после выполнения ООО «Кинельская теплоэнергетическая компания» работ по проведению капитального ремонта участка канализационной линии протяженностью 160 м/п, расположенной вдоль жилых домов по адресу: <адрес> в течении 2 месяцев с момента окончания работ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья <данные изъяты>