УИД №46RS0009-01-2025-000134-57

Дело №2-118/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 июля 2025 года

Конышевский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Батуро С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Клюевой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ОСФР по Курской области) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что в <дата> она обратилась в ОСФР по Курской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В качестве подтверждения трудового стажа истцом были представлены две трудовые книжки, а также свидетельства о рождении троих детей. Указывает, что общий трудовой стаж составил 37 лет 8 месяцев 7 дней, в том числе, включая периоды работы с <дата> по <дата> в АО <данные изъяты>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> кондуктором в Харьковском коммунальном предприятии. Рассмотрев заявление истца, ответчик отказал в назначении пенсии, так как не учел вышеуказанные периоды работы. Просит суд признать отказ ОСФР по Курской области в назначении страховой пенсии по старости незаконным; засчитать периоды работы с <дата> по <дата> в АО <данные изъяты>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> кондуктором в Харьковском коммунальном предприятии; возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с момента подачи заявления.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика указывает, что <дата> ФИО7 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от <дата> ФИО7 было отказано в назначении таковой, поскольку дети у ФИО7 рождены на территории другого государства, а учету подлежат дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации либо бывшей РСФСР. Указывая на денонсацию Соглашения от 13.03.19992 «О гарантиях прав граждан – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которое прекратило свое действие с <дата>, и отсутствие иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Украина, ссылаясь на положения Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», указывают, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Таким образом, периоды работы с <дата> по <дата> в АО <данные изъяты>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> кондуктором в Харьковском коммунальном предприятии не могут быть включены в страховой стаж, так как протекали на территории Украины и страховые взносы не были уплачены в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. На основании, имеющихся в распоряжении ответчика документов, по состоянию на <дата> ФИО7 (57 лет) имеет требуемый страховой стаж – 25 лет 06 месяцев 26 дней (нужно не менее 15 лет), имеет требуемую величину ИПК – 31,711 (нужно не менее 30), но не имеет право на назначение пенсии как женщина, родившая троих детей и воспитавшая их до достижения возраста 8 лет на территории Российской Федерации либо бывшей РСФСР.

Истец ФИО7 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Указала, что считает принятое ответчиком решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным, так как полагает, что она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о признании за ней такового права и просит суд. Пояснила, что она родилась в <данные изъяты>. После окончания школы, она уехала в <адрес> с целью получения образования, где познакомилась со своим будущим супругом ФИО2 и осталась проживать в <адрес>. В браке с ФИО2 у них родилась дочь ФИО3 После расторжения брака с ФИО2, она заключила брак с ФИО4, в браке с которым у неё родились еще двое детей: ФИО3 и ФИО6 В <дата> она с супругом и детьми переехали в <адрес>, где она изначально трудоустроилась в колхоз «<данные изъяты>». Её дочери поступили на обучение в 7 и 8 класс Кашарской школы, а младший сын – во 2 класс Шустовской школы. После обучения в школе, её дети поступили в учебные заведения и так как в настоящее время её дети уже взрослые, то они с ней не проживают. Полагает, что её исковые требования подлежат удовлетворению, так как всю жизнь она честно трудилась и полагает возможным признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с даты подачи заявления, т.е. с <дата>.

Представитель ответчика ОСФР по Курской области ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поддержав доводы, указанные в возражениях на исковое заявление. Пояснила, что у ФИО7 имеется требуемый страховой стаж и требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, но она не имеет право на назначение пенсии как женщина, родившая троих детей и воспитавшая их до достижения возраста 8 лет на территории Российской Федерации либо бывшей РСФСР. Дополнительно указала, что, во всяком случае, ФИО7 не может быть назначена досрочная страховой пенсия по старости с <дата>, и если суд придет к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части, то право ФИО7 возникает по достижению ею 57 лет, т.е. с <дата>.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон №400-ФЗ) данный Федеральный закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом частью 3 статьи 35 данного федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ).

13 марта 1992 г. между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения»" (далее по тексту также - Соглашение от 13 марта 1992 г.), которое денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 г., в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Соглашение от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Федеральным законом от 11 июня 2022 года №175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Украиной с 1 января 2023 года, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной не подписано.

Из представленных трудовых книжек, усматривается, что ФИО7 осуществляла свою трудовую деятельность на предприятиях Украины: в период с <дата> по <дата> в АО <данные изъяты> в должностях: дворника, уборщика ЖКО, паспортиста; в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности кондуктора троллейбуса Харьковского коммунального предприятия. Также из трудовой книжки серии <данные изъяты> № усматривается, что начиная с <дата> ФИО7 осуществляла трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

Из пояснений ФИО7 следует, что после переезда в <адрес>, она трудоустроилась в колхоз «<данные изъяты>», где осуществляла трудовую деятельность до трудоустройства <дата> в Комплексный центр социального обслуживания населения в должности социального работника. Представленные истцом трудовые книжки, указанных сведений не содержат. Вместе с тем, период работы ФИО7 на территории Российской Федерации с <дата> учтен ответчиком при определении величины страхового стажа ФИО7, так как с указанного периода имеются сведения об уплате страховых взносов, и данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

<дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, решением от <дата> ФИО7 отказано во включении в страховой стаж периодов работы на территории Украины со ссылкой на отсутствие доказательств уплаты страховых взносов работодателями и денонсацию Российской Федерацией «Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, а также в назначении страховой пенсии по старости, как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения возраста 8 лет и имеющей право на страховую пенсию по старости при достижении возраста 57 лет, поскольку учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации.

Рассматривая заявленные истцом требования в части включения в стаж периодов работы с <дата> по <дата> в АО <данные изъяты>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> кондуктором в Харьковском коммунальном предприятии, суд приходит к следующему.

Обращение истца в пенсионный орган имело место <дата>, то есть после денонсации Соглашения стран Содружества Независимых Государств от <дата> «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в связи с чем, положения данного Соглашения не подлежат применению при оценке пенсионных прав истца.

При этом Федеральный закон от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступивший в силу 30 июня 2022 года, не содержит норм о возможности применения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года за периоды работы до 30.06.2022.

Учитывая, что к компетенции суда относится проверка законности принятого пенсионным органом решения, а не принятие данного решения вместо уполномоченного органа, оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в стаж периодов работы истца с <дата> по <дата> в АО <данные изъяты>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> кондуктором в Харьковском коммунальном предприятии, нет, поскольку в данном случае применению будет подлежать законодательство, действующее на дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, а не действовавшее в спорные периоды работы.

Таким образом, оснований к удовлетворению исковых требований ФИО7 в части зачета периодов её работы на территории Украины с <дата> по <дата> в АО <данные изъяты>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> кондуктором в Харьковском коммунальном предприятии, не имеется.

Вместе с тем, основанием к отказу в назначении ФИО7 страховой пенсии по старости, как женщине, родившей троих детей и воспитавшей их до достижения возраста 8 лет и имеющей право на страховую пенсию по старости при достижении возраста 57 лет, явилось то, что Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано, и учитываются дети, рожденные и воспитанные в Российской Федерации либо бывшей РСФСР.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшей их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как следует из оспариваемого решения ответчика, ФИО7 <дата> достигла возраста 57 лет, имеет требуемую величину индивидуального пенсионного коэффициента (31,711), имеет требуемый страховой стаж (25 лет 6 месяцев 26 дней). Спорным является факт рождения у истца 3 детей и воспитание их до достижения 8 лет, поскольку двое из троих детей рождены в <адрес> УССР, а один в <адрес>.

Вместе с тем, перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 указанного перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Для назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет необходимо одновременное выполнение в 2025 году следующих условий: достижение возраста 57 лет; факт рождения и воспитания до 8 летнего возраста троих детей; отсутствие факта лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по названному основанию; наличие страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н к числу необходимых для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ документов относятся, в том числе документы о воспитании детей до достижения ими возраста 8 лет.

Документами, подтверждающими, что лицо, которому назначается пенсия, является родителем ребенка, являются свидетельство о рождении, справки о рождении, выданные органами записи актов гражданского состояния; воспитание ребенка до восьмилетнего возраста подтверждается документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. При этом в качестве доказательства воспитания ребенка до восьмилетнего возраста могут быть приняты документы, на основании которых можно сделать вывод о достижении ребенком указанного возраста, при условии, что застрахованное лицо не было лишено родительских прав в отношении этого ребенка. В случае, если указанное условие не выполняется, независимо от причины, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по рассматриваемому выше основанию не имеется.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 родилась <дата> в <адрес>.

<дата> между истцом и ФИО2 заключен брак. После заключения брака истцу присвоена фамилия «ФИО1», что следует из актовой записи о заключении брака № от <дата>.

Согласно свидетельства о рождении ФИО3, <дата> рождения, уроженки <данные изъяты>, родителями последней являются ФИО1 и ФИО2, о чем <дата> Коминтерновским отделом ЗАГС <данные изъяты> составлена актовая запись о рождении №.

<дата> брак между ФИО2 и ФИО1 расторгнут, что следует из свидетельства о расторжении брака, выданного <данные изъяты> районным управлением юстиции.

<дата> истец вступила в брак с ФИО4, брак был зарегистрирован отделом ЗАГС <данные изъяты> райисполкома <данные изъяты>. После заключения брака супруге присвоена фамилия «ФИО1».

В браке у ФИО4 и Л.А. в <адрес> родилось двое детей: ФИО3, <дата> рождения и ФИО6, <дата> рождения, что подтверждается соответствующими свидетельствами о рождении.

Согласно справке администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> области ФИО7 проживает на территории сельсовета по адресу: <адрес>. С августа <дата> по <дата> совместно с ней проживали: супруг – ФИО4, <дата> рождения, дочь ФИО5, <дата> рождения, сын ФИО6, <дата> рождения, дочь ФИО3, <дата> рождения. По состоянию на <дата> истец проживает вдвоем с супругом ФИО4 Семья на учете как неблагополучная не состояла.

Таким образом, суд считает доказанным факт рождения у истца троих детей и воспитание их, в том числе, до 8 лет.

Отказывая в удовлетворении требований истца в назначении ФИО7 досрочной пенсии, ответчик сослался на денонсирование Соглашения от <дата>, начиная с <дата>, а также на отсутствие договора между Украиной и Российской Федерацией в области пенсионного и социального обеспечения.

Между тем, Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Документы, предусмотренные Перечнем, в пенсионный орган ФИО7 были представлены, что следует из текста оспариваемого решения. Факт рождения у истца троих детей доказан. Страховой стаж ФИО7 по состоянию на <дата> составляет 25 лет 06 месяцев 26 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 31,711, что повлечет за собой возникновение права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку у истца имеются необходимые страховой стаж, величина индивидуального пенсионного коэффициента, она родила троих детей, не лишена родительских прав в отношении детей и воспитала их до достижения ими восьмилетнего возраста, достигла 57 летнего возраста, суд приходит к выводу о признании за ней права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возлагает на ответчика обязанность назначить указанную пенсию истцу с момента наступления права, то есть с 20.06.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать за ФИО7 (паспорт серия <данные изъяты> №, выдан ТП УФМС России по <данные изъяты> области в <данные изъяты> районе <дата>), право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с момента возникновения права – 20.06.2025.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ИНН <***>) обязанность назначить ФИО7 (паспорт серия <данные изъяты> №, выдан ТП УФМС России по <данные изъяты> области в <данные изъяты> районе <дата>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.06.2025.

В удовлетворении оставшихся исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда, через Конышевский районный суд Курской области, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено – 30.07.2025.

Судья подпись Батуро С.В.

Копия верна:

Судья Батуро С.В.