Дело № 2-4517/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2022г. г. Ростов-на-Дону
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,
при секретаре судебного заседания Гринченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4517/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, о включении в специальный трудовой стаж периода работы и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 15.10.2021г. ею к ответчику подано заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № ФЗ-400 «О страховых пенсиях».
Решением ответчика № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа работы.
В специальный стаж истца не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 07 10 1992г. по 02.06 1995г. так как период в отпуске по уходу за ребенком начавшийся после 06.10.1992г. в стаж, дающий льготное право не включается, при том, что ее сын родился 02.06.1992г.
После рождения сына и до оформления отпуска по уходу за ребенком истец не меняла место работы.
На основании изложенного, в окончательной редакции исковых требований истец просит суд признать за ней право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях, признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 20.10.2021г. № об отказе в назначении пенсии на льготных условиях, включить в специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 12.09.1992г. по 02.06.1995г., обязать ответчика назначить трудовую пенсию на льготных условиях с даты обращения.
Истец ФИО1 в судебное заседание явилась посредством ВКС на базе Волгодонского городского суда Ростовской области, заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменном возражении.
Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потерикормильца, для воспитания детей ивиныхслучаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисленияпенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015г. (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что 15.10.2021г. истец обратилась в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.
Решением ОПФР по Ростовской области от 20.10.2021г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ ввиду отсутствия документально подтвержденного специального стажа требуемой продолжительности.
Как указал пенсионный орган, продолжительность документально подтвержденного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, составила 27 лет 8 месяцев 8 дней, при необходимом стаже 30 лет.
Из содержания указанного решения следует, что в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию не был учтен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 12.09.1992г. по 02.06.1995г.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Представленная в материалы дела копия трудовой книжки истца серии №.08.1990г. содержит сведения о ее работе в должности процедурной медсестры наркологического отделения с 27.08.1990г. по 02.01.1996г. в Волгодонском наркологическом диспансере.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665).
Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные указанным постановлением;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
До 01 октября 1993г. действовал Перечень и Положения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным Перечнем была предусмотрена работа в лечебно-профилактических учреждениях санитарно-профилактических учреждениях в различных должностях: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - вне зависимости от наименования должности.
В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
Согласно части 1 статьи 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Повторным свидетельством о рождении серии № от 17.07.2002г. подтверждается, что 02.06.1992г. родился ФИО7, матерью которого является ФИО4
Приказом главного врача Волгодонского наркологического диспансера №-к ФИО4 предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет до 02.12.1993г.
Приказом главного врача Волгодонского наркологического диспансера от 01.11.1993г.№-к ФИО4 предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет с выплатой пособия.
Для подтверждения факта ухода в отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет истцом в материалы дела представлена личная карточка по форме № Т-2, утвержденной МСУ СССР 23.05.1979г. № 248, составленная птицефабрикой «Южная».
Приказом Центрального статистического управления СССР от 23.05.1979г. № 248 утверждена типовая междуведомственная форма первичной учетной документации № Т-2 и краткие указания по ее применению и заполнению, в соответствии с которыми личная карточка заполняется работником отдела кадров на основании опроса работника и соответствующих документов: паспорта, воинского билета, трудовой книжки, диплома об окончания учебного заведения и других документов.
Вышеназванная личная карточка ФИО1 по форме № Т-2 содержит указание на то, что в периоды с 02.07.1992г. по 27.01.1994г. она находилась в отпуске б/с по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с 28.01.1994г. по 02.06.1995г. в отпуске б/с по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992г.№ 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г., статья Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с Законом Российской Федерации № 3543-1 от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившим в силу 06.10.1992г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Статьей 165 КЗОТ РСФСР устанавливалась продолжительность отпуска по беременности и родам: 56 календарных дней до родов и 56 календарных дней после родов, в случае ненормальных родов или рождении двух и более детей отпуск после родов предоставляется продолжительностью 70 календарных дней. Данная продолжительность отпуска устанавливалась с 01.04.1972г. по 05.10.1992г.
Учитывая, что в приказе главного врача Волгодонского наркологического диспансера № 41-к отсутствует дата его издания, суд, с целью определения даты предоставления истцу отпуска по уходу за ребенком, считает необходимым руководствоваться сведениями, содержащимися в личной карточке ФИО1 по форме № Т-2, поскольку указанная информация в силу законодательства, действующего на момент внесения данных сведений, предписывала работнику отдела кадров заполнять личную карточку на основании опроса работника и соответствующих документов: паспорта, воинского билета, трудовой книжки, диплома об окончания учебного заведения и других документов.
Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г.№ 30, учитывая, что указанный отпуск по уходу за ребенком имел место до 06.10.1992г., суд полагает необходимым включить истцу в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 12.09.1992г. по 02.06.1995г.
При таких обстоятельствах решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 20.10.2021г. № в установленной судом части не может быть признано законным.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку с учетом включенного судом в специальный стаж истца периода у нее образуется необходимый стаж на соответствующих видах работ, суд полагает необходимым признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2, части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с 28.02.2022г., а не с даты указанной истцом в своих исковых требованиях.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) – удовлетворить в части.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) от 20.10.2021г. № в части не включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ Ростовской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 12.09.1992г. по 02.06.1995г.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.02.2022г.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Федоренко
Решение в окончательной форме изготовлено 21 декабря 2022 года.