Дело № 5-19/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Зырянка 12 октября 2023 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Зиничевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – АО «Колымская судоходная компания»,

УСТАНОВИЛ:

в адрес Верхнеколымского районного суда РС (Я) поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – АО «Колымская судоходная компания» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор по надзору за подъемными сооружениями и государственного строительного надзора Ленского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель АО «Колымская судоходная компания» ФИО2, действующий на основании доверенности от <дата>, вину юридического лица признал, пояснил, что была проведена проверка, с которой они согласились, приняли меры для устранения выявленных нарушений. Указанные нарушения частично устранены: заключения экспертизы направлены для утверждения в Ростехнадзор, подготовлены журналы учета аварий и инцидентов, журналы учета технического обслуживания и ремонта, паспорта «тупикового упора портальных кранов», составлены договора на обслуживание кранов. Нарушения имеют место быть, признают свои выявленные недостатки, при назначении наказания просит все это учесть.

Выслушав пояснения представителя АО «Колымская судоходная компания», изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом.

В соответствии сост. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

По смыслу примечания к статье 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признание нарушения грубым не требует установления причинно-следственной связи между невыполнением организацией обязательных требований при эксплуатации опасного производственного объекта и причинением вреда жизни и здоровью людей. Невыполнение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта само по себе создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и наступление необратимых последствий в результате невыполнения этих требований необязательно для квалификации данного нарушения в качестве грубого.

Деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов регулируется Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"(далее - Федеральный закон N 116-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 N 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с данным Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к названному Закону.

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры (пункт 3 Приложения 1 Федерального закона N 116-ФЗ).

Как видно из материалов дела на основании решения и.о. руководителя Ленского управления Ростехнадзора от 03.08.2023 № Р-400-232-рш в период с 10.08.2023 по 18.08.2023 проведена документарная проверка в отношении опасного производственного объекта «Площадка грузового района» (регистрационный № А73-00610-0001 от 22.04.2003 г.), эксплуатируемого АО «КСК», по результатам которой составлен акт проверки от 18.08.2023 № А-400-232, в котором отражены следующие нарушении:

- на предприятии отсутствует производственный контроль (нарушение абз. 1, 10 ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; ч. 1, 4 ст. 11 № 116-ФЗ; п. 146, пп. «д» п. 147 ФНП ПС);

- отсутствует экспертиза промышленной безопасности на кран портальный Ganz, зав. № 183 рег. №215-И (абз. 1, 13 ч. 1 ст. 9 № 116 ФЗ; пп. а)22, в) п. 251 ФНП ПС);

- отсутствует экспертиза промышленной безопасности на кран портальный Ganz, зав. № 282 рег. №250-И (абз. 1, 13 ч. 1 ст. 9 № 116 ФЗ; пп. а)22, в) п. 251 ФНП ПС);

- на предприятии отсутствует аттестационная комиссия по проверке знаний, действующих ФНП у рабочего персонала, член комиссии – главный инженер ФИО3 не аттестован в области промышленной безопасности (ст. 14_1 № 116-ФЗ; п. 19 пп. а п. 251 ФНП ПС);

- руководитель организации не аттестован в области промышленной безопасности (ст. 14_1 № 116-ФЗ);

- ответственный за осуществление производственного контроля не аттестован в территориальном органе Ростехнадзора в области промышленной безопасности (ст. 14_1 № 116-ФЗ);

- отсутствует паспорт подкрановых путей на портальный кран Ganz, зав. № 183 рег. №215-И(абз. 1 ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п. 198 ФНП ПС);

- отсутствует паспорт подкрановых путей на портальный кран Ganz, зав. № 282 рег. №250-И(абз. 1 ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п. 198 ФНП ПС);

- не представлены данные о плановых проверках не реже одного раза в год под руководством инженерно-технического работника, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС рельсового пути ( абз. 1 ч. 1 с. 9 № 116-ФЗ, пп. а п. 147, п. 209. П. 121. П. 213, п. 214 ФНП ПС);

- отсутствуют паспорта тупиковых упоров на кран портальные краны Ganz, зав. № 183 рег. №215-И, Ganz, зав. № 282 рег. №250-И (абз. 1 ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ, пп. ф п. 259 ФНП ПС);

- отсутствует договор со специализированной организацией на обслуживание, ремонт и наладку приборов безопасности (абз. 1, 10 ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п. 20 пп. б п. 24 п. 122 ФНП ПС);

- на время отпуска или болезни, назначенный приказом от 15.08.2023 № 165, работник не аттестован в области промышленной безопасности (абз. 1, 8 ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п. 149 ФНП ПС);

- отсутствует тарирование груза для выполнения испытаний ПС (абз. 1 ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; пп. о п. 22 ФНП ПС; п. 11 ТР ТС 011/2011);

- не представлен ремонтный журнал (абз. 1 ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; пп. в п. 147 ФНП ПС);

- не представлен журнал учета аварий и инцидентов на опасном производственном объекте (абз. 1, 25 ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п. 122 ФНП ПС);

- отсутствует персонал ИТР, замещающий на время отпуска, командировки или болезни или в других случаях отсутствия ответственных ИТР, имеющих соответствующую квалификацию, прошедших обучение и аттестацию (абз. 1 ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п. 148, 149 ФНП ПС).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с частью 3 статьи 9.1 КоАП РФ грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Примечанию 1 к статье 9.1 КоАП РФ под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (часть 1 статьи 3 Федерального закона N 116-ФЗ).

Такие требования предусмотрены, в том числе, частью 1 статьи 9 названного Закона.

Согласно представленным доказательствам, АО «Колымская судоходная компания» выявленные нарушения частично устранены.

Между тем, на предприятии отсутствует производственный контроль, руководитель и работники не аттестованы в области промышленной безопасности, на момент рассмотрения дела, отсутствуют сведения о принятии и утверждении заключений экспертиз промышленной безопасности на портальные краны органом надзора – Ростехнадзора.

Таким образом, обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от <дата>, протоколом № от <дата> о временном запрете деятельности, решением о проведении внеплановой документарной проверки № от <дата>, актом внеплановой документарной проверки от <дата> №.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «Колымская судоходная компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола юридическое лицо извещен надлежащим образом; протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом; нарушения требований законодательства при его составлении судом не установлены; представителю юридического лица были разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом он ознакомлен, копию получил.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах, действия юридического лица – АО «Колымская судоходная компания» судом квалифицируются по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ, освобождение от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения - не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины, частичное устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица не усматривается.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ, суд не находит.

Учитывая, характер совершенного административного правонарушения суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным юридическое лицо – Акционерное общество «Колымская судоходная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

ИНН <***>, КПП 143501001, получатель: УФК по Республике Саха (Якутия) (Ленское управление Ростехнадзора), казначейский счет 03211643000000011600, Отделение – НБ Республики Саха (Якутия) г. Якутск Банка России // УФК по РС (Я) г. Якутска, БИК 019805001, единый казначейский счет 40102810345370000085, л/с <***>, КБК 498 1 16 01091 01 0001 140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно части 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу,

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) в течение 10 суток.

Судья О.И.Зиничева