Решение по делу № 2-110/2023 от 25.04.2023 - о признании недействительным диплома о профессиональной переподготовке.

Дело № 2-110/2023

УИД 58RS0008-01-2022-005774-11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Башмаково 25 апреля 2023 года

Пензенской области

Башмаковский районный суд Пензенской области в составе судьи В.В.Агапова,

при секретаре Борониной Л.А., с участием

представителя прокуратуры Железнодорожного района г. Пензы по доверенности помощника прокурора Башмаковского района Пензенской области Баширова Р.М.,

в помещении Башмаковского районного суда Пензенской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, Частному учреждению дополнительного профессионального образования центр «Знание» о признании недействительным диплома о профессиональной переподготовке,

установил :

Прокурор Железнодорожного района г. Пензы обратился в суд с названным исковым заявлением, в обоснование своих требований ссылался на то, что в рамках надзорного сопровождения мероприятий национального проекта «Демография» прокуратурой выявлены нарушения законодательства при прохождении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан. Установлено, что в целях реализации государственной программы «Содействие занятости населения в Пензенской области», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 8 октября 2013 г. № 752 пП, являющейся составной частью национального проекта «Демография», между ГКУ Центр занятости населения Башмаковского района Пензенской области и ЧУ ДПО центр «Знание» 14.10.2019 был заключен государственный контракт №10 на сумму 63000 рублей на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан по направлению органов службы занятости.

В соответствии с названным контрактом на ЧУ ДПО центр «Знание» возлагалась обязанность в период с 14.10.2019 по 27.11.2019 обучить по программе профессиональной переподготовки по профессии «Делопроизводитель» в количестве 252 часов(теоретическое и практическое обучение в соответствии с учебным планом) ФИО1. На основании реестра получателей образовательных услуг ЧУ ДПО центр «Знание» 14.10.2019 ФИО1 зачислена на вышеназванное обучение.

В дальнейшем, с целью хищения бюджетных денежных средств, ЧУ ДПО центр «Знание» в ГКУ ЦЗН Башмаковского района были представлены недостоверные сведения о проведении обучения ФИО1, и в подтверждение обучения на имя ФИО1 28.11.2019 был выдан диплом о профессиональной переподготовке №, регистрационный №.

Сторонами контракта был подписан акт приема-сдачи оказанных по нему услуг, которые в дальнейшем были оплачены.

Поведенная проверка показала, что ФИО1 по указанной в ее дипломе специальности обучение не проходила, что подтверждается ее свидетельскими показаниями по уголовному делу, согласно которым, она занятия не посещала, квалификационный экзамен по результатам прохождения курса не сдавала.

Использование документов об образовании лицами, не обладающими профессиональными знаниями в соответствующей сфере деятельности, влечет риск наступления общественно-опасных последствий при принятии незаконных решений.

Ссылаясь на главу 9, ч. 4 ст. 73, ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», прокурор Железнодорожного района г. Пензы просил суд признать недействительным диплом о профессиональной переподготовке №, регистрационный №, выданный 28.11.2019 Частным учреждение дополнительного профессионального образования центр «Знание» на имя ФИО1.

В судебном заседании представитель прокуратуры Железнодорожного района г. Пензы по доверенности помощник прокурора Башмаковского района Пензенской области Баширов Р.М. исковые требования поддержал, пояснив изложенные выше обстоятельства.

Ответчик ФИО1, и Частное учреждение дополнительного профессионального образования центр «Знание» будучи надлежаще извещенными, в судебное заседании не явились, представителя не направили, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, поэтому судом с согласия представителя истца вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Государственного казенного учреждения Центра занятости населения Башмаковского района Пензенской области, будучи извещенным, в судебное заседание также не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в указанные выше периоды обучения ответчика) профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования (ч. 1 ст. 73).

Под профессиональным обучением по программам переподготовки рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности (ч. 3 ст. 73).

Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена (ч. 1 ст. 74).

Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (ч. 2 ст. 74).

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений (ч. 3 ст. 74).Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 3 ст. 60).

Документ о квалификации подтверждает:

1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке);

2) присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего) (ч. 10 ст. 60).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 11 ст. 60).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что согласно контракта №10 от 14.10.2019 на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан по направлению органов службы занятости по программе профессиональной переподготовки по профессии «Делопроизводитель», и приложения к нему №2(реестр получателей образовательных услуг), заключенного между Государственным казенным учреждением Центр занятости населения Башмаковского района Пензенской области и Частным учреждением дополнительного профессионального образования центр «Знание», центр занятости населения поручил, а Частное учреждение дополнительного профессионального образования центр «Знание» обязалось оказать 9 гражданам, в том числе ФИО1 образовательную услугу дополнительного профессионального образования по программе «Делопроизводитель» в соответствии с учебным планом и образовательной программой. Срок освоения программы составлял 252 часа, форма обучения- очная дневная с применением дистанционных технологий, указанных в учебных программах, период обучения – с 14.10.2019 по 27.11.2019. Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Башмаковского района Пензенской области обязалось принять и оплатить образовательной организации оказанную услугу в размере 63 000 рублей (<данные изъяты>).

ФИО1 была указана в заявке на обучение по программе «Делопроизводитель», в реестре получателей образовательных услуг в Частном учреждении дополнительного профессионального образования центр «Знание» (<данные изъяты>)

Частным учреждением дополнительного профессионального образования центр «Знание» 28.11.2019 был выдан диплом о профессиональной переподготовке №, регистрационный №, на имя ФИО1.

Будучи допрошенной 15.12.2021 в качестве свидетеля по уголовному делу, ФИО1 показала, что в 2019 году она состояла на учете в качестве безработной в ГКУ ЦЗН Башмаковского района, сотрудник этой организации по имени ФИО6 в октябре 2019 года предложила ей пройти за счет средств ЦЗН, обучение по программе «делопроизводитель», она согласилась. С ней никакого обучения в виде лекций, семинаров, вебинаров не производили. Ни в какой группе она не обучалась. В г.Пенза для прохождения обучения не ездила. Никакие преподаватели из г.Пензы не приезжали. По электронной почте ей никакие методические пособия не присылали, никакие занятия с ней не проводили по видеоконференцсвязи. Обучение в объеме 252 часа она не прошла. Ей в ноябре или декабре 2019 года позвонили из ЦЗН, пригласили и вручили диплом. (<данные изъяты>).

Сведениями в приговоре Железнодорожного районного суда г.Пензы от 30.12.2022 по уголовному делу № по обвинению ФИО4(<данные изъяты>) установлено, что ГКУ ЦЗН Башмаковского района оплату по контракту №10 от 14.10.2019 учебному заведению произвело, однако оно фактически образовательные услуги по нему ФИО1 не оказало.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Частным учреждением дополнительного профессионального образования центр «Знание» диплом о профессиональной переподготовке на имя ФИО1 был выдан в нарушение требований ст.ст. 60, 73, 74 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» без прохождения профессионального обучения и сдачи квалификационного экзамена, в связи с чем, такой документ о профессиональной переподготовке является недействительным.

Доказательств, опровергающих доводы прокурора и показания ответчика ФИО1, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ,

решил :

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Пензы к ФИО1 (паспорт гражданки России серии № №), Частному учреждению дополнительного профессионального образования центр «Знание» (ИНН <***>) о признании недействительным диплома о профессиональной переподготовке удовлетворить.

Признать недействительным диплом о профессиональной переподготовке №, регистрационный №, выданный 28.11.2019 Частным учреждение дополнительного профессионального образования центр «Знание» на имя ФИО1.

Разъяснить ответчикам, что они вправе в течение 7 дней со дня вручения им копии заочного решения подать в Башмаковский районный суд Пензенской области заявление об отмене данного решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и об обязанностях которых, был разрешен судом, в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 02.05.2023.

Председательствующий судья: В.В. Агапов