Решение по делу № 2-3/2025 от 18.04.2025 - о возложении обязанности устранить нарушения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

УИД 84RS0003-01-2024-000036-91

Дело №2-3/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года с.Хатанга

Хатангский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – и.о. судьи Хатангского районного суда Красноярского края, судьи Норильского городского суда Красноярского края Жданова А.В.,

при секретаре судебного заседания Мосылёвой С.П.,

с участием:

представителя общества с ограниченной ответственностью «Энергия» ФИО1,

представителя Администрации сельского поселения Хатанга ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к обществу с ограниченной ответственностью «Энергия» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске (далее – Роспотребнадзор) обратился с указанным иском.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с информацией, указанной в Схеме водоснабжения и водоотведения села Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого муниципальною района Красноярского края на период с 2015 года до 2025 года, на территории села Хатанга работает централизованная система хозяйственно-бытовой канализации. Сточные воды проходят через канализационную станцию, расположенную в центре поселка, а затем отводятся в северо-восточную часть села, где расположены очистные сооружения. Очистные сооружения представляют собой два отстойника (озера), объединённые переливным каналом. В отстойниках происходит отстой сточных вод, механическая очистка (длина 140 м, ширина 90 м, глубина 2 м, объём 25200 м3), далее в другой отстойник (длина 130 м, ширина 70 м, глубина 2 м, объём 18200 м3). Проектная мощность каждого из отстойников составляет 1300,0 тыс. м3/год. После механической очистки сточные воды поступают в выработанную забетонированный лоток-канаву длиной 400 м, шириной 1 м, глубина 0,65 м, и далее сбрасывается в реку Нижний Чиерес с левого берега. В с.Хатанга отсутствуют канализационные очистные сооружения (комплекс специальных сооружений), предназначенные для очистки, обеззараживания сточных вод от содержащихся в них загрязнений, что является нарушением требований ч.2 ст.55 Водного кодекса Российской Федерации, п.4 Постановления Правительства РФ от 10.09.2020 №1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов». Ответчиком проводится производственный контроль сточной воды и воды водного объекта река Нижний Чиерес. При проведении исследований состава сточных вод в пробах сточной воды и воды водною объекта- приемника сточных вод Нижний Чиерес, отобранных 16.08.2022, обнаружено наличие возбудителей инфекционных заболеваний Salmo№ella E№teritidis, о чем направлена информация в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске вх. 24-39973-2022 от 22.09.2022 года. В соответствии с актом от 03.05.2023 №6843 при проведении плановой выездной проверки в отношении Ответчика установлено:

- не проводится обеззараживание (дегельминтизация и дезинвазия) сбрасываемых сточных вод в реку Нижний Чиерес, что является нарушением п.3384 раздел XLlll СанПиН 3.3686-21;

- обществом с ограниченной ответственностью «Энергия», осуществляющим сброс сточных вод в реку Нижний Чиерес, не согласованы нормативы допустимых сбросов е территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; документы, подтверждающие согласование нормативов допустимых сбросов с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю не представлены (отсутствуют), что является нарушением ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.97. СанПиН 2.1.3684-21;

- раздел 13 главы VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 регламентирует санитарно-защитные зоны для сооружений водоотведения и очистки сточных вод. Очистные сооружения, представленные двумя отстойниками (озерами), используемые для механической очистки сточных вод села Хатанга, не имеют санитарно-эпидемиологическое заключение па проект санитарно-защитной зоны и решение об установлении санитарно-защитной зоны, что является нарушением главы 1Т1, п.4.3, главы IV СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

За выявленные нарушения юридическое лицо ООО «Энергия» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.3. КоАП РФ, наложен штраф на сумму 10 000 рублей. В адрес Ответчика выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения 02.05.2025; представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Ответчик, не соблюдая требования санитарного законодательства при осуществлении деятельности с нарушением санитарного законодательства, нарушает права неопределённого круга лиц па благоприятную окружающую среду

Просит обязать ООО «Энергия» в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда устранить нарушения требований ч.2 ст.55 Водного кодекса Российской Федерации, п.4 Постановления Правительства РФ от 10.09.2020 №1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов» в часта строительства на территории села Хатанга канализационных очистных сооружений; установить в соответствии с требованиями ст.12 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999, п.2.1, п.4.1, п.4.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размеры санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений села Хатанга, разработать проект санитарно-защитной зоны и утвердить в установленном порядке; установить в соответствии с требованиями ст.12 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999, п.2.1, п.4.1, п.4.3. СанПиН 2.2.1 /2Л. 1.1200-03 размеры санитарно-защитной зоны для двух отстойников (озер), используемых как очистные сооружения для механической очистки сточных вод села Хатанга, разработать проект санитарно-защитной зоны и утвердить в установленном порядке; в соответствии с п.3384 раздел XL1I1 СанПиН 3.3686-21 проводить обеззараживание (дегельминтизацию и дезинвазию) сбрасываемых сточных вод в реку Нижний Чиерес; с целью охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения, в соответствии с требованиями ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.97 СанПиН 2Л.3684-21 обязать ответчика, осуществляющего сброс сточных вод в реку Нижний Чиерес, согласование нормативов допустимых сбросов с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, ходатайтсвовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц - Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района, ООО УК «ЭнергобытСервис» – о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без участия представителей, что, в силу ст.167 ГПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Энергия» ФИО1 исковые требования поддержала частично, пояснив что пункты с 1 по 3 требований истца не относятся к полномочиям ответчика, а относились, до 01.01.2025 года, к полномочиям органов местного самоуправления - Администрации сельского поселения Хатанга, после 01.01.2025 года данные полномочия переданы на уровень муниципального района, и считает, что органы местного самоуправления должны построить канализационные очистные сооружения, установить санитарные зоны, присвоить отстойным озерам правовой статус и всё это передать ООО «Энергия» для эксплуатации. Хатангским районным судом 24.01.2013 года вынесено решение в отношении Администрации о признании незаконным бездействия «по не организации и не обеспечению» санитарной очистки и обеззараживания сточных вод незаконным и о понуждении принятия мер по организации и обеспечению очистки и обеззараживания сточных вод (решение вступило в силу 26.02.2013), до сих пор не исполнено.

Исполнение решения суда в части организации и обеспечения очистки и обеззараживания сточных вод Администрацией выразилось в подготовке организационных мероприятий по разработке и утверждению планов мероприятий. Так, в 2014 году Администрация совместно с ОАО «Полярная ГРЭ» (организация, осуществлявшая на тот момент водоотведение), утвердила план поэтапных мероприятий по установке приборов учета сточных вод на 2014-2018 гг., в котором исполнителем работ по проведению инженерно-геологических изысканий, подготовке проектно-сметной документации (проекта), приобретению оборудования для очистки сточных вод было закреплено за Администрацией. Целью (достигаемый водоохранный результат) выполнения указанных работ была заявлена очистка сточных вод. По истечении срока план мероприятий в части приобретения оборудования для очистки сточных вод исполнен не был. Таким образом, обязанность Администрации по обеспечению очистки и обеззараживания сточных вод вплоть до 2018 года не была исполнена. В рамках судебного процесса 2013 года было установлено, что «Согласно схеме водоотведения, отработанные сточные воды, без санитарной очистки, посредством трубопровода поступают в канализационные отстойники, расположенные вдоль береговой линии реки Хатанга, стекают в отстойные озера, из которых по прорытому каналу сбрасываются в ручей Нижние Чиерсе, затем напрямую в р. Хатанга. Обеззараживания и обезвреживания отработанных сточных вод, не производится.».

С 2019 года деятельность по водоотведению хозяйственно-бытовых сточных вод в с. Хатанга осуществляется ООО «Энергия». На дату начала Ответчиком деятельности по водоотведению схема водоотведения села Хатанга в части отведения и сброса сточных вод в водный объект Нижний Чиерес по сравнению с 2013 годом не изменилась. Узлы (оборудование, объекты) для обеззараживания и обезвреживания отработанных сточных вод не были установлены.

В связи с этим, при принятии в 2019 году Ответчиком решения об осуществлении деятельности по водоотведению, в рамках подготовки пакета документов для получения решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод, Ответчик, совместно с Администрацией разработал и утвердил план водоохранных мероприятий на водном объекте р. Нижний Чиерес на 2019-2025 г.г. (далее - План ПОМ на на 2019-2025 г.г.).

Утверждение указанного плана являлось существенным условием и для принятия Ответчиком решения об осуществлении деятельности по водоотведению, и для получения Ответчиком разрешительных документов на сброс сточных вод. На момент получения решения о предоставлении водного объекта в пользование в соответствии с законодательством обязательным условием было инструментальное ведение учета объема сбрасываемых сточных вод, либо гарантия организации такого учета в период осуществления водопользования. В связи с тем, что конструкция существующих очистных сооружений не позволяла установить приборы учета, Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края, при выдаче решения на пользование водным объектом для ООО «Энергия» руководствовалось представленным планом водоохранных мероприятий на водном объекте р. Нижний Чиерес на 2019-2025 г.г., гарантирующим установку приборов учета сточных вод в IV квартале 2025 года. Данный факт подтверждается п.п.10 п.2.3 решения о предоставлении водного объекта в пользование от 17.07.2020 №24-17.04.04.001-Р-РСВХ-С-2020-04984/00 и указывает на то, что План ПОМ на 2019-2025 г.г., утверждённый ответчиком и Администрацией, не носил характер формального, не требующего исполнения документа, а являлся документом, порождающим права и обязанности. Решение на пользование водным объектом для сброса сточных вод получено ответчиком исключительно на условиях исполнения указанного плана и соблюдения нормативов качества сбрасываемых в водный объект сточных вод. В том случае, если бы уполномоченным органом решение не было бы выдано, Ответчик, добросовестно исполняя требования законодательства, прекратил бы осуществление деятельности по водоотведению.

Относительно исковых требований о проведении в соответствии с п.3384 раздела ХЫНСанПиН 3.3686-21 обеззараживания (дегельминтизацию и дезинвазию) сбрасываемых сточных вод в реку Нижний Чиерес пояснила, что конструкция существующих очистных сооружений, состав и описание которых представлено в «Схеме водоснабжения и водоотведения с. Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края на период с 2015 года до 2025 года. Актуализация на 2024 год», утвержденной постановлением Администрации сельского поселения Хатанга от 05.02.2024 г. №015-П, не предусматривает и не позволяет осуществлять дегельминтизацию и дезинвазию сточных вод. Учитывая полномочия органов местного самоуправления в части организации водоотведения, частью которого является очистка сточных вод, Ответчик неоднократно обращался Администрацию с предложениями о приобретении локальных установок, позволяющих выполнять некоторые этапы очистки сточных вод, в том числе их обеззараживание. Предлагались варианты решения вопросов Администрацией с самостоятельно, а также приобретения некоторых узлов Ответчиком с условием компенсации соответствующих расходов со стороны уполномоченного органа местного самоуправления, но обращения оставлены без ответа. Проявляя добросовестность, Ответчик, несмотря на бездействие Администрации, изучил возможность приобретения установки для обеззараживания сточных вод: для эффективного УФ-обеззараживания (единственный способ, который может быть эффективно использован на территориях Крайнего Севера) сточная вода должна быть предварительно очищена до нормативных показателей по таким веществам, как мутность, цветность, железо и взвешенные вещества, которые препятствуют прохождению УФ-лучей сквозь воду, в результате чего эффективность обеззараживания снижается и, может быть даже равна нулю. Эффективность очистки от показателей, влияющих на эффективность УФ-обеззараживания, на существующих отстойниках минимальна, поэтому приобретение УФ-установки отдельно, без узлов предварительной очистки сточных вод, не приведет к требуемому результату. Учитывая изложенное, считает, что исполнение требований Истца возможно исключительно при исполнении Администрацией решения Хатангского районного суда от 24.01.2013 года путем проектирования и строительства канализационных очистных сооружений с учетом обязательного включения в ступени очистки сточной воды обеззараживания и обезвреживания, позволяющих производить дегельминтизацию и дезинвазию сточных вод. Учитывая вступившее в законную силу решение Хатангского районного суда от 24.01.2013 г. в отношении Администрации и его неисполнение (либо ненадлежащее исполнение), а также фактические состояние очистных сооружений считает, что исковые требования в части осуществления обеззараживания (дегельминтизация и дезинвазия) сбрасываемых сточных вод в р.Нижний Чиерес являются заведомо неисполнимыми силами Ответчика и могут быть исполнены только надлежащим ответчиком.

Требование по согласованию нормативов допустимых сбросов с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю, исполнено в полном объеме. ООО «Энергия» разработаны и согласованы с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в установленном законодательством порядке, о чем, после согласования проекта нормативов допустимого сброса, территориальный отдел был письменно уведомлен об исполнении требования письмом от 24.10.2023 исх. №907.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. Администрации сельского поселения ФИО3 пояснил, что поддерживает требования истца, поскольку они законны и основаны на требованиях федерального закона о водоснабжении и водоотведении. Исполнение решения суда от 2013 года Администрация СП Хатанга довела до разработки проектно-сметной документации и проведении государственной экспертизы, в дальнейшем требуется 2 млрд. рублей для строительства очистных сооружений и после этого будет запрашиваться требуемая сумма. Требования предъявлены к ООО «Энергия», следовательно, ООО «Энергия» обязано устанавливать зоны и устранять все нарушения, указанные истцом. ООО «Энергия» были переданы канализационные пути, по отстойникам предоставим информацию дополнительно. На утвержденной схеме водоотведения канализационные очистные сооружения предусмотрены, всё предусмотрено и расписано, кроме озёр, где нет очистных сооружений. Проектно-сметная документация, разработанная по решению суда от 2013 года в части строительства очистных, изучена, разработана и находится на стадии передачи на государственную экспертизу, но вопрос стоит в земле. Считает, что все требования подлежат удовлетворению.

Третье лицо ООО «УК «ЭнергобытСервис» предоставило суду пояснения, из которых следует, что по договору купли-продажи №2 от 21.12.2017 общество приобрело канализационные коллекторы 1 и 2 очереди протяженностью 8559 м. со всей сетью канализации, находящейся в с. Хатанга, а также другое техническое оборудование и агрегаты, необходимые для водоснабжения и водоотведения, водоочистки сельского поселения Хатанга. Вместе с тем, ООО «УК «ЭнергобытСервис» собственником указанного имущества не является и не являлось, поскольку описанный представителем Администрации договор государственной регистрации не проходил, право собственности в установленном порядке за ООО «УК «ЭнергобытСервис» не регистрировалось. В настоящее время указанное имущество, а именно канализационные коллекторы 1 и 2 очереди протяженностью 8559 м. со всей сетью канализации, находящейся по указанным адресам с. Хатанга, является бесхозяйным. В состав указанного имущества водоочистные сооружения не входят, что подтверждается договором купли продажи и схемой с. Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края на период с 2015 года до 2025 года. В настоящее время в пользовании у ООО «УК «ЭнергобытСервис» сетей водоотведения не имеется, имеющиеся в собственности переданы по договору аренды в ООО «Энергия». В составе имущества ООО «УК «ЭнергобытСервис» Канализационных очистных сооружений не имелось и не имеется, в пользовании Канализационных очистных сооружений сооружения не находятся. Полномочиями по очистке сточных вод ООО «УК «ЭнергобытСервис» и ООО «Энергия» никогда не наделялись, соответствующих договоров или локальных нормативных актов не имеется, как не имеется такой обязанности установленной законом. Канализационных очистных сооружений в с.и. Хатанга не имеется.

Постановлением Администрации сельского поселения Хатанга от 05.02.2024 г. №015-П утверждена сема водоотведения с. Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края на период с 2015 года до 2025 года. Иных документов Администрацией не издавалось, соглашения не заключались. Согласно схемы водоотведения с.Хатанга (п.3.1), задачи, выполняемые системой водоотведения поселения, можно разделить на две составляющие: сбор и транспортировка сточных вод, очистка сточных вод на канализационных сооружениях. В централизованной системе водоотведения с.Хатанга имеются технологические зоны водоотведения: зона самотечной канализации от абонентов до сброса в озера-отстойники. Очистные сооружения и оборудование для механической очистки в пользование, эксплуатацию ООО «УК «ЭнергобытСервис», ООО «Энергия» не передавались, полномочиями по очистке сточных вод ООО «УК «ЭнергобытСервис», ООО «Энергия» не наделялись, обязанности по оборудованию механической очистки не имеется, каких-либо соглашений в этой части между Администрацией сельского поселения Хатанга и указанными организациями не заключалось, нормативных актов не выносилось. ООО «Энергия» по арендуемым сетям проводит сбор и транспортировку вод, согласно утвержденной схеме до очистных сооружений, однако очистка вод до этого этапа не предусмотрена, не возможна и не производится согласно схеме водоотведения, а также ввиду технической невозможности. Ни ООО «УК «ЭнергобытСервис», ни ООО «Энергия» не производят, не могут и не должны производить очистку вод ввиду отсутствия в пользовании очистных сооружений, отсутствия соответствующих полномочий и возможностей. Каким-либо нормативным актом указанные мероприятия на Общества не возлагались. 24 января 2013 года Хатангским районным судом в отношении Администрации сельского поселения Хатанга было вынесено решение о признании бездействия Администрации по не организации и не обеспечению санитарной очистки и обеззараживания сточных вод незаконным, данным решением суда Администрация обязана принять меры по организации и обеспечению очистки и обеззараживания сточных вод.

Исследовав материалы дела, суд проходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющих условия жизнедеятельности человека.

В силу ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст.3 Федерального Закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействия на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации, в соответствии с ч.2 ст.55 Водного кодекса РФ.

Согласно п.4 ч.1 статьи 14 Федерального закона от 20.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции от 13.07.2024 года, до 01.01.2025 года к вопросу местного значения сельского поселения относилась организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В редакции от 13.12.2024 года вышеуказанного Федерального закона вопросы организации водоснабжения населения и водоотведения отнесены к компетенции местного значения муниципального района.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования, уважения чести и достоинства человека как важнейших социально-правовых ценностей.

Согласно п.1 ст.1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 г. №9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края", установлено, что что за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения, в том числе по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пункт 1 фактически утратил силу в связи с изданием Закон Красноярского края от 13.06.2024 №7-2879, признавшего утратившим силу подпункта "а" пункта 1 статьи 1 Закона края "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края".

В силу положений части 2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии п.п.4, 19 статьи 1 Водного кодекса РФ, - водный объект – это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод который имеет характерные формы и признаки водного режима. Сточные воды - воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.

Исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологические требования (правила) следует понимать как обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Также согласно части 5 статьи 41 данного Федерального закона, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 3384 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4, в целях недопущения попадания материала, способного содержать жизнеспособных возбудителей паразитарных болезней, на объекты окружающей среды, потенциально являющиеся факторами передачи паразитозов, в том числе почву населенных мест, рекреационные зоны, зоны повышенной посещаемости населением, организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей; питьевую воду; воду поверхностных водоемов, прибрежных вод морей; сбрасываемые сточные воды и осадки сточных вод (перед использованием их полезных свойств, в том числе для удобрения путем внесения в почву, производства продукции, использования в качестве компонентов технических грунтов или биотоплива, реализуемого третьим лицам, направляемых на полив, либо используемых в качестве технической воды) выполняются мероприятия по профилактике загрязнения жизнеспособными яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших, которые включают, помимо прочего обеззараживание (дегельминтизацию и дезинвазию).

Из материалов дела следует, что решением Хатангского районного суда Красноярского края от 24.01.2013 года исковые требования заместителя прокурора Таймырского района о признании бездействия администрации сельского поселения Хатанга по не организации и не обеспечению санитарной очистки и обеззараживания сточных вод, - незаконным и о понуждении администрации принять меры по организации и обеспечению очистки и обеззараживания сточных вод, удовлетворены в полном объеме, бездействие администрации сельского поселения Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края по не организации и не обеспечению санитарной очистки и обеззараживания сточных вод признаны незаконными, на администрацию сельского поселения Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края возложена обязанность по принятию мер по организации и обеспечению очистки и обеззараживания сточных вод, в срок до 31 декабря 2013 года (т.1 ст.86-88).

Администрации сельского поселения Хатанга решения Хатангского районного суда от 24.01.2013 года о настоящего времени не исполнено, находится на стадии разработки проектно-сметной документации очистных сооружений в связи с чем требования истца о возложении обязанности на ответчика ООО «Энергия» по устранению нарушений требований ч.2 ст.55 Водного кодекса РФ в части строительства канализационных очистных сооружений, по установлению размеров санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений, разработке проекта санитарно-защитной зоны и его утверждения, по установлению размеров санитарно-защитной зоны для двух отстойников (озер), используемых как очистные сооружения, разработке, утверждения проекта санитарно-защитной зоны, в соответствии с требованиями ст.12 Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", удовлетворению не подлежат.

Постановлением Администрации сельского поселения Хатанга от 05.02.2024 года №015-П утверждена актуализация на 2024 год Схемы водоснабжения и водоотведения села Хатанга (т.1 л.д. 184).

Согласно п.п.3.1.1 главы 3 Схемы водоснабжения и водоотведения села Хатанга следует, что на территории села Хатанга работает централизованная система хозяйственно-бытовой канализации. Сточные воды проходят через канализационную станцию, расположенную в центре поселка, а затем отводятся в северо-восточную часть села, где расположены очистные сооружения. Очистные сооружения представляют собой два отстойника (озера), объединённые переливным каналом. В отстойниках происходит отстой сточных вод, механическая очистка, (длина 140 м, ширина 90 м, глубина 2 м, объём 25200 м3), далее в другой отстойник (длина 130 м, ширина 70 м, глубина 2 м, объём 18200 м3). Проектная мощность каждого из отстойников составляет 1300,0 тыс. м3/год. После механической очистки сточные воды поступают в выработанную забетонированный лоток-канаву длиной 400 м, шириной 1 м, глубина 0,65 м, и далее сбрасывается в реку Нижний Чиерес с левого берега. Канализационные очистные сооружения в настоящее время в с.Хатанге отсутствуют (п.3.1.4 Схемы).

Решением Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 17.07.2020 года ООО «Энергия» предоставлен в пользование водный объект – река Нижний Чиерес (правый приток р. Хатанга (Котуй, Сейси), 0,6 кв. от с.Хатанга, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, Красноярский край, на срок с 01.08.2020 по 31.12.2025 г.г. ( т.1 л.д.94-97).

В соответствии с условиями пользования водного объекта ( п.2.3 решения), использование водного объекта может производиться водопользователем при выполнении условий, в том числе о недопущении нарушения прав других водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде, осуществлении мер по охране водного объекта от загрязнений, вода в р.Нижний Чиерес в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект должна отвечать определённым требованиям по содержанию в воду загрязняющих веществ, жизнеспособных возбудителей паразитарных болезней.

Согласно пояснительной записке (приложение №5.2 в Решению), сброс сточных вод ООО «Энергия» осуществляется на расстоянии 0.68 кв., сточные воды отводятся с территории с.Хатанга по двум водоотводящим системам: основная канализационная сеть (центральная и западная часть поселка) и канализационная сеть восточной части поселка. Сточные воды канализационных сетей поступают в отстойники №1 и №2.

Из акта выездной плановой проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 03.05.2023 года следует, что проверка проводилась в отношении ООО «Энергия», осуществляющего деятельность, в числе прочего, по сбору и обработки сточных вод, по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований, а именно: не проводится обеззараживание (дегельминтизация и дезинвазия) сбрасываемых сточных вод в реку Нижний Чиерес, что является нарушением п.3384 раздел XLlll СанПиН 3.3686-21; ООО «Энергия», осуществляющим сброс сточных вод в реку Нижний Чиерес, не согласованы нормативы допустимых сбросов с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; документы, подтверждающие согласование нормативов допустимых сбросов с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю не представлены (отсутствуют), что является нарушением ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.97. СанПиН 2.1.3684-21. (т.1 л.д.18-25).

В адрес ООО «Энергия» Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю выдано предписание от 03.05.2023 года (и.1 л.д. 26-40), юридическое лицо ООО «Энергия» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.3. КоАП РФ, наложен штраф на сумму 10 000 рублей (т.1 л.д.41-57), представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (т.1 л.д.58-67).

Таким образом, ответчиком ООО «Энергия», не исполняются возложенные приведенным выше законодательством обязанности, не соблюдаются требования санитарного законодательства при осуществлении деятельности по сбросу сточных вод, что нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем требования в части возложения обязанности проводить обеззараживание (дегельминтизацию и дезинвазию) сбрасываемых сточных вод в реку Нижний Чиерес и произвести согласование нормативов допустимых сбросов с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в части согласования нормативов допустимых сбросов ответчиком ООО «Энергия» исполнено - разработан и согласован с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проект Нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов (НДС) для выпуска хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод в реку Нижний Чиерес (т.1 л.д.101-104), в связи с чем решение в указанной части надлежит считать исполненным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Энергия» (ОГРН <***>): проводить обеззараживание (дегельминтизацию и дезинвазию) сбрасываемых сточных вод в реку Нижний Чиерес; согласовать нормативы допустимых сбросов с Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

В удовлетворении остальной части требований – отказать

Решение суда в части согласования с Управлением Роспотребнадзора в Красноярском крае нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов (НДС) для выпуска хозяйственно-бытовых и производственных сточных вод в реку Нижний Чиерес считать исполненным и к принудительному исполнению не обращать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Хатангский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Норильского городского суда А.В. Жданов

Решение в окончательной форме принято 18 апреля 2025 года.