Судья: Магазенко Ю.Ф. дело № 33-6305/2023

(№ 2-823/2023)

УИД: 64RS0043-01-2022-007409-85

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17.08.2023 г. г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Брандт И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Комнатной Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Саратовской области о взыскании годовой премии

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Волжского районного суда г. Саратова от 30.03.2023 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения истцаФИО2, поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчика ФИО3, возражавшей по доводам жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия,

установила:

ФИО1 (фамилия измена в связи с регистрацией брака на ФИО4) обратилась в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Саратовской области о взыскании годовой премии.

Требования мотивировала тем, что с 13.03.2020 г. она работала в Главном управлении МЧС России по Саратовской области на должности главного специалиста отдела организации предоставления государственных услуг(г. Саратов) Центра ГИМС. На основании приказа № от 28.08.2020 г. уволена по инициативе работодателя как работник, не выдержавший испытание. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 16.12.2021 г. восстановлена на работе в Главном управлении МЧС России по Саратовской области в занимаемой ранее должности с 01.09.2020 г. Однако премия по итогам работы за 2020 г. в декабре 2021 г. ей не выплачена. Премия по итогам работы за 2021 г. ей начислена и выплачена в конце декабря 2021 г. По мнению истца, поскольку она восстановлена в занимаемой должности решением суда от 16.12.2021 г., обязанность по выплате премии по итогам 2020 г. у работодателя возникла в декабре 2021 г., однако не исполнена.

Считая свои права нарушенными, истец просила взыскать с ГУ МЧС России по Саратовской области годовую премию за 2020 г.; денежную компенсацию за задержку выплаты, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты 30.12.2021 г. по день вынесения решения суда; компенсацию морального вреда 10 000 руб.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 30.03.2023 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принятое с неправильным применением норм материального и процессуального права, и принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Автор жалобы выражает несогласие с выводами суда и оценкой доказательств, приводя доводы, аналогичные изложенным в суде первой инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положенияст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что приказом № от 13.03.2020 г. ФИО2 принята на должность главного специалиста отдела организации предоставления государственных услугг. Саратова Центра ГИМС.

Приказом №-КР от 28.08.2020 г. ФИО2 уволена по инициативе работодателя, как работник, не выдержавший испытание.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 16.12.2021 г. ФИО2 восстановлена на работе в ГУ МЧС России по Саратовской области в занимаемой ранее должности с 01.09.2020 г.; с ГУ МЧС России по Саратовской области в пользу ФИО1 взысканы средний заработок за время вынужденного прогула с 01.09.2020 г. по 16.12.2021 г., а также компенсация морального вреда.

Из материалов дела следует, что 20.07.2022 г. ФИО2 обратилась в Главное управление МЧС России по Саратовской области с заявлением о выплате премии по итогам работы за 2020 г.

28.07.2022 г. Главное управление МЧС России по Саратовской области в ответ на обращение ФИО2 указало о выплате годовой премии по итогам работы за 2021 г. в декабре 2021 г. и отсутствии оснований для выплаты годовой премии за 2020 г.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 129, ч. 11 ст. 135, ч. 1, ч. 2 ст. 191 ТК РФ, приказом МЧС России № 747 от 14.12.2019 г. «Об утверждении порядка формирования использования фонда оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России», приказом№ 1303 от 18.12.2020 г. «Об оценке эффективности и качества профессиональной деятельности военнослужащих, сотрудников ФПС, федеральных государственных гражданских служащих и работников Главного управления МЧС России по Саратовской области», исходил из того, что выплата работникам МЧС России по Саратовской области годовой премии является его правом, а не обязанностью работодателя.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров (абз. 7, 15, 16 абз. 7, 15, 16 ст. 2 ТК РФ).

Согласно ст. 16 ТК РФ, предусматривающей основания возникновения трудовых отношений, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 129 ТК РФ определяет основные понятия и определения, в частности, дано определение заработной платы (оплаты труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

В силу ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами.

Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников федеральных государственных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 144 ТК РФ).

Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России урегулированы Приказом МЧС России от 14.12.2019 г. № 747 «Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России» (вместе с «Условиями, размерами, порядком осуществления выплат компенсационного характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России», «Условиями, размерами, порядком осуществления выплат стимулирующего характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России», «Порядком формирования и использования фонда оплаты труда работников организаций (учреждений) системы МЧС России»).

В соответствии с 5 разделом приказа МЧС России 14.12.2019 г. № 747 выплата премии осуществляется по итогам работы за определенный период (месяц, квартал, иной период текущего года).

Порядок и условия премирования (периодичность выплаты премии, показатели премирования, условия при которых работникам могут быть снижены размеры премии или работники могут быть лишены премии полностью) устанавливаются положениями о премировании.

Конкретные размеры премий работников определяются исходя из своевременного и добросовестного исполнения ими трудовых обязанностей и результатов работы в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда, и максимальными размерами не ограничиваются.

Работникам выплачивается премия за добросовестное выполнение трудовых обязанностей по итогам календарного года (далее годовая премия). Выплата годовой премии производится в декабре календарного года, за который она выплачивается. Размеры годовой премии определяются руководителем, исходя из остатков средств, доведенных на оплату труда.

Право на получение годовой премии имеют все работники, занимающие должности по утвержденным штатным расписаниям (штаты).

Основанием для выплаты годовой премии работникам являются приказы руководителей, руководителям – приказы должностных лиц, наделенных в отношении руководителей полномочиями работодателя.

Руководители имеют право лишать работников годовой премии за установленные случаи неисполнения (недобросовестного исполнения) трудовых обязанностей, нарушения трудовой дисциплины, а также в случаях, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, локально-нормативными актами.

Снижение размера годовой премии и ее лишение оформляется приказами должностных лиц.

Годовая премия не выплачивается работникам: заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев; выполняющим работу на условиях почасовой оплаты; находящимся в отпуске по уходу за ребенком; уволенным с работы за виновные действия (п.п. 5-11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ); принятым с испытательным сроком и уволенным при неудовлетворительном результате испытании (п.п. 36-42 Приказа).

Для оценки эффективности и качества профессиональной деятельности военнослужащих, сотрудников ФПС, федеральных государственных гражданских служащих и работников Главного управления МЧС России по Саратовской области в Главном управлении издан приказ № от 18.12.2020 г. «Об оценке эффективности и качества профессиональной деятельности военнослужащих, сотрудников ФПС, федеральных государственных гражданских служащих и работников Главного управления МЧС России по Саратовской области».

Согласно приложению к Положению об оценке эффективности и качества профессиональной деятельности военнослужащих, сотрудников ФПС, федеральных государственных гражданских служащих и работников ГУ МЧС России по Саратовской области установлены критерии оценки и процент исчисления премии от 0 до 25%.

В суде апелляционной инстанции для установления юридически значимых обстоятельств у ответчика истребованы приказы о премировании сотрудников по итогам работы в 2020 г.

В апелляционную инстанцию представлены заверенные копии приказов№ от 29.12.2020 г. «О поощрении работников Центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Саратовской области в связи с празднованием Дня спасателя Российской Федерации» и № от 30.12.2020 г. «О внесении изменений в приказ Главного управления МЧС России по Саратовской области № 1428 от 29.12.2020 г.«О поощрении работников Центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Саратовской области в связи с празднованием Дня спасателя Российской Федерации», выписки из протокола№ от 30.12.2020 г. заседания комиссии по социальным выплатам, на котором рассмотрен вопрос о поощрении федеральных государственных гражданских служащих и работников МЧС (ГУ и ГИМС) по итогам 2020 г.

Указанные документы приняты судебной коллегией в качестве новых доказательств и им дана оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом имеющихся в деле доказательств.

Так, судебной коллегии установлено, что в ходе заседания комиссии по социальным выплатам Главного управления МЧС России по Саратовской области, комиссией принято решение поощрить работников МЧС (ГУ и ГИМС) в размере 9 097 руб.

Как следует из приведенных выше положений, премия не выплачивается работникам, заключившим трудовой договор на срок до двух месяцев; выполняющим работу на условиях почасовой оплаты; находящимся в отпуске по уходу за ребенком; уволенным с работы за виновные действия (п.п. 5-11 ч. 1ст. 81 ТК РФ); принятым с испытательным сроком и уволенным при неудовлетворительном результате испытания.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Из положений трудового договора № от 13.03.2020 г., заключенного между ФИО1 и Главным управлением МЧС России по Саратовской области, приобщенному в порядке ст. 327.1 ГПК РФ в суде апелляционной инстанции, следует, что надбавки, доплаты и другие выплаты: ежемесячная процентная надбавка за особые условия труда, процентная надбавка за выслугу лет, премиальные выплаты по итогам работы, единовременное денежное вознаграждение (премия за добросовестное выполнение должностных (трудовых) обязанностей по итогам календарного года. Надбавки и доплаты производятся в соответствии с федеральными законами, регламентирующими приказамиМЧС РФ и коллективным договором.

Более того, в ходе рассмотрения дела установлено, что на основании судебного постановления истец восстановлена на работе с 01.09.2020 г., увольнение истца как работника непрошедшего испытание признано судом незаконным. В ходе рассмотрения дела установлено, что при восстановлении на работе истцу в добровольном порядке работодателем выплачена премия по итогам работы за 2021 г., однако премия по итогам работы за 2020 г. без объяснения причин не выплачена.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что при восстановлении ФИО2 на работе ей подлежала выплата премия по итогам работы за 2020 г. в размере 9097 руб.

Разрешая требования о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты 30.12.2021 г. по день вынесения решения суда судебная коллегия исходит из следующего.

Трудовой кодекс Российской Федерации относит к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (абз. 7 ст. 2 ТК РФ).

Сообразно этому в качестве одного из основных прав работника данный Кодекс предусматривает право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ), которому корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату труда равной ценности и выплачивать в полном размере причитающуюся им заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 6 и 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Поскольку заработная плата (оплата труда работника) является для большинства работников основным (а зачастую и единственным) источником дохода, постольку задержка ее выплаты, а равно и ее невыплата либо выплата не в полном размере, как правило, приводят к снижению уровня материального обеспечения работника и членов его семьи, тем самым ограничивая право указанных лиц на достойное существование и в определенной мере посягая на само их достоинство.

Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает систему основных государственных гарантий по оплате труда работников, которая включает как сроки и очередность выплаты заработной платы, так и ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами. При этом виды и конкретные меры ответственности работодателя и (или) уполномоченных им в установленном порядке представителей за задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения в сфере оплаты труда устанавливаются названным Кодексом и иными федеральными законами (ч. 1 ст. 142 ТК РФ).

Одним из видов такой ответственности является материальная ответственность работодателя, предусмотренная Трудовым кодексом Российской Федерации.

Защита нарушенного права работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы не должна исключать применение к работодателю, допустившему нарушение сроков выплаты заработной платы, предусмотренной законом материальной ответственности. Иначе судебная защита не может считаться эффективной, поскольку не приводит к восстановлению в полном объеме нарушенного права работника.

В силу ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно; при неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (часть первая).

Данное законодательное регулирование направлено на обеспечение защиты трудовых прав работников, нарушенных задержкой выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, а равно выплатой их не в полном размере.

Таким образом, предусмотренные ст. 236 ТК РФ проценты (денежная компенсация), подлежащие уплате работодателем в случае несоблюдения им установленного срока выплаты причитающихся работнику денежных средств или выплаты их в установленный срок не в полном размере, являются мерой материальной ответственности работодателя, призванной компенсировать работнику негативные последствия нарушения работодателем его права на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы и тем самым отвечающей предназначению данного вида ответственности как элемента механизма защиты указанного права работника.

Обязанность работодателя уплатить проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты причитающихся работнику денежных средств возникает в силу нарушения им установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, либо выплаты их в установленный срок не в полном размере.

Право работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы может быть нарушено не только вследствие просрочки ее выплаты работодателем, но и посредством того, что работодатель вовсе не начисляет и, соответственно, не выплачивает те или иные полагающиеся работнику выплаты. Совершенно очевидно, что в подобной ситуации работник претерпевает такие же негативные последствия, как и в случае задержки начисленной, но фактически не выплаченной заработной платы и (или) иных выплат, поскольку незаконно лишается причитающихся ему денежных средств, необходимых для поддержания достойного уровня жизни как его самого, так и членов его семьи, а потому в равной степени нуждается в применении тех же предусмотренных законом охранительных мер, обеспечивающих восстановление целостности его имущественной сферы и тем самым эффективную защиту достоинства личности и уважение человека труда как конституционно значимых ценностей.

Часть 1 ст. 236 ТК РФ, как она сформулирована федеральным законодателем, не позволяет однозначно определить дату, с которой - в случае признания за работником решением суда права на получение тех или иных выплат в рамках установленной системы оплаты труда - следует начислять соответствующие проценты (денежную компенсацию).

Между тем, определение указанной даты именно со дня, следующего за днем, когда эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, имеет особое значение в целях реализации принципов справедливости и соразмерности ответственности, а также конституционных гарантий права работника на вознаграждение за труд.

В противном случае необоснованно ограничивается право работника на эффективную судебную защиту, поскольку он лишается возможности получения предусмотренной ч. 1 ст. 236 ТК РФ денежной компенсации (процентов) за прошлое время, притом, что работник в течение данного периода испытывал неблагоприятные последствия вследствие невыплаты (неполной выплаты) своевременно не начисленных заработной платы и иных полагающихся ему выплат.

Расчет компенсации за задержку выплаты премии будет следующий: 31.12.2021 г. – 13.02.2022 г.(8,5% x 45 = 231,97); 14.02.2022 г. – 27.02.2022 г. (9,5 % x 14= 80,66); 28.02.2022 г. – 10.04.2022 г. (20% x 42) =509,43; 11.04.2022 г. – 03.05.2022 г. (17% x 23 =237,13); 04.05.2022 г. – 26.05.2022 г.(14% x 23 = 195,28); 27.05.2022 г. – 13.06.2022 г. (11% x 18 = 120,08); 14.06.2022 г. – 24.07.2022 г. (9,5 % x 41= 236,22); 25.07.2022 г.– 18.09.2022 г. (8% x 56=271,70); 19.09.2022 г. – 23.07.2023 г. (7,5% x 308= 1 400,94); 24.07.2023 г. – 14.08.2023 г. (8,5% x 22 =113,41); 15.08.2023 г.– 17.08.2023 г. (12% x 3=21,83). Итого компенсация за несвоевременную выплату премии за период с 30.12.2021 г. по 17.08.2023 г. равна 3 418,65 руб.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст.ст. 21 (абз. 14 ч. 1) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В соответствии со ст. 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлено нарушение трудовых прав истца, судебная коллегия приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда, судебная коллегия, учитывая конкретные обстоятельств дела, характер причиненных истцу нравственных страданий, характер и объем нарушения трудовых прав истца, степень физических и нравственных страданий и с учетом требований разумности и справедливости приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в сумме 5 000 руб.

Ввиду изложенного, обжалуемое судебное постановление нельзя признать законным и обоснованным, на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда города Саратова от 30.03.2023 г. – отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области в пользу ФИО2 денежные средства, в счет выплаты годовой премии по итогам работы за 2020 год, в размере 9097 руб., компенсацию за задержку выплаты премии в размере 3 418 руб. 65 коп., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., всего 17 515 руб. 65?коп.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.08.2023 г.

Председательствующий

Судьи