Дело № 5-410/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Урюпинск 30 июня 2022 года
проспект Ленина, дом 84
Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Синельников Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании
материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении производителя работ ООО «Мегамолстрой» ФИО1
УСТАНОВИЛ:
В Урюпинский городской суд Волгоградской области поступил на рассмотрение протокол 34 СВ № 172645 от 3 июня 2022 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении производителя работ ООО «Мегамолстрой» ФИО1, составленный государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Урюпинский» ФИО2 по факту выявления нарушений требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги <адрес>
Производитель работ ООО «Мегамолстрой» ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с допущенным нарушением согласен, возражений по существу административного производства не имеет.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
При рассмотрении административного материала судом установлено, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге подъезд к хутору Бубновскому Урюпинского района Волгоградской области от автомобильной дороги <адрес>», проведенной государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Урюпинский» Б.И.А., по состоянию на 17 часов 5 минут 4 апреля 2022 года выявлено несоответствия текущего транспортно-эксплуатационного состояния дороги (улицы) в части требований к эксплуатационному состоянию, а именно:
участок км 14+500 имеет недопустимое занижение обочины на величину более 4 см., что не соответствует требованию п.5.3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.»;
указанный участок по направлению движения со стороны <адрес> не обустроен дорожным знаком, информирующем водителей о приближении к опасному участку дороги (кривая в плане), что не соответствует требованию п.6.2.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017;
размещенные на обочине материалы (кучи щебня), наличие которых свидетельствует о возможном отнесении указанного участка к месту проведения дорожных работ, не обозначены соответствующими временными техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками, ограждающими и направляющими устройствами) по ГОСТ Р 52289 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и 58350 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования».
Учитывая перечисленные нарушения, пользование указанным участком дороги угрожает безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье его участников.
Приведенные выше обстоятельства отражены в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 4 апреля 2022, с указанием обнаруженных недостатков и требований ГОСТ.
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Таким образом, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, в связи с чем таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.
Под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (статьи 3, 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
На основании свидетельства о государственной регистрации права 34 АЕ № 250869 от 27 августа 2003 года ООО «Волгоградтрансгаз» на праве собственности принадлежит сооружение – подъездная дорога транспортного назначения протяженностью <адрес>
В связи с обнаружением дефектов указанной дороги был заключен договор субподряда № ГСП -21-03-272/6 от 23 июля 2021 года с ООО «Мегамолстрой» и утвержден график производства работ и проект производства ремонтных работ на объекте «Подъездная дорога <адрес>» в период с 3 ноября 2021 года по 20 декабря 2021 года.
Приказом по ООО «Мегамолстрой» от 20 сентября 2021 года № 400 ответственным за безопасное производство работ, а также за безопасность труда при выполнении ремонтных работ на объекте <адрес> назначен ФИО1, в должностные обязанности которого согласно пункту 2.8 его должностной инструкции входит, в том числе, обеспечение соблюдения правил организации безопасности дорожного движения при производстве строительно-монтажных работ на участке.
Однако работы по содержанию такого участка автодороги в указанный период были выполнены с нарушением правил организации безопасности дорожного движения, перечисленных в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 4 апреля 2022.
Такие обстоятельства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривались.
При этом в силу пункта 4.1 должностной инструкции производитель работ несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей.
Поскольку каких-либо доказательств передачи полномочий к другому лицу суду не представлено, а обстоятельства, указанные в акте выявленных недостатков от 4 апреля 2022 года, по ненадлежащему обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги нашли свое подтверждение в судебном заседании, вывод должностного лица о наличии в действиях производителя работ ООО «Мегамолстрой» ФИО1, как виновного должностного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, судья признает верным.
Приведенные выше обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении 34 СВ № 172645 от 3 июня 2022 года, в котором изложено существо административного правонарушения; актом выявленных недостатков от 4 апреля 2022 года с фототаблицей и с указанием на выявленные недостатки дорожного покрытия на участке автодороги подъезд к <адрес> от автомобильной дороги <адрес> свидетельством о регистрации права <адрес> от 27 августа 2003 года; дефектной ведомостью от 12 октября 2021 года; графиком производства работ; схемой дислокации дорожных знаков; проектом производства работ; приказом от 20 сентября 2021 года № 400 о назначении ответственным на объекте за безопасное производство работ ФИО1; должностной инструкцией ДИ-03-01-2020 производителя работ ООО «Мегамолстрой» и другими доказательствами.
Таким образом, суд находит доказанной вину производителя работ ООО «Мегамолстрой» ФИО1 в совершении административного правонарушения и его действия квалифицирует по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Обсуждая вопрос о мере наказания за совершение данного правонарушения, суд в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что административное наказание ФИО1 может быть назначено в виде административного штрафа в пределах санкции статьи части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в минимальном размере.
На основании изложенного и, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать производителя работ ООО «Мегамолстрой» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей, который надлежит уплатить по следующим реквизитам:
наименование получателя платежа – УФК по Волгоградской области (МО МВД России «Урюпинский»), ИНН <***>, КПП 343801001; расчетный счёт <***> в Отделении Волгоград Банка России // УФК по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 041806101, кор.счет 40102810445370000021, ОКТМО 18725000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810434220140001102, назначение платежа «административный штраф»,
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить судье, вынесшему постановление, по адресу: <...> Урюпинский городской суд Волгоградской области.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области.
Судья Р.А.Синельников