Постановление по делу № 5-334/2022 от 28.11.2022 | Чишминский районный суд (Республика Башкортостан)

Дело № 5-334/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2022 года пос. Чишмы РБ

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Идрисов Р.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Чишминскому району ФИО2,

при секретаре Ситниковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, не имеющего регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов 00 минут по адресу: <адрес> на территории автовокзала был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по окончанию срока пребывания на территории Российской Федерации в нарушение ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не покинул пределы Российской Федерации и продолжает находиться в Российской Федерации без документов, подтверждающих право такого нахождения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в несоблюдении установленного порядка регистрации на территории Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину признал, просил ему дать возможность восстановить документы.

В судебном заседании старший УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Чишминскому району ФИО2 административный материал поддержал, просил назначить ФИО1 административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан при УМВД России по г. Уфе.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Чишминскому району ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило нарушение им режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении установленного порядка регистрации.

ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, что не оспаривается участниками судебного разбирательства. В материалах дела имеется копия паспорта гражданина <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 находится на территории Российской Федерации без законных оснований.

Согласно п.42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 (ред. от 26.12.2019) «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1-9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1. и 4 статьи 22 Федерального закона, иностранный гражданин в течение 3 рабочих дней сообщает об этом непосредственно либо в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, либо через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона), представив письменное заявление в произвольной форме с приложением к нему заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

Таким образом, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации требования ФИО1 не выполнены, что служит основанием применения в отношении него административного наказания по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом, непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № (<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Чишминскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, данными ОВМ ОМВД России по <адрес>, паспортом гражданина <данные изъяты> ФИО1 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Срок действия паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1 № в настоящее время истек.

Согласно материалам дела, выданное ФИО1 разрешение на временное проживание №, с периодом действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, аннулировано ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из положений пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ около 19 часов 00 минут по адресу: <адрес> на территории автовокзала был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по окончанию срока пребывания на территории Российской Федерации в нарушение ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не покинул пределы Российской Федерации и продолжает находиться в Российской Федерации без документов, подтверждающих право такого нахождения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им не оспаривается, подтверждается собранными по делу доказательствами: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении (<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Чишминскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, данными ОВМ ОМВД России по Чишминскому району, распечаткой сведений миграционного учета, паспортом гражданина <данные изъяты> ФИО1 № и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Положения ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, право на переводчика ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке. Правом дать объяснения ФИО1 воспользовался, указав, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается.

Решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

признать незаконным решение Федеральной службы по надзоре в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <адрес> ФИО1.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в течение одного месяца со дня вступления настоящего судебного решения в законную силу осуществить необходимые действия, направленные на восстановление нарушенных прав ФИО1.

Взыскать с Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Доказательств того, что ФИО1 был поставлен на миграционный учет в Российской Федерации, ему выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации, суду не представлено.

Согласно вышеуказанному решению Железнодорожного районного суда г. Воронежа Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО4, от брака у них имеется ребенок М.Д., ДД.ММ.ГГГГ Семья проживает на территории Российской Федерации, имея постоянную регистрацию на территории <адрес>.

Согласно свидетельству о рождении серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является отцом Р.М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>.

Доказательств того, что ФИО1 проживает совместно с ФИО4 и несовершеннолетним сыном Р.М.Д.., между ними в настоящее время имеются семейные отношения, суду не представлено.

Разрешая вопрос об административном наказании, прихожу к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Санкция ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, признание им вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении административного наказания в отношении ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Учитывая, что ФИО1 не имеет постоянного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации, не имеет действительных документов, удостоверяющих личность, считаю, что ФИО1 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До исполнения постановления суда разрешить содержать гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан при УМВД России по г. Уфе, расположенном по адресу: <адрес>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Идрисов

Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Республике Башкортостан (Отдел МВД России по Чишминскому району), КПП 025001001, ИНН <***>, Код ОКТМО 80657151, номер счета получателя платежа 03100643000000010100 в Отделение – НБ Республика Башкортостан Банка России /УФК по Республике Башкортостан, БИК 018073401, КБК 18811601181019000140, УИН 18880402220006868948, наименование платежа - административный штраф).