Дело № 2-91/2023
75 RS 0006-01-2023-000191-64
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
село Акша 02 мая 2023 года
Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Страмиловой Н.В., при секретаре Зимановской Т.Г., с участием старшего помощника прокурора Акшинского района Ильина А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с.Курулга», администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Акшинского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад с.Курулга» (далее МБДОУ «Детский сад с.Курулга»).
В результате проведенной проверки установлено, что 24.02.2022г. органами Роспотребнадзора выявлено, что в МБДОУ «Детский сад с.Курулга» допускаются нарушения ст.ст.11,24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также таблицы 5.54 раздела V СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно в помещении, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, отсутствует местная система вытяжной вентиляции.
В связи с выявленными нарушениями 24.02.2022г в адрес образовательной организации внесено предписание об устранении нарушений за №28. До настоящего момента указанные нарушения не устранены, что противоречит требованиям законодательства.
В соответствии с действующим законодательством, финансирование образовательных учреждений является функцией органа местного самоуправления, кроме того, указанные функции и обязанности органа местного самоуправления содержатся и в Уставе МБДОУ «Детский сад с.Курулга».
Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности образовательной организации необходимо значительное количество денежных средств, от учредителя учреждения требуются дополнительные меры по финансированию.
Просит обязать МБДОУ «Детский сад с.Курулга» в срок до 01.09.2023года оборудовать помещение пищеблока, где установлено оборудование, являющееся источником выделения избытков тепла и влаги местной системой вытяжной вентиляции, в соответствии с требованиями п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и обеспечить игровую группу учреждения уровнем общей искусственной освещенности не менее 400 лк в соответствии с требованиями таблицы 5.54 раздела V СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Обязать администрацию Акшинского муниципального округа профинансировать МБДОУ «Детский сад с.Курулга» для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок до 01.08.2023г.
В судебном заседании старший помощник прокурора Акшинского района Ильин А.С. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Ответчики – МБДОУ «Детский сад с.Курулга», администрация Акшинского муниципального округа о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, об отложении судебного заседания не просили.
В соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии со ст. 28, Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с п.3 ч.4 ст.ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" В соответствии с п.3 ч.4 ст.ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. (ч.3, ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.
Согласно п.2.7.4 Правил, помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. В соответствии с п.151 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", осветительные установки, независимо от используемых источников света и световых приборов, должны обеспечивать нормативные требования к общему искусственному освещению, изложенные в таблицах 5.52 - 5.54.
Согласно таблице 5.54, групповая, игровая комната, помещения для занятий для детей до 7-ми лет при общем освещении, освещенность должна составлять не менее 400 лк.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. (ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" ).
Учредителем МБДОУ «Детский сад с.Курулга» является администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края.
Прокуратурой Акшинского района была проведена проверка исполнения законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МБДОУ «Детский сад с.Курулга», в ходе которой установлено что 24.02.2022г. органами Роспотребнадзора в адрес МБДОУ «Детский сад с.Курулга» внесено предписание в связи с выявленными нарушениями ст.ст.11,24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также таблицы 5.54 раздела V СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно в помещении, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, отсутствует местная система вытяжной вентиляции; в игровой группе уровень общей искусственной освещенности составил 341-347лк, при нормативе 400лк.
Как следует из объяснения заведующей МБДОУ «Детский сад с.Курулга» ФИО1 от 27.03.2023г. до настоящего времени выявленные нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования учреждения.
При установленных судом обстоятельствах и выше перечисленных правовых норм, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем они подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст.89 ГПК РФ, п.9 ч.1 ст.333-36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту интересов неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины.
Кроме того, в силу п.19 ч.1 ст.333-36 Налогового кодекса РФ орган местного самоуправления – Администрация Акшинского муниципального округа Забайкальский край освобождена от уплаты государственной пошлины.
Согласно ст.103 ГПК Российской Федерации и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет Акшинского муниципального округа Забайкальского края.
Поэтому с МБДОУ «Детский сад с.Курулга» подлежит взысканию госпошлина в бюджет Акшинского муниципального округа Забайкальский край в размере 300 рублей, в связи с рассмотрением судом искового заявления по иску прокурора в защиту интересов граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад с.Курулга» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 01.09.2023года оборудовать помещение пищеблока, где установлено оборудование являющееся источником выделения избытков тепла и влаги местной системой вытяжной вентиляции, в соответствии с требованиями п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и обеспечить игровую группу учреждения общей искусственной освещенности не менее 400лк в соответствии с требованиями таблицы 5.54 раздела V СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Обязать администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) профинансировать МБДОУ «Детский сад с.Курулга» для устранения вышеуказанных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в срок до 01.08.2023г.
Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад с.Курулга» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в бюджет Акшинского муниципального округа Забайкальского края в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Акшинский районный суд.
Судья Н.В. Страмилова
Решение в окончательной форме изготовлено 03.05.2023 года