УИД 35RS0004-01-2023-000644-05 Гр. дело № 2-295/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 г. г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.,

при секретаре Войновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании социального пособия на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

22 декабря 2022 г. ФИО1 обратилась в филиал по Белозерскому району казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее – КУ ВО «Центр соцвыплат») с заявлением о назначении государственной социальной помощи малоимущим семьям.

23 декабря 2022 г. между бюджетным учреждением социального обслуживания Вологодской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Белозерского района», казенным учреждением Вологодской области «Центр социальных выплат» и ФИО1 заключён социальный контракт №, предметом которого является предоставление социальной помощи в виде социального пособия, в целях стимулирования активных действий получателя по преодолению трудной жизненной ситуации.

КУ ВО «Центр соцвыплат» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании социального пособия на основании социального контракта. В обоснование иска указало, что КУ ВО «Центр соцвыплат» выполнило возложенные на него обязательства Контракта по оказанию государственной социальной помощи, в то же время со стороны ФИО1 допущены существенные нарушения условий социального контракта. Ответчиком не представлены документы, подтверждающие приобретение основных средств, получение прибыли, информация об осуществлении деятельности в качестве мастера по маникюру. Денежные средства ответчиком использованы не по назначению. Просило взыскать с ответчика образовавшуюся переплату социального пособия в сумме 125 410 рублей.

Представитель истца КУ ВО «Центр соцвыплат» в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Суду представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. Отчет об отслеживании почтового отправления о направлении судебного извещения содержит сведения об отсутствии адресата.

Представитель ответчика, назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, адвокат Тимофеев В.Г. , возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что доказательств, подтверждающих нецелевое использование денежных средств, перечисленных в рамках исполнения социального контракта, истцом не представлено.

Представитель третьего лица БУ СО ВО «КЦСОН Белозерского района» в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Суду представило ходатайство о рассмотрении в свое отсутствие.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований КУ ВО «Центр соцвыплат» по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ).

Социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Законом Вологодской области от 1 марта 2005 г. №1236-ОЗ «О государственной социальной помощи в Вологодской области».

Форма социального контракта и перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, устанавливаются органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения.

Приказом Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 1 декабря 2021 г. №1795 установлен перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации.

В силу статьи 6(1) Закона Вологодской области от 1 марта 2005 г. №1236-ОЗ «О государственной социальной помощи в Вологодской области» уполномоченное учреждение в одностороннем порядке прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения получателями условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с месяца, следующего за месяцем, в котором возникли указанные обстоятельства.Согласно пп. «г» п. 21 Приложения 8(6) Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. №296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключён социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан:

возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

С учетом разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 26 февраля 2018 г. №10-П, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм, при отсутствии признаков недобросовестности, могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии со статьей 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При указанных обстоятельствах добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Судом установлено, что 23 декабря 2022 г. между бюджетным учреждением социального обслуживания Вологодской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Белозерского района», казенным учреждением Вологодской области «Центр социальных выплат» и ФИО1 заключён социальный контракт №.

Согласно п. 1.2 предметом социального контракта является предоставление социальной помощи в виде социального пособия, в целях стимулирования активных действий получателя по преодолению трудной жизненной ситуации.

Социальное пособие назначено в размере 125 410 рублей за период с 1 декабря 2022 г. по 30 ноября 2023 г.

26 декабря 2022 г. ФИО1 зарегистрирована в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Согласно сведениям, представленным <данные изъяты> 13 января 2023 г. на банковский счёт, открытый на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислены денежные средства в размере 125 410 рублей.

Вместе с тем, в нарушение положений Программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, ответчиком в установленный срок не представлены документы, подтверждающие приобретение основных средств, документы, подтверждающие получение прибыли, информация об осуществлении деятельности в качестве мастера по маникюру.

Основаниями для прекращения действия социального контракта, в том числе, являются невыполнение получателем условий социального контракта и мероприятий, предусмотренных Программой социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, а также нецелевое использование представленного социального пособия.

Из представленных истцом доказательств следует, что ответчик не выполнила условия контракта, не предоставила подтверждающих документов, допустила нецелевое использование денежных средств. Указанные обстоятельства являются основанием для взыскания с нее денежных средств, полученных по социальному контракту, как неосновательное обогащение.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета так как истец был освобожден от её уплаты при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу казенного учреждения Вологодской области «Центр социальных выплат» (ИНН № ОГРН №) социальное пособие в размере 125 410 (сто двадцать пять тысяч четыреста десять).

Взыскать ФИО1 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3 708 (три тысячи семьсот восемь) рублей 20 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 25 октября 2023 г.

Судья Н.С. Михеев