Дело № 12-715/2023
РЕШЕНИЕ
04 октября 2023 года <адрес>
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФКУ «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП <адрес> по РОВИП ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в отношении ФКУ «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
представитель ФКУ «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> ФИО1, действующий по доверенности, обратился в с жалобой на постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФКУ «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, просит заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Представитель ФКУ «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> ФИО1 поддержала жалобу, просила заменить назначенное наказание на предупреждение.
Должностное лицо МОСП <адрес> по РОВИП УФССП по <адрес>, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя, и зучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Заявителем десятидневный срок обжалования не пропущен.
Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ МОСП по РОВИП УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство № в отношении ФКУ «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> с предметом исполнения: установить дополнительное освещение с целью соблюдения требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в прачечной ВПК (стиральный цех) не менее 200 лк, в обеденном зале пищеблока (малый) не менее 200 лк, в обеденном зале (большой) не менее 200 лк, в горячем цехе не менее 300 лк, в овощном цехе не менее 300 лк, в мясном цехе не мене 300 лк; в кабинете стомотолога не менее 500 лк, в палатах №№ 1-5 МЧ-5 не менее 100 лк;
произвести разделение сточных производственных вод столовой от хозяйственно-бытовых сточных вод учреждения, путем прокладки отдельных труб для стока;
произвести уборку складского помещения, моечной, овощного цеха с целью соблюдения надлежащего санитарного состояния;
обеспечить создание в учреждении 27 комнат для длительных свиданий;
установить защитные стекла на фонарях в помещениях по ремонту автомобилей, цехе по выделке шкур, на лесопильном участке, слесарном цехе, инструментальной металлоцеха;
установить соответствующие нормам манометры на трубопроводах входа и выхода с котлоагрегатов №1,2,3,4, а также на трубопроводах подачи и обратки с сетевых насосов №1,2,3;
оборудовать площадки и лестницы для обслуживания котла, его арматуры;
на объекте «Швейный цех» на трубопроводах системы отопления d89 устранить участки замотанные резиной и затянутые хомутом для устранения свищей;
оборудовать сетками, защищающие всасывающие отверстия или заборные короба дутьевых вентиляторов № 1,3,4.
оборудовать подпиточный насос ГВС запорной арматурой на нагнетательном патрубке;
установить стабилизатор для снижения тока установки в электрощитах, щитках освещения (административное здание, штаб, ШИЗО, все отряды, санчасть, банно-прачечный комбинат, пожарная команда, бригада № 19 камнерезов);
произвести монтаж блокировки от одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации;
установить разрядники на подходе к тепловому пункту;
произвести ремонт системы охлаждение у электродвигателей вентиляторов подачи воздуха в топки котлов №2 и № 3, и закрепить электрический кабель к строительным конструкциям;
в швейном цехе закрыть светильники защитными колпаками;
установить стабилизатор напряжения на СТО №3 с целью снижения тока уставки аппарата защиты;
на СТО №2 электрический кабель присоединить к заземлению;
установить в зданиях «Токарный цех», «Насосная станция» автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре.
произвести ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в зданиях отряда №1 №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10, №11 и №12, в столовой, в мебельном цехе, в швейном цехе, в лесопильном цехе, в СТО №2, в комнате ожидания свиданий, в колонии поселения (УКП).
провести проверку работоспособности систем противопожарной защиты (пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре), с оформлением соответствующего акта проверки в зданиях и помещениях ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес>.
провести проверку качества огнезащитного состава (пропитки) деревянных конструкций кровли чердачных помещений отрядов №7, №10 и №12, ШИЗО ПКТ, административного здания;
определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздухоотводов от горючих отходов с составлением соответствующего акта в деревообрабатывающем цехе, в мебельном цехе, в цехе металлоизделей, в СТО №1, в овощехранилище, в ШИЗО ПКТ, в котельной, путем издания соответствующего документа;
произвести замену изоляции электропроводов в помещениях отряда №1,№2,№4,№5,№6, в мебельном цехе, швейном цехе, в лесопильном цехе;
закрыть сквозные отверстия площадью около 0,8 м в здании котельной.
произвести ремонт конструкции кровли мебельного цеха, на поверхности плит, покрытий и стен;
произвести ремонт поверхности наружной стены здания котельной, СТО, банно-прачечного комплекса с целью устранения отслоения штукатурного и покрасочного слоя;
остеклить оконные проемы в здании мебельного цеха;
произвести ремонт входных дверей в общежитии № 2, 3, с целью устранения щелей в притворах.
установить в здании котельной вытяжную вентиляционную систему;
произвести ремонт в общежитиях № 2, 3 с целью устранения на поверхности дощатого пола на первых этажах потертостей, истирания и отслоения покрасочного слоя поверхности пола;
произвести оформление и получить свидетельства о государственной регистрации права на здания «<данные изъяты>», православного храма, деревянного сооружения «<данные изъяты>»;
обеспечить ведение в учреждении производственный экологический контроль за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников;
разработать программу производственного экологического контроля;
оборудовать здание столовой, БПК, медицинской части административного здания в жилой зоне и все отряды учреждения пандусами и поручнями;
оборудовать санузлы отрядов, где проживают осужденные инвалиды, с учетом возможности использования их лицами с ограниченными возможностями. Уставить срок исполнения настоящего решения - в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя в отношении должника взыскан исполнительский сбор.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, должнику вручено требование об исполнении решения суда в срок.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившееся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
В связи с чем, в этот же день судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФКУ «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> признано виновным по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей.
В ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ч. 2 ст. 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В данном случае существенное значение для определения наличия состава административного правонарушения также имеет наличие или отсутствие уважительных причин неисполнения исполнительного документа.
Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом, ч.2 ст.17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Следовательно, привлечение его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, осуществляется, вопреки утверждению заявителя, при установлении нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения, другими доказательствами, правильно оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Доказательств уважительности неисполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, материалы дела не содержат, каких-либо сведений о принятии должником мер, направленных на исполнение и о невозможности исполнения решения в виду непреодолимых обстоятельств должник судебному приставу-исполнителю не предоставлял, письма, направляемые должником судебному приставу-исполнителю, не могут свидетельствовать об обратном.
При таких обстоятельствах, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП <адрес> по РОВИП ФИО3 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в отношении ФКУ «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, подлежит оставлению без изменения.
Оснований для замены назначенного наказания на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, поскольку данные положения применяются за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП <адрес> по РОВИП ФИО3 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, в отношении ФКУ «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.А. Донгак