Дело (УИД) № 57RS0014-02-2022-000060-29
производство № 2-2-54/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2022 года с. Корсаково
Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Волковой Н.А.,
с участием помощника Новосильского межрайонного прокурора Орловской области Демехина И.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ануфриевой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Новосильского межрайонного прокурора Орловской области в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами,
установил:
Новосильский межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к БУЗ Орловской области «Корсаковская ЦРБ», Департаменту здравоохранения Орловской области о возложении обязанности обеспечить медицинскими лекарственными препаратами.
В обоснование заявленных требований указал, что в результате проверки Новосильской межрайонной прокуратурой установлено, что ФИО1 находится на учете у врача-<данные изъяты>», имеет 2 группу инвалидности, включен в Федеральный регистр лиц, подлежащих обеспечению, в том числе лекарственными препаратами «<данные изъяты>» в соответствии с рекомендациями лечащего врача.
Врачом БУЗ ОО «Корсаковская ЦРБ» 21 октября 2022 года и 17 ноября 2022 года ФИО1 выданы рецепты на получение указанных лекарственных препаратов. Вместе с тем по состоянию на 7 декабря 2022 года на отсроченном обеспечении находятся лекарственные препараты «<данные изъяты>.
По данным основаниям прокурор, с учетом уточнения исковых требований просит обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить своевременное бесплатное предоставление ФИО1 лекарственных препаратов «<данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями по рецептам врачей; обратить решение суда к немедленному исполнению.
В ходе судебного разбирательства по данному делу, истец отказался от исковых требований к ответчику БУЗ Орловской области «Корсаковская ЦРБ».
Определением Мценского районного суда Орловской области от 22 декабря 2022 года производство по делу в части исковых требований к ответчику БУЗ Орловской области «Корсаковская ЦРБ» прекращено. БУЗ Орловской области «Корсаковская ЦРБ» привлечено к участию в настоящем деле в качестве третьего лица.
В судебном заседании помощник Новосильского межрайонного прокурора Орловской области Демехин И.А. поддержал заявленные требования с учетом их уточнений.
Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области, ФИО1, в интересах которого подан иск, его представитель по доверенности ФИО2, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Представитель Департамента здравоохранения Орловской области направил в адрес суда возражения на исковое заявление, с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд, исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 41 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно статье 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья и др.
В соответствии с пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее Федеральный закон № 178-ФЗ) право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в частности, инвалиды.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6.2 указанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
В соответствии с пунктом 5 статьи 6.3 Федерального закона № 178-ФЗ порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 929н/1345н утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее Порядок), который регулирует предоставление гражданам набора социальных услуг, включающего, в том числе, социальные услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты,
В соответствии с данным Порядком осуществляется предоставление набора социальных услуг гражданам, указанным в статьях 6.1 и 6.7 Федерального закона № 178-ФЗ, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (пункт 1).
За предоставлением рецептов на необходимые лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов граждане обращаются по месту жительства или прикрепления в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь (пункт 12).
При обращении гражданина в медицинскую организацию лечащий врач (фельдшер, акушерка в случае возложения на них полномочий лечащего врача) (далее - медицинский работник) по результатам осмотра пациента назначает лекарственные препараты, медицинские изделия и специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов, оформляет рецепт на бумажном носителе за своей подписью и (или) с согласия пациента или его законного представителя рецепт в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в соответствии с порядком назначения лекарственных препаратов, медицинских изделий, формами рецептурных бланков на лекарственные препараты, медицинские изделия, порядком оформления этих бланков, их учета и хранения, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в соответствии с пунктом 16 части 2 статьи 14 Федерального закона № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (пункт 14).
В случае временного отсутствия в аптечной организации указанного в рецепте лекарственного препарата, медицинского изделия или специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов рецепт принимается на отсроченное обслуживание с даты обращения пациента в аптечную организацию в сроки, установленные правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения (пункт 19).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально-значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» заболевание «злокачественные новообразования» включено в перечень социально-значимых заболеваний.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Данным Перечнем предусмотрено, что инвалидам 1 группы, отпускаются бесплатно все лекарственные средства (по медицинским показаниям).
Согласно подпунктам 1, 3 пункта 1, пункту 2 статьи 4.1. Федерального закона № 178-ФЗ к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.
Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.
Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
Постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 399 утверждено Положение о Департаменте здравоохранения Орловской области, согласно пунктам 5.4, 5.7 которого к полномочиям Департамента здравоохранения Орловской области относятся: разработка и реализация государственных программ в сфере здравоохранения в части обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями; организация обеспечения граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.
Из материалов дела следует, что ФИО1 находится на учете у врача-онколога с диагнозом «<данные изъяты>, имеет 1 группу инвалидности.
С 20 апреля 2020 года истец состоит на диспансерном учете в БУЗ ОО «Корсаковская ЦРБ» с указанным диагнозом.
ФИО1 нуждается в получении бесплатно следующих лекарственных препаратов: «<данные изъяты>». И имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг за счет средств федерального бюджета.
Врачом БУЗ ОО «Корсаковская ЦРБ» 21 октября и 10, 11, 14, 15, 17 ноября 2022 года ФИО1 выданы рецепты на получение указанных лекарственных препаратов.
Вместе с тем, согласно сведениям, представленным БУЗ ОО «Корсаковская ЦРБ» на 16 декабря 2022 года на отсроченном обеспечении находятся рецепты, выданные ФИО1 на лекарственные препараты «<данные изъяты>
По рецептам на «<данные изъяты>» от 21 октября 2022 года, «<данные изъяты>» от 21 октября 2022 года, «<данные изъяты>» от 21 октября 2022 года, на «<данные изъяты>» от 10 ноября 2022 года, ФИО1 обеспечен указанными лекарственными препаратами только 7, 14 ноября и 9 декабря 2022 года, то есть несвоевременно, и после обращения прокурора в суд с настоящим иском.
Таким образом, установлен факт нарушения ответчиком прав ФИО1 на своевременное обеспечение лекарственными препаратами, включенным в Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, что влечет нарушение его права на охрану здоровья и получение медицинской помощи бесплатно.
При таких обстоятельствах имеются правовые основания для удовлетворения иска прокурора с возложением на Департамент здравоохранения <адрес> обязанности обеспечить бесплатное предоставление ФИО1 лекарственных препаратов «<данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями по рецептам врачей.
По делу установлены фактические обстоятельства, свидетельствующие о нуждаемости ФИО1 в лекарственных препаратах, замедление исполнения решения может привести к негативным последствиям для здоровья истца.
В связи с этим в силу положений части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации необходимо обратить решение суда к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Новосильского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах ФИО1 удовлетворить.
Обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить бесплатное предоставление ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ (паспорт <данные изъяты>), лекарственных препаратов «<данные изъяты> Q10» в соответствии с медицинскими показаниями по рецептам врачей.
Обратить решение к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2022 года.
Председательствующий Н.А. Волкова