Дело № 2-4884/2025
УИД 51RS0001-01-2025-005039-94
Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2025 года
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 ноября 2025 года Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,
при секретаре Яганшиной А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского административного округа г. Мурманска в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Линия Севера» о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
прокурор Первомайского административного округа г. Мурманска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Линия Севера» о возложении обязанности совершить определенные действия.
В ходе контроля за реализацией национальных проектов на поднадзорной территории, в том числе, национального проекта «Жилье и городская среда», проведен анализ реализации управляющими компаниями полномочий по разработке, согласованию с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области), программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в обслуживаемых многоквартирных домах.
В обоснование требований указано, что ООО «Линия Севера» осуществляется деятельность по управлению по управлению многоквартирными домами, расположенными в Первомайском округа г. Мурманска по адресам: пр. Кирова, дома №№ 35,37,39,43,45, пр. Кольский, д.95, ул. Марата, <...>, а также иными домами на территории г. Мурманска, всего в количестве 97 МКД.
По полученной в территориальном органе Роспотребнадзора информации от ООО «Линия Севера» программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды на согласование в Управление не поступала.
Вместе с тем, отсутствие должного контроля качества питьевой воды противоречит целям и задачам создания и обеспечения благоприятных условий проживания граждан, которые на территории Российской Федерации провозглашены, в том числе, реализуемым национальным проектом «Жилье и городская среда», утвержденным президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам.
Учитывая, что ответчик является лицом, обязанным осуществлять производственный контроль качества безопасности питьевой воды, ссылаясь на действующее законодательство, просит обязать ООО «Линия Севера» в срок не позднее 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в отношении многоквартирных домов, управление которыми осуществляется на момент вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца Прокуратуры Первомайского округа г. Мурманска ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам и основаниям, приведенным в исковом заявлении, не возражала против вынесения заочного решения.
Представитель ответчика ООО «Линия Севера» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменного мнения по существу заявленных требований не представил.
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (часть 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В судебном заседании установлено, что в ходе контроля за реализацией национальных проектов на поднадзорной территории, в том числе, национального проекта «Жилье и городская среда», проведен анализ реализации управляющими компаниями полномочий по разработке, согласованию с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области (Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области), программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в обслуживаемых многоквартирных домах.
Согласно реестру многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом ООО «Линия Севера», осуществляется деятельность по управлению многоквартирными домами, размещенному на сайте Министерства государственного жилищного и строительного надзора Мурманской области, ООО «Линия Севера» (ОГРН <***>) осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами расположенными в Первомайском округа г. Мурманска по адресам: пр. Кирова, дома №№ 35,37,39,43,45, пр. Кольский, д.95, ул. Марата, <...>, а также иными домами на территории г. Мурманска, всего в количестве 97 МКД.
По полученной в территориальном органе Роспотребнадзора информации от ООО «Линия Севера» программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды на согласование в Управление не поступала.
Прокуратурой округа у ответчика получена информация, представленная в письме от 22.09.2025 № 1723, согласно которому ООО «Линия Севера» не относится к гарантирующей и ресурсоснабжающей организациям, так как между собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирных домов заключены прямые договоры с ГОУП «Мурманскводоканал», которое в свою очередь и является прямым исполнителем подачи коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению. Из письма также следует, что ООО «Линия Севера» программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в многоквартирных домах не разработана и не согласована с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области по всему вверенному жилому фонду.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ.
Под санитарно-эпидемиологическими требованиями согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Абзацем 5 статьи 11 указанного закона установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Положениями статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также за условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Разработка и утверждение санитарных правил осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 37, пункт 1 статьи 38, пункт 1 статьи 39 названного закона).
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
Водопроводная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).
Пунктами 15, 16 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ установлено, что организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов такой системы.
Частью 2 статьи 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных этим федеральным законом.
Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5 статьи 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ).
Согласно части 6 статьи 25 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль, указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов, и указание частоты отбора проб воды.
В силу пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены Санитарными правилами, введенными в действие с 1 марта 2021 г.
Как следует из пункта 1 Санитарных правил, данные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
В соответствии с пунктом 77 Санитарных правил хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. N 10 и приложениями N 2 - 4 к Санитарным правилам.
Согласно пункту 1 приложения N 4 к Санитарным правилам хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).
В силу пунктов 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4 Методических рекомендаций МР 2.1.4.0176-20 "Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 апреля 2020 г., производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.
ООО «Линия Севера» создано 12.02.2021, основным видом деятельности Общества, согласно сведениям из ЕГРЮЛ, является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.
Требования Санитарных правил распространяются на деятельность ООО «Линия Севера» как на организацию, осуществляющую эксплуатацию систем водоснабжения.
Таким образом, ООО «Линия Севера» является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в состав которого включены в том числе внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, и во взаимоотношениях с жильцами многоквартирного дома является исполнителем коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, а также лицом, эксплуатирующим внутридомовые системы холодного водоснабжения, в связи с чем ООО «Линия Севера» обязано осуществлять производственный контроль качества воды и безопасности питьевой воды, горячей воды в пределах границ своей эксплуатационной ответственности и разработать соответствующую производственную программу применительно к требованиям положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, Санитарных правил. Наличие заключенных между собственниками и ресурсоснабжающими организациями прямых договоров на поставку питьевой и горячей воды не освобождает ООО «Линия Севера» от осуществления производственного контроля качества воды и безопасности питьевой воды, горячей воды в границах своей балансовой принадлежности.
Принимая во внимание вышеприведенные нормы действующего законодательства, а также анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая установленную судом обязанность разработки полноценной программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в многоквартирных домах, соответствующей требованиям действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также ее согласования с контролирующим органом, суд полагает разумным установить срок исполнения обязанности в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Первомайского административного округа г. Мурманска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Линия Севера» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Линия Севера» (ОГРН <***>) в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в отношении многоквартирных домов, управление которыми осуществляется на момент вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Линия Севера» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Н.А. Лабутина