Дело № 2-1525/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Голевой Е.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Новотроицка Оренбургской области Алтуховой А.С.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 30.08.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новотроицка, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному автономному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 22 г. Новотроицка Оренбургской области» об обязании оборудовать ограждение здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новотроицка, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОАУ «Средняя общеобразовательная школа № 22 г. Новотроицка Оренбургской области» (далее МОАУ «СОШ № 22 г. Новотроицка») об обязании оборудовать ограждение здания.

В обоснование требований указал, что прокуратурой в рамках надзорной деятельности установлены нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности МОАУ «СОШ № 22 г. Новотроицка». Было установлено нарушение целостности всего ограждения образовательной организации, по всему периметру имеются неконтролируемые проходы на территорию образовательной организации. Нарушение целостности периметрального ограждения МОАУ «СОШ № 22 г. Новотроицка» способствует нарушению пропускного режима и воспрепятствованию неправомерному проникновению на объект (территорию), что может способствовать причинению вреда жизни и здоровья несовершеннолетних, а также нарушению целостности здания от незаконных действий третьих лиц.

Просит обязать образовательное учреждение оборудовать ограждения по всему периметру его территории по адресу: <...>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 57278-2016.

Представитель истца помощник прокурора г.Новотроицка Оренбургской области Алтухова А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МОАУ «СОШ № 22 г. Новотроицка» в судебном заседании не возражала против требований прокурора. Однако просила срок для устранения нарушения требования законодательства установить до 01.09.2024.

Представитель третьего лица администрации МО г. Новотроицк, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица управления образования администрации МО г. Новотроицк, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 01.01.2001 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-З «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу указанной нормы федерального закона дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья.

В числе основных принципов противодействия терроризму в п.п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» названы обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Кроме того, в соответствии со ст. 5 данного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно пп. «а» пункту 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством: а) разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; б) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; в) своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; г) обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны; д) заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при нецелевом использовании объектов (территорий); е) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий); ж) осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий); з) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности (п. 18 Постановления № 1006).

В соответствии с ГОСТ Р 57278-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения, введенным в действие с 01.07.2017, распространяющим действие на ограждения, предназначенные для защиты периметра охраняемого объекта, высота ограждения должна быть не менее 2,5 м.

В судебном заседании установлено, что в рамках надзорной деятельности прокуратурой г. Новотроицка был установлен факт нарушения целостности всего ограждения образовательной организации, по всему периметру имеют место неконтролируемые проходы на территорию образовательной организации.

Таким образом, нарушение целостности периметрального ограждения МОАУ «СОШ № 2г. Новотроицка» способствует нарушению пропускного режима и воспрепятствованию неправомерному проникновению на объект (территорию), что может способствовать причинению вреда жизни и здоровья несовершеннолетних, а также нарушению целостности здания от незаконных действий третьих лиц.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что осуществление деятельности МОАУ «СОШ № 22 г. Новотроицка» при наличии выявленных нарушений не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в сфере антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Данное обстоятельство свидетельствует о наличии законных оснований для возложения на МОАУ «СОШ № 22 г. Новотроицка» обязанности устранить выявленные нарушения законодательства.

При этом, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда до 01.09.2024, поскольку принятие мер безопасности является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность, и указанное создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения в период их нахождения в образовательной организации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора города Новотроицка, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному автономному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 22 г. Новотроицка Оренбургской области» об обязании оборудовать ограждение здания удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное автономное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 22 г. Новотроицка Оренбургской области» в срок до 01.09.2024 оборудовать ограждения по всему периметру территории муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 22 г. Новотроицка Оренбургской области», расположенного по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 57278-2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 07.09.2023

Судья: