Решение по делу № 2-2416/2023 от 28.06.2023 - о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической безопасности объектов образования.

Дело № 2-2416/2023

Уникальный идентификатор дела: 18RS0013-01-2023-001745-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село ФИО1 28 июня 2023 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Стяжкина М.С., при секретаре судебного заседания Липиной М.Н.,

с участием:

- помощника прокурора Осиповой Д.С.,

- представителя ответчика МБОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Каменская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической безопасности объектов образования,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к МБОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической безопасности объектов образования.

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой Завьяловского района Удмуртской Республики проведена проверка, в ходе которой установлено, что МБОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа» нарушаются требования антитеррористической защищенности объектов, поскольку в детском саду «Березка» - подразделении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каменская средняя общеобразовательная школа» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании представитель помощник прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Осипова Д.С. заявленные требования поддержала по доводам и основаниям изложенные в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 не возражала по заявленным требованиям, просила срок исполнения продлить до 31 декабря 2024 года.

Суд, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, выслушав позицию лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

На территории Завьяловского района Удмуртской Республики реализуется национальный проект «Демография», в рамках которого реализуется региональный проект «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет в Удмуртской Республике».

Целью регионального проекта является повышение доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет.

В рамках национального проекта «Демография» в д. Каменное Завьяловского района построен детский сад на 80 мест для детей от двух месяцев до трех лет (ясли), расположенный по адресу: <адрес> Здание является структурным подразделением МБОУ «Каменская СОШ» и введено в эксплуатацию 30.12.2019.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицензируемым видом деятельности образовательной организации, на который выдана лицензия, является образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»).

Учредителем образовательной организации является Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики».

Согласно п.2 ч.6 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность, в том числе юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Также, в целях обеспечения антитеррористической защищенности учебных организаций приняты Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 (далее – ПП РФ №1006).

В соответствии с п.5 ПП РФ №1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В силу п.17 ПП РФ №1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно паспорту безопасности детского сада «Березка» данный объект образования отнесен к объекту четвертой категории опасности.

Как установлено судом и следует из материалов дела прокуратурой Завьяловского района Удмуртской Республики проведена проверка исполнения требований антитеррористической защищенности в детском саду «Березка» - подразделении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каменская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту также – детский сад «Березка»), расположенном по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено, что в нарушение пп. «д» п.24 ПП РФ №1006 объект образования (территория) не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация, оборудованная звуковым сигналом, не способна оповестить граждан, находящихся на территории образовательной организации, об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации (в том числе, в случае вооруженного нападения на объект (территорию)).

В соответствии с п.31 ПП РФ №1006 система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Неисполнение пп. «д» п.24 ПП РФ №1006 обуславливает невозможность исполнения пп. «з» п.24 ПП РФ №1006 в полном объеме, предусматривающего проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Таким образом, состояние антитеррористической защищенности в детском саду «Березка» не соответствует установленным нормам.

Прокурором района 30.09.2022 в адрес Администрации муниципального образования «Муниципальное образование Завьяловский район Удмуртской Республики» внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования, согласно ответу на которое нарушения действующего законодательства в полном объеме не устранены. В частности, на объекте образования отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Детский сад «Березка» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

В связи с этим осуществление деятельности детского сада при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущерб имущества.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора, при этом срок, до которого необходимо финансировать мероприятия по устранению вышеуказанных нарушений и устранить выявленные нарушения требований к антитеррористической защищенности образовательной организации суд считает возможным установить до 31 декабря 2024 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Каменская средняя общеобразовательная школа», Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической безопасности объектов образования удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ «Завьяловский район Удмуртской Республики» в срок до 31 декабря 2024 года выделить денежные средства на проведение мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений МБОУ «Каменская средняя общеобразовательная школа».

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Каменская средняя общеобразовательная школа» в срок до 31 декабря 2024 года оборудовать здание детского сада «Березка» - структурного подразделения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каменская средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья М.С. Стяжкин