дело № 2-969/2023

УИД 56RS0033-01-2023-001202-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г. Орск

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Васильева А.И.

при секретаре судебного заседания Кичигиной Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, к обществу с ограниченной ответственностью «ЖеЛен» об устранении нарушений требований санитарного законодательства, признании действий противоправными,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области), действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с иском о признании противоправными действий ООО «ЖеЛен», выразившихся в нарушении обязательных требований санитарного законодательства, обязании в срок до 31 августа 2023 года обеспечить производство и выпуск в оборот пищевой продукции вареной колбасы «Докторская», состав которой соответствует маркировке потребительской упаковки путем проведения экспертизы гистологической идентификации состава вареной колбасы «Докторская», подтверждающей соответствие состава данной продукции маркировке потребительской упаковки.

Определением от 31 июля 2023 года производство по делу в части требования об обязании ООО «ЖеЛен» обеспечить производство и выпуск в оборот пищевой продукции – вареной колбасы «Докторская», состав которой соответствует маркировке потребительской упаковки прекращено, в связи с отказом истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, требование о признании противоправными действий ООО «ЖеЛеН» по включению в состав вареной колбасы «Докторская» компонентов: соевый изолированный белок, каррагинан, камедь, целлюлоза, фрагменты костной ткани; фрагменты мышечных волокон, структура, которых характерна для мяса птица, не указанных на маркировке производимой пищевой продукции поддержала. Дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала требование истца не подлежащим удовлетворению, поскольку ООО «ЖеЛен» устранило выявленное нарушение. В настоящее время ответчиком не совершается каких-либо противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц по включению в состав вареной колбасы «Докторская» компонентов, не указанных на маркировке производимой продукции, что подтверждается протоколом испытаний Испытательного центра ФГБУ «Оренбургский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» от 19 мая 2023 года, экспертным заключением ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» № 560505190723001 от 19 июля 2023 года. Оснований для признания противоправными действий ответчика по включению в состав вареной колбасы «Докторская» компонентов, не указанных на маркировке производимой продукции, не имеется.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Судом установлено, что 04 апреля 2023 года должностными лицами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» в соответствии с требования государственного контракта на поведение лабораторных испытаний от 21 марта 2023 года № 0162200011823100249 в рамках мониторинга на объекте магазин <данные изъяты>» (<адрес>) ООО «<данные изъяты>» (юридический адрес: <адрес>) проведен закуп образцов пищевой продукции, в том числе: 6 ед. (по 500 г.) вареная колбаса «Докторская», мясной продукт категории «А», охлажденный; дата изготовления 21 марта 2023 года, срок годности 60 суток, упаковка: полиамидная оболочка, условия хранения: при температуре от 0 С до +6 С, изготовитель: ООО «ЖеЛен», <адрес>

По результатам лабораторного испытания, указанного в протоколе испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № № от 17апреля 2023 года и экспертном заключении по результатам лабораторных испытаний № от 17 апреля 2023 года, установлено, что отобранный образец, проба № 3787 «Вареная колбаса «Докторская». Мясной продукт категории А, охлажденный» не соответствует заявленному наименованию и информации, представленной на маркировке потребительской упаковки в части состава используемого сырья, что является нарушением требований статьи 4 ч. 4.4. ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»

Согласно протоколу испытаний № от 17 апреля 2023 года в вареной колбасе «Докторская» фактически обнаружены соевый изолированный белок, каррагинан, камедь, целлюлоза, фрагменты костной ткани; фрагменты мышечных волокон, структура которых характерна для мяса птицы.

В соответствии с главой II раздел 1, п/раздел 1.3, п. 5 «Единых санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденным Решением Комиссии Таможенного Союза N 299 от 28 мая 2010 г., пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других организмов, представляющих опасность для здоровья нынешних и будущих поколений.

На основании п. 1 ст. 20 ст. 3 Федерального закона №29 от 02 января 2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативно-правовых документов.

В соответствии с п. 1 ст. 20 названного Закона при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В силу абзаца второго статьи 8 Федерального закона 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон 30 марта 1999 года №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона 30 марта 1999 года №52-ФЗ, пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу статьи 6 Закона №184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей, обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года №881 принят Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части маркировки» (ТР ТС 022/2011), который распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки (часть 1 статьи 1), который устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

Согласно статьи 3 ТР ТС 022/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно части 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года №881, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать в том числе состав пищевой продукции.

В соответствии с п.1 и 2 части 4.4. статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 входящие в состав пищевой продукции компоненты указываются в порядке убывания их массовой доли на момент производства пищевой продукции, если иное не установлено требованиями технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Непосредственно перед указанием данных компонентов должна размещаться надпись «Состав». При наличии в пищевой продукции составного компонента (состоящего из двух и более компонентов) в составе пищевой продукции указывается с соблюдением требований пункта 1 части 4.4 настоящей статьи перечень всех компонентов, входящих в состав такого составного компонента, или указывается составной компонент с дополнением к нему в скобках компонентов в порядке убывания их массовой доли. В случае, если массовая доля составного компонента составляет 2 и менее процента, допускается не указывать входящие в него компоненты, за исключением пищевых добавок, ароматизаторов и входящих в их состав пищевых добавок, биологически активных веществ и лекарственных растений, компонентов, полученных с применением ГМО и компонентов, указанных в пункте 14 части 4.4 настоящей статьи.

Требования к маркировке мясной продукции содержатся в разделе XI Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» (далее - ТР ТС 034/2013), в пункте 106 которого сказано, что маркировка продуктов убоя и мясной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее - ТР ТС 022/2011), а также требованиям, установленным пунктами 107 - 126 настоящего регламента.

Учитывая вышеуказанные нормы закона, суд приходит к выводу, что в ходе осуществляемой деятельности по изготовлению пищевой продукции ООО «ЖеЛен» допустило выпуск в оборот пищевой продукции собственного производства – вареная колбаса «Докторская» не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Несоответствие состава пищевой продукции маркировке, указанной на производимой пищевой продукции: вложение компонентов – соевый изолированный белок, каррагинан, камедь, целлюлоза, фрагменты костной ткани; фрагменты мышечных волокон, структура, которых характерна для мяса птица, подтверждено протоколом испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» № № от 17 апреля 2023 года и экспертным заключением органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области № № от 17 апреля 2023 года.

Выявленные нарушения санитарного законодательства вводили в заблуждение потребителей относительно состава продукта, что позволяет признать противоправными действия ООО «ЖеЛен» по включению в состав вареной колбасы «Докторская» компонентов, не указанных на маркировке производимой пищевой продукции.

Согласно абз. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда Российской федерации, содержащимися в п. 20 Постановления от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», п. 53, в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства дела, приведенные выше положения закона и разъяснения Пленума Верховного суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об обязании ООО «ЖеЛеН» через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней с даты его вступления в законную силу.

Также суд полагает необходимым указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области вправе довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования данного решения за счет ООО «ЖеЛеН», с взысканием с него стоимости публикации.

Поскольку истец при предъявлении искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, с ответчика ООО «ЖеЛеН» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «ЖеЛен» по включению в состав вареной колбасы «Докторская» компонентов: соевый изолированный белок, каррагинан, камедь, целлюлоза, фрагменты костной ткани; фрагменты мышечных волокон, структура, которых характерна для мяса птица, не указанных на маркировке производимой пищевой продукции.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖеЛен» довести до сведения неопределенного круга лиц потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней со дня вступления в законную силу путем размещения в средствах массовой информации или иным общедоступным способом.

Предоставить Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем его опубликования за счет общества с ограниченной ответственностью «ЖеЛен», с взысканием с него стоимости публикации, в случае неисполнения обществом решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЖеЛеН» в доход бюджета МО г. Орск государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Васильев А.И.

Мотивированное решение составлено 07 августа 2023 года

Судья Васильев А.И.