УИД 37RS0020-01-2023-001183-12

Дело № 2а-1009/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гаврилов Посад 21 сентября 2023 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Малышевой Т.В.,

при секретаре Ариповой Т.Б.,

с участием прокурора Лаврова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гаврилово-Посадского района к администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в области безопасности дорожного движения и дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с административным иском к администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области, в котором просит обязать ответчика в срок до 1 июня 2024 года привести дорожное покрытие проезжей части на участке автодороги по ул. Ленина с. Петрово-Городище Гаврилово-Посадского района Ивановской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. В обоснование указал, что прокуратурой Гаврилово-Посадского района проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения и дорожной деятельности администрацией Петровского городского поселения, в ходе которой установлено, что покрытие проезжей части дороги по ул. Ленина с. Петрово-Городище Гаврилово-Посадского района Ивановской области не соответствует требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 3.15 ГОСТ 32825-2014, имеются выбоины, разрушения кромки покрытия. Направленное в адрес администрации представление не исполнено.

В судебном заседании прокурор Лавров С.Н. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что проверка проводилась прокуратурой в связи с неоднократными жалобами граждан на ненадлежащее качество дорожного полотна. После рассмотрения представления, внесенного прокуратурой района, ситуация не изменилась, что подтверждает акт проверки, составленный сотрудником автоинспекции.

Представитель ответчика администрации Петровского городского поселения в судебное заседание не явился, возражений на заявленные требования не представил.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В статье 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог включена в понятие дорожной деятельности.

В соответствии с частью 9 статьи 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог

Согласно статье 3 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения; соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами; контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пунктом 6 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстата от 26 сентября 2017 года № 1245-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с таблицей 5.3 отдельные повреждения (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной 0,06 квадратным метров или более подлежат устранению. Таким образом, в указанной таблице отражены предельные размеры просадок и выбоин, подлежащих устранению.

В прокуратуру Ивановской области обратился ФИО1 с жалобой, в которой указал на ненадлежащее состояние дороги в с.Петрово-Городище.

В ходе проведенной в мае 2023 года прокурорской проверки эксплуатационного состояния автомобильной дороги по ул. Ленина с. Петрово-Городище Гаврилово-Посадского района Ивановской области указанные в жалобе факты подтвердились, установлено, что проезжая часть имеет множество дефектов и выбоин, а так же разрушение кромки дорожного покрытия.

В адрес главы Петровского городского поселения прокуратурой направлено представление с требованием в месячный срок устранить выявленные нарушения.

В ответ на представление администрация Петровского городского поселения направила сообщение о том, что ООО «Тейковское ДРП Ивановской области» произведен ямочный ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги общего пользования по ул. Ленина с. Петрово-Городище.

В июле 2023 года инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тейковский» в результате проверки эксплуатационного состояния автомобильной дороги по ул. Ленина с. Петрово-Городище Гаврилово-Посадского района Ивановской области зафиксированы дефекты и выбоины, а так же разрушение кромки дорожного покрытия.

Спорная автомобильная дорога находится в собственности Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области.

Неисполнение администрацией Петровского городского поселения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц - пользователей автодороги в области обеспечения безопасности дорожного движения.

На момент рассмотрения настоящего административного дела выявленные прокуратурой нарушения не устранены, дорожное покрытие проезжей части на участке автодороги по ул. Ленина с. Петрово-Городище Гаврилово-Посадского района Ивановской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 не приведено, что не оспаривалось административным ответчиком.

При данных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком нарушаются требования федерального законодательства в области безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом суд, руководствуясь п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, во избежание чрезмерной нагрузки на местный бюджет, исходя из необходимости планирования соответствующих расходов бюджета на исполнение возложенных судом обязанностей, учитывая, что на заключение договора на выполнение работ потребуется определенное время, полагает необходимым установить административному ответчику срок для выполнения возложенных на него решением суда обязанностей до 1 июня 2024 года.

Учитывая, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п.19 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Гаврилово-Посадского района удовлетворить.

Обязать администрацию Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести дорожное покрытие проезжей части на участке автодороги по ул. Ленина с. Петрово-Городище Гаврилово-Посадского района Ивановской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Разъяснить администрации Петровского городского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области положение статьи 363.1 КАС РФ о том, что за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Малышева

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2023 года.