Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 марта 2023 года.
Красногорский городской суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Брижевской И.П.
При секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУ МО «Московское областное бюро технической инвентаризации», Управлению Росреестра по Мо; 3-е лицо Администрация городского округа Домодедово о возложении обязанности внести изменения в технической паспорт, декларацию об объекте недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1, обратилась в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности внести изменения в технический паспорт, декларацию об объекте недвижимости. В обосновании своих требований указав, что, согласно правоустанавливающим документам, истец является собственником части дома и земельного участка, расположенного по адресу: 142000 МО <адрес>, мкр. Востряково, пр-кт 1 мая, <адрес>. Определением Домодедовского городского суда МО от 28.02.2013г., утверждено мировое соглашение, о реальном разделе дома и прекращении долевой собственности, в котором было указано, что часть дома истца является «частью жилого дома», однако при проведении кадастровых работ в 2014 году в декларацию об объекте недвижимости кадастровым инженером ГБУ МО БТИ Домодедовский отдел самовольно изменено название части жилого дома и переименовано в «Помещение №», при этом в документах, в том числе определении Домодедовского городского суда МО часть дома значится, как часть жилого дома. В связи с чем, истец лишена возможности производить реконструкцию части жилого дома, как отражено в уведомлении о приостановке государственного кадастрового учета УФСГРКиК по МО от 09.10.2019г. №. Досудебная претензия, направленная ответчику 28.08.2020г., оставлена без удовлетворения. В связи с нарушенным правом истец обратилась с требованиями в суд.
Представитель истца ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении и письменных дополнительных пояснениях к нему. Пояснил об имеющихся ошибочных сведениях по объекту в части названия жилого дома, переименованного в «Помещение №». В связи с чем, обратились к ответчику ГБУ МО МОБТИ с просьбой исправить техническую ошибку, допущенную при изготовлении технического паспорта на объект недвижимого имущества. По результатам рассмотрения обращения, ответчик решением сообщил об отсутствии ошибки и подтвердил оспариваемые характеристики, которые, не могут быть объединены с характеристиками рассматриваемого помещения.
Представитель ответчика ГБУ МО «Московское областное бюро технической инвентаризации» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд возражения. В которых указал, что сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 50:28:0020508:475 внесены в технический паспорт, декларацию об объекте недвижимости в соответствии с информацией, переданной БТИ в рамках выполнения работ (поэтапно) по технической инвентаризации и проведению кадастровых работ в отношении части дома и земельного участка, расположенного по адресу: 142000 МО <адрес>, мкр. Востряково, пр-кт 1 мая, <адрес>. Считает, что заявитель как инициатор иска об обязании устранить техническую ошибку не обосновал квалификацию соответствующих внесенных в технический паспорт разрешений на ввод в эксплуатацию сведений в качестве ошибочных, а также не представил доказательств, что исправление указанной технической ошибки не затронет права иных лиц. Считает, что заявленные требования не основаны на нормах права и удовлетворению не подлежат. Также сославшись на муниципальные правовые акты указал, что БТИ, в силу действующего законодательства, не уполномочено на внесение изменений в переданные на хранение технические паспорта, оценочную и иную учетно-техническую документацию об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационные книги, реестры, копии правоустанавливающих документов). Полагает, что БТИ не относится к субъектам публично-правовых отношений, регулирующим административно-властные полномочия, чьи действия в силу своего обязательного характера могут порождать правовые последствия для иных субъектов таких отношений, и как следствие могут быть обжалованы в судебном порядке. Считает, что технический паспорт не является нормативно-правовым актом - это технический документ и удостоверяет возникновение, изменения или прекращение прав на объект недвижимости и не может создавать препятствия для осуществления деятельности заявителя, полагает, что с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 52 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ 10/22, заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Представитель ответчика Управление Росреестра по МО в судебное заседание не явился,
Представитель третьего лица Администрации городского округа Домодедово в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав на соответствие закону оспариваемое решение, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.
В представленном инвентарном деле имеется технический паспорт, составленный по состоянию 14.02.2006г., с внесенными изменениями, в том числе, объекта недвижимости (помещение №) и земельный участок, расположенный по адресу: 142000 МО <адрес> мкр. Востряково, пр-кт 1 мая, <адрес>.
Истец ФИО1 обратилась 28.08.2020г. в ГБУ МО МОБТИ Домодедовского отдела с заявлением об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости и исправлением реестровой ошибки в отношении объекта недвижимости: части жилого дома с кадастровым номером: 50:28:0020508:475 и земельного участка, расположенного по адресу: 142000 МО <адрес>, мкр. Востряково, пр-кт 1 мая, <адрес>.
По результатам рассмотрения данного заявления Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> направило в адрес истца уведомление от 10.06.2019г., в котором сообщило, что в соответствии со ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», отсутствуют противоречия между сведениями ЕГРН и документами, на основании которых вносились сведения в ЕГРН.
В соответствии с пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В силу ранее действующей части 3 статьи 1 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закона № 221-ФЗ) под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе.
Частью 1 статьи 7 Закона № 221-ФЗ (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) было предусмотрено, что в ГКН вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
Порядок кадастрового учета объектов недвижимого имущества и регистрации прав на недвижимое имущество с ДД.ММ.ГГГГ урегулирован Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», часть 7 статьи 1 которого определяет государственный кадастровый учет недвижимого имущества как внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.
В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона № 218-ФЗ со дня вступления в силу Закона № 218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (пункт 2 статьи 8 № 218-ФЗ).
При этом согласно подпунктам 1-7, 9 пункта 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости, среди прочего, вносятся: вид объекта недвижимости (в том числе: здание, сооружение, помещение); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке; кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости (далее - исходный объект недвижимости) образован новый объект недвижимости (далее - образованный объект недвижимости); кадастровые номера помещений, машино-мест, расположенных в здании или сооружении, если объектом недвижимости является здание или сооружение; площадь, если объектом недвижимости является, в том числе здание, помещение.
Статья 14 Закона № 218-ФЗ содержит основания для государственного кадастрового учета сведений об объекте недвижимости. К числу таких основания, помимо прочего подпунктом 7 пункта 2 указанной статьи отнесены технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
В соответствии с частью 2 статьи 47 Закона № 221-ФЗ (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В срок до ДД.ММ.ГГГГ органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 3 статьи 45 Закона № 221-ФЗ).
На основании части 4 статьи 45 Закона № 221-ФЗ при включении сведений и соответствующих документов о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости такому объекту недвижимости присваивается кадастровый номер.
Судом отмечается, что предметом рассматриваемого спора является внесение изменений в ЕГРН, внесение кадастровым инженером ГБУ МО БТИ Домодедовский отдел указания в наименовании жилого дома – помещение №, признании действия ГБУ МО БТИ Домодедовский отдел об отказе устранения ошибки незаконным, об исправлении технической ошибки в техническом паспорте на объект недвижимого имущества.
Пунктом 5 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).
На основании пункта 4 Положения № БТИ осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики.
Согласно пункту 17 Положения № должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также должностные лица БТИ несут в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за ненадлежащее исполнение требований настоящего Положения.
Спор основан на обстоятельствах реализации БТИ прав на осуществление кадастровой деятельности и деятельности по технической инвентаризации недвижимого имущества и предоставленных ему полномочий по кадастровому учету сведений об объектах недвижимости и регистрации на них прав.
Оценив доводы, положенные ответчиком для принятия оспариваемого решения, принятого по результатам рассмотрения заявления истца об исправлении в техническом паспорте на объект недвижимого имущества технической ошибки, суд приходит к выводу, что оснований для признания его незаконным не имеется в силу следующего.
Порядок организации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, действовавший на момент проведения технической инвентаризации спорного объекта недвижимого имущества определен в Положении «Об организации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Технический паспорт инвентарного объекта является сводным документом, отражающим инвентарный объект по состоянию на конкретную дату и содержащим сведения о местоположении объекта, классификации, периоде эксплуатации, границах и обслуживающей объект площади земельного участка, составе объекта, учетно-технических характеристиках, необходимых для целей учета и составления отчетности по данному классу объектов, стоимости и износе объекта в целом и его составляющих, учетном фонде (форме) собственности, владельцах объекта и доле их затрат на содержание и эксплуатацию, ограничениях распоряжения объектом.
Законом о регистрации и разделом II Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015г. № установлено, что в соответствии с ч.1 ст. 61 Закона о регистрации техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка) допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН сведениями, содержащимися в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН.
Таким образом, в силу действующего законодательства технический паспорт представляет собой результат технической работы по осмотру, измерению объекта и его техническим описанием.
Сам по себе технический паспорт, подтверждает лишь существование в натуре объекта капитального строительства, его описание (местонахождение, назначение, этажность, фундамент, общую площадь) и предназначен для информационного обеспечения компетентных органов, контроля в сфере градостроительной деятельности, статистического учета.
В связи с чем, отсутствуют противоречия между сведениями ЕГРН и документами, на основании которых вносились сведения в ЕГРН.
Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ установлен вид права – собственность, объект права: помещение, назначение: жилое, общая площадь 58,5 кв.м., место нахождение объекта: 142000 МО <адрес>, мкр. Востряково, пр-кт 1 мая, <адрес>.
При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для вывода о наличии ошибки при составлении БТИ технической документации в части указания вида объекта вместо «Помещение №» - части жилого дома
Действия, решения БТИ оцениваются судом исходя из содержания тех документов, которые непосредственно были представлены истцом с обращением об исправлении технической ошибки в техническом паспорте на объект недвижимого имущества.
С учетом установленных обстоятельств, судом не усматривается оснований для удовлетворения требований истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования ФИО1 к ГБУ МО «Московское областное бюро технической инвентаризации», Управлению Росреестра по <адрес> о возложении обязанности внести изменения в технический паспорт (технически план), декларацию об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, мкр. Востряково, <адрес> указав вид объекта «часть жилого дома» вместо «помещение» - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: И.П.Брижевская
Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: И.П.Брижевская