Дело № 2-977/2023
УИД 29RS0008-01-2023-001069-26
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 мая 2023 года город Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Черновой Т.Н.
при секретаре Вяткиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,
установил:
государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» (далее - ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения», Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.
В обоснование требований указано, что ответчик состояла на учете в ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» в качестве безработной с 21 апреля 2020 года по 20 октября 2020 года. За указанный период ответчиком получено пособие по безработице в размере 108659 рублей 94 копеек. В ноябре 2020 года Учреждению стало известно, что на момент признания ФИО1 в качестве безработной, последняя была трудоустроена, с 5 октября 2017 года по 18 мая 2020 года между ФИО1 и АО «ОТП Банк» действовал договор возмездного оказания услуг (агентский договор). Так как ответчик обманным путем получила пособие по безработице в период с 21 апреля по 20 октября 2020 года в размере 108659 рублей 94 копеек, просят взыскать незаконно полученное пособие как неосновательное обогащение.
Представитель истца ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно и надлежащим образом.
Ответчик ФИО1 в суд также не явилась, уведомлена своевременно и надлежащим образом. Представила возражения на иск, согласно которым требования не признает в полном объеме, так как при регистрации ее как безработной не помнит, была ли ознакомлена с законодательством о занятости, уведомлена о необходимости поставить инспектора в известность о своем трудоустройстве, на момент подачи заявления в Учреждение была уверена, что агентский договор был с ней расторгнут, просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил, рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, рассмотрев иск, исследовав письменные материалы дела, материалы уголовного дела №, приходит к следующему выводу.
Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, пособий, компенсаций.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 ГК РФ) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик 21 апреля 2020 года обратилась в ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Сведения о трудоустройстве в Учреждении отсутствовали. Учреждением установлено, что до 21 апреля 2020 года ФИО1 была трудоустроена у ИП В., 20 апреля 2020 года уволена по п. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению сторон.
Приказом отделения занятости населения в городе Котласе (далее - Отделение) от 29 апреля 2020 года ответчик признана безработной с 21 апреля 2020 года и ей назначено пособие по безработице с 21 апреля 2020 года, установлен период и размер выплаты пособия по безработице: на 6 месяцев с 21 апреля по 20 октября 2020 года в размере 14556 рублей 00 копеек.
Приказами Отделения от 21 июля 2020 года, 21 сентября 2020 года ФИО1 изменен размер выплачиваемого пособия по безработице: с 21 апреля по 30 июня 2020 года - 14556 рублей в месяц, с 1 июля по 31 августа 2020 года - 20556 рублей 00 копеек в месяц, с 1 по 3 сентября 2020 года в размере 60% средней заработной платы гражданина (16496 рублей 80 копеек) - 15898 рублей 08 копеек, с 4 по 30 сентября 2020 года в размере 60% средней заработной платы гражданина (16496 рублей 80 копеек) - 12898 рублей 08 копеек, с 1 по 20 октября 2020 года в размере 60% средней заработной платы гражданина (16496 рублей 80 копеек) - 9898 рублей 08 копеек.
Также ответчику дополнительно выплачивалась с 21 апреля по 30 июня 2020 года материальная поддержка в размере 6000 рублей 00 копеек в связи с нахождением на иждивении детей в возрасте до 18 лет.
14 ноября 2020 года в Учреждение поступили сведения из пенсионного органа о том, что ФИО1 в апреле, мае 2020 года была трудоустроена.
Впоследствии ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» было установлено, что 5 октября 2017 года между ФИО1 и АО «ОТП Банк» был заключен агентский договор № 2902К040417. Договор между сторонами действовал до 18 мая 2020 года.
Приказами Отделения от 17 декабря 2020 года ответчик снята с регистрационного учета с 20 октября 2020 года, прекращена выплата ФИО1 пособия по безработице в связи с попыткой получения либо получения пособия по безработице обманным путем.
За период с 21 апреля по 20 октября 2020 года ответчик получила пособие по безработице в общей сумме 108659 рублей 94 копеек.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения).
В силу п. 1 ст. 5 указанного Закона государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Порядок и условия признания граждан безработными установлены ст. 3 Закона о занятости населения.
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1).
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.
Главой III Закона о занятости населения установлены гарантии государства в области занятости. К их числу относится социальная поддержка безработных граждан.
Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах (п. 1 ст. 28 Закона о занятости населения).
Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (п. 1 ст. 31 Закона о занятости населения).
Как указывалось ранее, 5 декабря 2017 года между АО «ОТП Банк» и ФИО1 был заключен агентский договор № 2902К040417 на неопределенный срок, согласно которому ответчик за вознаграждение совершала по поручению АО «ОТП Банк», от имени и за его счет определенные действия по поиску лиц, желающих получить кредит, информированию клиентов по вопросам предоставления потребительского кредита и т.д.
Действие данного договора прекращено 18 мая 2020 года.
Согласно части 1 статьи 1005 ГК РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.
Принципал обязан уплатить агенту вознаграждение в размере и в порядке, установленных в агентском договоре (абзац 1 статьи 1006 ГК РФ).
Согласно статье 5 Закона о занятости населения занятыми считаются граждане, помимо всего прочего, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).
Согласно ч. 3 ст. 3 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент признания ФИО1 безработной и назначения ей пособия по безработице, ответчик согласно действующему законодательству являлась занятой. О наличии заключенного ею агентского договора Учреждение в известность не поставила, что привело к необоснованному получению ею пособия по безработице.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами уголовного дела №, по которому вынесено постановление о прекращении уголовного преследования в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава представления.
Оснований, предусмотренных статей 1109 ГК РФ, когда неосновательное обогащение не подлежит возврату, судом в настоящем деле не установлено.
При этом незнание ФИО1 законодательства о занятости, а также отсутствие у нее информации по поводу даты расторжения агентского договора не свидетельствует о добросовестном поведении ответчика при подаче заявления о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 в пользу ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» денежной суммы, выплаченной в качестве пособия по безработице за период с 21 апреля по 20 октября 2020 года, в размере 108659 рублей 94 копеек, полученной без достаточных к тому оснований.
С ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по делу в размере 3373 рублей 00 копеек, так как истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона.
Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия № №) в пользу государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» (идентификационный номер налогоплательщика 2901297167) незаконно полученную сумму в виде пособия по безработице за период с 21 апреля по 20 октября 2020 года в размере 108659 рублей 94 копеек.
Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия № №) в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» государственную пошлину по делу в размере 3373 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.
Председательствующий Т.Н. Чернова
Мотивированное решение составлено 29 мая 2023 года