Дело №

УИД - 24RS0№-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 17 октября 2022 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием представителя истца ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации <адрес> ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

Свои требования мотивировал тем, что он - ФИО1 является участником боевых действий.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории учета «участник боевых действий».

До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, в связи с чем он обратился в суд с заявлением, которое в последующем уточнил, и согласно которому просит: обязать администрацию <адрес>, администрацию <адрес> предоставить ему благоустроенное жилое помещение, исходя из общей площади жилья на одного человека 18 кв.м.

В ходе разбирательства к участию по делу в качестве соответчика привлечена администрация <адрес>, а также в качестве третьего лица Министерство социальной политики <адрес>, в качестве третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнении к нему.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, представила суду письменный отзыв на исковые требования, в котором указала, что истец ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в администрации <адрес>, принят на учет распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по категории «ВОВ (Чечня)». Улучшение жилищных условий ветеранам боевых действий вставших на учет до 2005, осуществляется министерством социальной политики <адрес>, в виде предоставления ЕДВ. Основания внеочередного для предоставления жилого помещения истец не имеет.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания был уведомлен надлежащим образом. Представили суду письменный отзыв на исковые требования, согласно которому иск не признали.

Представитель третьего лица министерства социальной политики <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания был уведомлен надлежащим образом. Ранее в процессе судебного разбирательства по делу представитель министерства социальной политики <адрес> ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ указала об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований, предоставив письменный отзыв на иск, согласно которому улучшение условий нуждающихся ветеранов боевых действий, в том числе вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с <адрес> № осуществляется министерством исключительно в форме ЕДВ, иного не предусмотрено.

В зал суда не явились третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 о дате и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение представителя истца, представителя ответчика администрации <адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах». Из преамбулы следует, что он направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Судом установлено и следует из справки командира войсковой части 21005 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, является ветераном боевых действий, в связи с чем, относится к лицам, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно п.3 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Федерального закона «О ветеранах»), обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории учета «участник боевых действий».

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляется право, в том числе на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно подпункту "г" подпункта 2 пункта 1 статьи 10, подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» в первоначальной редакции и в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ, для ветеранов боевых действий из числа указанных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, было предусмотрено первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов.

Это означало наличие у них приоритета перед гражданами, состоящими в общей очереди лиц, нуждающихся в получении жилья, а расходы на обеспечение жильем ветеранов боевых действий возмещались за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

С принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ (статья 44) система мер социальной защиты всех категорий ветеранов подверглась существенным изменениям. В частности, было предусмотрено, что те ветераны боевых действий из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», которые являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий и встали на соответствующий учет до ДД.ММ.ГГГГ, должны были обеспечиваться жильем за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а вставшие на указанный учет после ДД.ММ.ГГГГ подлежали обеспечению жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (пункт 11 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 199-ФЗ приведенное законоположение было исключено (пункт 10 статьи 17), однако новое правовое регулирование фактически сохранило различия в правилах обеспечения жильем ветеранов боевых действий из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий, в зависимости от даты их постановки на учет- до или после ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» (в действующей на сегодняшний день редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 199-ФЗ) ветераны боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», полномочия по обеспечению жильем указанных граждан переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 23.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 199-ФЗ средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О следует, что приведенное правовое регулирование, устанавливая в том числе принцип целевого финансирования обязательств государства по обеспечению жильем всех ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на соответствующем учете по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, но не обеспеченных им до указанной даты, направлено на выполнение взятых государством в отношении этой категории ветеранов обязательств, исполнение которых, как и ранее, не зависит от предоставления жилья иным гражданам, состоящим в общей очереди лиц, нуждающихся в получении жилья

В силу пункта 11.1 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 данной статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в числе которых указаны и ветераны боевых действий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Во исполнение положений, закрепленных в ст. 23.2 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах», на территории <адрес> принят закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий».

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 указанного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, настоящий Закон распространяется в том числе на граждан - ветеранов боевых действий, имеющих место жительства на территории <адрес>, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», установлен порядок обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в <адрес>.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из даты принятия их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, за исключением установленных пунктом 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются инвалидам боевых действий, военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей),

гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации,

а также в соответствии с жилищным законодательством, действовавшим на момент постановки на учет, в целях последующего предоставления им жилых помещений.

В соответствии с пунктом 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ социальная поддержка по обеспечению жильем граждан, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется по их выбору в форме предоставления единовременной денежной выплаты на:

приобретение жилого помещения в собственность;

строительство индивидуального жилого дома;

участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Получение единовременной выплаты носит заявительный характер. Гражданину ( его законному представителю) необходимо обратиться с заявлением в Министерство социальной политики <адрес> с приложением документов, указанных в законе края.

Поступившее в министерство заявление рассматривается комиссией. По результату его рассмотрения принимается решение о предоставлении Единовременной денежной выплаты (ЕДВ), либо об отказе.

Как изложено ранее, ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в администрации <адрес>, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № по категории Ветерана боевых действий, с составом семьи:

Супруга ФИО2,

Сын ФИО3,

Сын ФИО4.

Оснований для включения в список лиц имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения отсутствуют. Истцом таких доказательств не представлено.

Таким образом, правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма истец не обладает, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Данное обстоятельство не препятствует обращения с заявлением на улучшение жилищных условий посредством предоставления ему ЕДВ Министерством социальной политики <адрес>.

В соответствии с положением об администрации района в городе Красноярске, утвержденным распоряжением Главы города от ДД.ММ.ГГГГ №-р, к полномочиям администрации района относится ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Предоставление жилых помещений относится к компетенции муниципального образования <адрес> в лице администрации города.

По указанным основаниям администрация <адрес> не является надлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес>, администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.М.Сорокина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.