Судья Гареева С.Ю. Дело № 33-27229/2023
№ 2-2719/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 августа 2023 года г.Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Назаренко О.Н.
судей Ефименко Е.В., Пономаревой Л.Е.
по докладу судьи Ефименко Е.В.
при помощнике судьи Маркиной И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к жилищной комиссии войсковой части 3692 о признании решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении незаконным и восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении, по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части 3692 по доверенности ФИО2 на решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 16.05.2023 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к жилищной комиссии войсковой части 3692, в котором с учетом уточненных требований, просил признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3692 от 25.12.2020г. о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 с составом семьи: супруга ФИО3, дочь ФИО4; обязать жилищную комиссию войсковой части 3692 восстановить ФИО1 на учете в качестве надающегося в жилом помещении для постоянного проживания путем выплаты жилищной субсидии для его приобретения из расчета 27,7 кв.м. нуждаемости в жилье, с даты снятия с учета.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 3692. В связи с организационно-штатными мероприятиями 08.10.2018г. был уволен. Общая выслуга лет составляет 22 года. Решениями жилищной комиссии войсковой части 3692 от 02.06.2008г. и от 26.01.2018г. ФИО1 с составом семьи из трех человек (он, жена и дочь) признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания путем выплаты жилищной субсидии для его приобретения из расчета 27,7 кв.м с учетом имеющейся в собственности супруги ФИО3 1/3 доли в праве на жилое помещение. 16.03.2018г. брак между супругами М-выми расторгнут, о чем истец сообщил в жилищную комиссию. Решением жилищной комиссии войсковой части 3692 от 25.12.2020г. ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилом помещении на основании п.п.2,6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, с возложением на него и членов его семьи обязанности освободить занимаемое ими служебное жилое помещение. Считает, что основания для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении отсутствовали.
Обжалуемым решением Первомайского районного суда г.Краснодара от 16.05.2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признано незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3692 от 25.12.2020г. (протокол № 8-20) о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 с составом семьи из трех человек. Суд обязал жилищную комиссию войсковой части 3692 восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях путем выплаты жилищной субсидии из расчета нуждаемости в жилье в размере 27,7 кв. м.
В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части 3692 по доверенности ФИО2 просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права.
В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями статей 113, 116 Гражданского процессуального кодекса РФ, что подтверждается материалами дела.
В силу положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.
В соответствии со статьей 118 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
В силу части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пунктах 63 - 68 постановления Пленума от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», риск неполучения юридически значимого судебного извещения, адресованного гражданину, надлежаще направленного по указанному им адресу, лежит на адресате.
Учитывая, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, и неполучение лицом, участвующим в деле, направленных судом извещений о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции является общедоступной и заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда - Kraevoi.krd.sudrf.ru.
Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя командира войсковой части 3692 и председателя жилищной комиссии войсковой части 3692 по доверенностям ФИО2, представителя ФИО1 в порядке передоверия, по доверенности ФИО5, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что ранее по настоящему делу Первомайским районным судом г.Краснодара от 5 августа 2021 года ФИО1 было отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 6 декабря 2021 года решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 5 августа 2021 года было оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 2 июня 2022 года решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 5 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 6 декабря 2021 года были оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 21 февраля 2023 года решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 5 августа 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 6 декабря 2021 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 2 июня 2022 года – отменены, дело направлено на рассмотрение по существу в суд первой инстанции (л.д.74-83, т.2).
При новом рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 3692 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и относился к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь период военной службы служебным жилым помещением.
Приказом командующего Южным округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 08.10.2018 года в связи с организационно- штатными мероприятиями ФИО1 уволен с военной службы. Выслуга лет в Вооруженных Силах и войсках национальной гвардии на момент увольнения составила более 22 лет.
На основании решений жилищной комиссии войсковой части 3692 от 02.06.2008 года и от 26.01.2018 года ФИО1 признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания путем выплаты жилищной субсидии для его приобретения на состав семьи из трех человек (он, супруга и дочь) с учетом имеющейся в собственности супруги истца ФИО3 1/3 доли жилого помещения общей площадью 78,9 кв.м, находящегося по адресу: ............, из расчета 27,7 кв.м.
Решением мирового судьи судебного участка № 59 Центрального внутригородского округа г.Краснодара от 16.03.2018 года брак между супругами М-выми расторгнут.
18.11.2020 года ФИО1 в связи с расторжением брака подал командиру войсковой части 3692 заявление о внесении изменений в учетное дело о составе семьи с приложением копии свидетельства о расторжении брака.
Решением жилищной комиссии войсковой части 3692 от 25.12.2020 года ФИО1 с составом семьи из трех человек (он, супруга и дочь) снят с учета нуждающихся в жилом помещении.
На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных Организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статья 15.1 этого федерального закона.
Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Положениями статьи 55 Жилищного кодекса РФ закреплено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст.56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 3692, снятие ФИО1 с составом семьи три человека с учета нуждающихся в жилых помещениях для обеспечения по договору социального найма было произведено на основании пунктов 2 и 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Вместе с тем, доказательств наличия оснований для снятия ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, ответчиком суду не представлено.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что на момент принятия жилищной комиссией решения о постановке ФИО1 с составом семьи 3 человека (он, супруга и дочь) на учет, истец состоял в брачных отношениях с ФИО3 Никаких недостоверных сведений истцом комиссии сообщено не было.
Кроме того, с учетом заявленных ФИО1 требований и норм материального права, регулирующих спорные отношения, юридически значимыми обстоятельствами в рассматриваемом случае являются установление нуждаемости истца в жилом помещении на момент постановки на соответствующий учет и ее последующее изменение (приобретение ФИО1 прав на иные жилые помещения), а также несовершение истцом или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию их нуждаемости в жилом помещении.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается стороной ответчика то, что ФИО1, уволенный с военной службы по организационно-штатным мероприятиям и имеющий общий стаж военной службы более 22 лет, проживает в жилом помещении, относящемся к специализированному жилищному фонду, на основании договора найма служебного жилого помещения, который подлежит прекращению после окончания военной службы, при этом ФИО1 и члены его семьи были приняты на жилищный учет в установленном законом порядке, право на какое-либо иное жилое помещение ни на праве собственности, ни на праве социального найма истец не приобрел, его нуждаемость в жилом помещении сохраняется и на момент разрешения спора по существу.
В соответствии с пунктом 13 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.
Как следует из материалов дела, на момент принятия оспариваемого решения жилищной комиссией войсковой части 3692 о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 не был обеспечен жилым помещением в соответствии с требованиями законодательства.
Согласно пункту 12 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 года № 1768, военнослужащие и (или) члены их семей, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия и гражданско- правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений, утрате права пользования жилым;-: помещениями или к их отчуждению, в результате которых военнослужащие и (или) члены их семей могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся намеренные действия и гражданско-правовые сделки, в результате совершения которых у военнослужащих и (или) членов их семей возникли основания признания их нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренные статьей 51 Жилищного кодекса РФ, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения военнослужащими членов семей, указанных в пункте 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих"); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что действий, повлекших ухудшение жилищных условий, ФИО1 не совершал.
Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.
Законом среди действий, в результате совершения которых у военнослужащих и (или) членов их семей возникли основания признания их нуждающимися в жилых помещениях, факт изменения состава семьи военнослужащего прямо не поименован.
Факт расторжения брака между супругами М-выми, о котором истец поставил в известность жилищную комиссию, судом первой инстанции оценен в совокупности с другими, установленными по делу обстоятельствами, и не свидетельствует об утрате истцом оснований, дающих право на получение жилищной субсидии, а также об ухудшении его жилищных условий. Напротив, как следует из пояснений представителя ответчика, в результате уменьшения количества членов семьи истца, размер положенной ему жилищной субсидии подлежит увеличению. Однако, требований о предоставлении жилья или жилищной субсидии в большем размере, чем был определен на момент увольнения истца с военной службы и до изменения состава семьи, ФИО1 заявлено не было.
Довод представителя ответчика о том, что достаточным основанием для принятия оспариваемого решения и его законности является подача ФИО1 заявления о расторжении брака через две недели после признания его нуждающимся в жилом помещении, проживание с ним в одном жилом помещении несовершеннолетней дочери и бывшей супруги, суд с учетом вышеприведенных положений закона, регулирующих спорные правоотношения, находит неубедительным.
Заявление представителя ответчика о злоупотреблении истцом правом с учетом положений статьи 10 Гражданского кодекса РФ и установленных судом обстоятельств не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Из правового смысла данной нормы следует, что бремя доказывания злоупотребления правом (совершения умышленных действий) лежит на лице, утверждающем, что управомоченный употребил свое право исключительно во вред другому лицу.
Соответствующих доказательств ответчиком в дело не представлено.
На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования ФИО1 к жилищной комиссии войсковой части 3692 о признании решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении незаконным и восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении.
При рассмотрении дела суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению. Выводы суда первой инстанции мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.
Предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 16.05.2023 года по делу по иску ФИО1 к жилищной комиссии войсковой части 3692 о признании решения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении незаконным и восстановлении на учете нуждающихся в жилом помещении - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течении трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 сентября 2023 года.
Председательствующий: О.Н.Назаренко
Судьи: Е.В.Ефименко
Л.Е.Пономарева