№2-3589/17

УИД 46RS0030-01-2023-004063-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курск «05» октября 2023 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего -судьи Локтионовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Картышовой С.В.,

с участием представителя истца заместителя

прокурора Курского района Перова А.Ю.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Курского района Курской области, ФИО2, ФИО3 о признании недействительным договора аренды земельного участка в части, признании ничтожным договора о передаче (уступке) прав и обязанностей и применении последствий его недействительности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Курского района Курской области, ФИО2, ФИО3 о признании ничтожным договора о передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки.

В обоснование требований, с учетом уточнения искового заявления, указал, что прокуратурой Курского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения законодательства при предоставлении земельного участка с кадастровым номером №

Администрацией Курского района Курской области вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков». На основании протокола заседания комиссии по проведению аукциона по продаже находящихся в муниципальной собственности и (или) государственная собственность на которые не разграничена земельных участков, права на заключение договора аренды таких земельных участков, расположенных на территории Курского района Курской области о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ. № между администрацией Курского района и ФИО3 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ. № земельного участка с кадастровым номером № площадью 1159 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земельного участка-«земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ. В ЕГРН внесена запись о государственной регистрации договора аренды.

В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО3 и ФИО2 заключен договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №. Данный договор зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ..

Указывает, что заключённый ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО3 и ФИО2 договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № в силу ст. 448 п.7 ГК РФ заключен с нарушением запрета, установленного законом, в связи с чем, он является недействительным (ничтожным).

Просит признать недействительными пункты 4.4, 5.4.7, 9.1-9.3 заключенного между администрацией Курского района Курской области и ФИО3 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. № земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, признать ничтожным заключенный ДД.ММ.ГГГГ г. между ФИО3 и ФИО2 договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № и применить последствия его недействительности, а именно прекратить запись о регистрации заключенного ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО3 и ФИО2 договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В судебном заседании заместитель прокурора Курского района Перов А.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание ответчики ФИО2, ФИО3, представитель ответчика администрации Курского района Курской области, надлежащим образом уведомленные, не явились.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО1 исковые требования признал, просил суд удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель третьего лица филиала ППК «Роскадастр» по Курской области, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, предоставил письменное мнение на исковое заявление, в котором указал, что правовых оснований считать договор о передаче (уступки) прав от ДД.ММ.ГГГГ. ничтожным, либо незаключенным у органа регистрации прав не имелось. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае его предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства может быть заключен не только путем проведения торгов, что исключает применение к таким договорам предусмотренного п.7 ст.448 ГК РФ запрета на уступку прав арендатора. Просил рассмотреть иск без его участия представителя.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

На основании ч.ч.1, 9, 16 ст.39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Аукцион является открытым по составу участников, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи.

По результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы.

В соответствии с ч.14 ст.39.12 ЗК РФ в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Частью 2 ст.615 ГК РФ установлено, что арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Аналогичное положение содержится и в п.9 ст.22 ЗК РФ, в соответствии с которой, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор, вправе, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления.

В данном случае, иное федеральным законом установлено. Согласно п. 7 ст. 448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Приведенное правило направлено на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов и недопущение предоставления лицу, участвовавшему и особенно не участвовавшему в проведении торгов, необоснованных преимуществ; на исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры, а в случае, когда проведение торгов предусмотрено законом, - в обход закона, что расценивается как злоупотребление правом.

Таким образом, право на переуступку прав и обязанностей по договору аренды, заключенному по результатам проведенного аукциона в силу ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации РФ, невозможно ввиду установления ст. 448 ГК РФ запрета такой переуступки.

Частью 1 ст.422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с ч.1 ст.166, ч.1 ст.167 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ст.168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пп.74, 75 в постановлении от 23.06.2015 года № 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Судом установлено, что постановлением Администрации Курского района Курской области отДД.ММ.ГГГГ№ предписано провести аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков, в том числе земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером№, площадью 1159 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>, <адрес>, категория земельного участка – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

На основании протокола заседания комиссии по проведению аукциона по продаже находящихся в муниципальной собственности и (или) государственная собственность на которые не разграничена земельных участков, права на заключения договора аренды таких земельных участков, расположенных на территорииКурского района Курской области о результатах аукциона отДД.ММ.ГГГГг.№.№ междуАдминистрацией Курского района Курской области (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) был заключен договор аренды№отДД.ММ.ГГГГземельного участка, в соответствии с которым арендатору был предоставлен в аренду земельный участок из категории земель: «земли населенных пунктов» с кадастровым номером№, площадью 1159 кв.м., находящийся по адресу:<адрес>, <адрес>, разрешенный вид использования – для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Срок аренды сДД.ММ.ГГГГпоДД.ММ.ГГГГ В ЕГРНвнесена запись о государственной регистрации договора аренды.

В соответствии с пп.4.4, 5.4.7, 9.1-9.3 данного договора договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды.

При передаче участка в субаренду, передаче прав и обязанностей по договору аренды третьим лицам арендатор обязан в трехдневный срок направить арендодателю информацию, содержащую сведения о новом арендаторе (договор субаренды, паспортные данные, фактическое место проживания, контактный телефон).

Договор субаренды участка, а также договор передачи Арендатором своих прав и обязанностей по договору подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и направляются арендодателю.

Срок действия договора субаренды не может превышать срок действия Договора.

При досрочном расторжении и Договора договор субаренды участка прекращает свое действие.

Таким образом, содержащиеся в договоре аренды отДД.ММ.ГГГГ №пункты 4.4, 5.4.7, 9.1-9.3 являются ничтожными, нарушающими явно выраженный запрет.

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО3 и ФИО2 заключен договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №. Данный договор зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку заключенный ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО3 и ФИО2 договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № заключен с нарушением запрета, установленного законом, он является недействительным (ничтожным).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать недействительными пункты 4.4., 5.4.7., 9.1.-9.3 заключенного между Администрацией Курского района Курской области и ФИО3 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1159 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земельного участка – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Признать ничтожным заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2 договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и применить последствия его недействительности, прекратив запись о регистрации заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2 договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда будет изготовлено 12 октября 2023 г.

Судья: Локтионова Л.В.