Дело № 5-92/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Борогонцы

03 ноября 2022 года

Судья Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Дьячковская Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

в отношении юридического лица – МБОУ «Дюпсюнская средняя общеобразовательная школа им.И.Н.Жиркова» МР Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия),

УСТАНОВИЛ:

Согласно Протоколу № об административном правонарушении, составленному врио начальника Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Алданскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Государственного управления Министерства России по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) (далее - Отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Алданскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я)) МБОУ «Дюпсюнская средняя общеобразовательная школа им.И.Н.Жиркова» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в повторном невыполнении предписаний об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Определением врио начальника Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Алданскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) материалы дела по подведомственности переданы в Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия).

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –директор МБОУ «Дюпсюнская СОШ» в судебном заседании пояснил, что в настоящее время нарушения не устранены из-за отсутствия финансирования.

Суд, выслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности), так и на Конституции Российской Федерации, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Закона о пожарной безопасности, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В развитие указанного Закона о пожарной безопасности, Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 48 Правил противопожарного режима, руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, осуществляющим пожарный надзор, в отношении МБОУ «Дюпсюнская средняя общеобразовательная школа им.И.Н.Жиркова» вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности №, а именно: неисправное состояние наружного противопожарного водоснабжения, со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

По факту неисполнения указанного предписания МБОУ «Дюпсюнская средняя общеобразовательная школа им.И.Н.Жиркова» постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неустранением недостатков ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, осуществляющим пожарный надзор, в отношении МБОУ «Дюпсюнская средняя общеобразовательная школа им.И.Н.Жиркова» вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности №, а именно: неисправное состояние наружного противопожарного водоснабжения, со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения врио начальника Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Алданскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ №, должностным лицом Отделения проведена внеплановая выездная проверка исполнения Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе внеплановой документарной проверки установлено, что МБОУ «Дюпсюнская средняя общеобразовательная школа им.И.Н.Жиркова», ранее привлеченное ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повторно не выполнило мероприятия по пожарной безопасности, указанные в Предписании от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Дюпсюнская средняя общеобразовательная школа им.И.Н.Жиркова» протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения МБОУ «Дюпсюнская средняя общеобразовательная школа им.И.Н.Жиркова» указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами в том числе: предписанием государственного инспектора Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Алданскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности; постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении МБОУ «Дюпсюнская средняя общеобразовательная школа им.И.Н.Жиркова» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением начальника Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Алданскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. Представителем юридического лица, в отношении которго ведется производство по делу не оспаривается.

Директор МБОУ Дюпсюнская СОШ вину признает, при этом просит суд, учесть финансовое состояние учреждения и снизить размер штрафа.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными и отвечающими требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении лицом.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что юридическим лицом – МБОУ «Дюпсюнская средняя общеобразовательная школа им.И.Н.Жиркова» в установленные сроки не предпринимались все возможные меры для надлежащего исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Санкция административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения, оснований для освобождения юридического лица от ответственности за совершенное им административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, не имеется.

Вместе с тем, при назначении административного наказания юридическому лицу в силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В случае назначения административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Снижение размера административного штрафа является правом суда. Оценка данных исключительных обстоятельств осуществляется судом в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, финансового положения муниципального учреждения, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд считает возможным назначить МБОУ «Дюпсюнская средняя общеобразовательная школа им.И.Н.Жиркова» административное наказание ниже низшего предела, предусмотренное санкцией ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, поскольку наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, не будет отвечать требованиям соразмерности, исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи - до 75 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо – МБОУ «Дюпсюнская средняя общеобразовательная школа им.И.Н.Жиркова» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Н.В. Дьячковская

Копия верна.

Судья Н.В. Дьячковская