Решение по делу № 2-2722/2022 от 29.08.2022 - об обязании ТСН «Строителей 6» исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области.

Дело № №

№

Решение

Именем Российской Федерации

29 августа 2022 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бочаровой Е.П.,

при секретаре Чепеленко Д.М.,

с участием представителя истца ФИО1 представителя ответчика ФИО2 третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ТСН «Строителей 6» об обязании ТСН «Строителей 6» исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области,

Установил:

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась в суд с исковым заявлением, мотивируя тем, что 13 сентября 2021 г. в Дзержинский отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее - Госжилинспекция) поступило обращение ФИО3 проживающей в жилом доме , по вопросу ненадлежащего теплоснабжения, наличия темных плесневелых пятен и промерзания торцевых стен квартиры № (вх. № № от 13 сентября 2021 г).

По результатам рассмотрения вышеуказанного обращения 29 сентября 2021 г. Госжилинспекцией в отношении ТСН «Строителей 6» на основании приказа от сентября 2021 г. № № проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что в квартире № отсутствует тяга в ванной комнате и туалете.

В квартире повышенная влажность. В 2-х комнатах на торцевых стенах наличие темных плесневелых пятен в углах комнат и по полу. В большой комнате за кроватью выявлены сырые следы подтекания по стене (на полу лужа).

Кроме того, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 № 491, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиям законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасное многоквартирного дома; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 № 170, которые являются обязательными для исполнения как сособственниками помещений, так и управляющими и обслуживающие организациями.

В связи с вышеизложенным, независимо от указания в договорах (Уставах) на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах того или иного перечня выполняемых работ и оказываемых услуг по его содержании ответственные лица обязаны содержать общее имущество в соответствии действующими нормативно правовыми актами в данной сфере.

По результатам проведенной проверки Госжилинспекцией ТСН «Строителей 6» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от 29 сентября 2022 г. № № со сроком устранения до 25 октября 2021 г. Данное предписание в судебном порядке оспорено не было.

15 марта 2022 г. на основании Приказа от 14 марта 2022 г. № № Госжилинспекцией была проведена внеплановая проверка исполнения раннее выданного предписания, в ходе которой установлено, что предписание ТСН «Строителей-6» частично не исполнено.

По состоянию на 15 марта 2022 г. в 2-х комнатах на торцевых стена имеется наличие темных плесневелых пятен в углах комнат и по полу, большой комнате за кроватью выявлены следы подтекания по стене, имеет промерзание стен квартиры.

Согласно п. 2 Положения о Госжилинспекции, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 № 885 (далее - Положение), основными задачами Госжилинспекции являются «предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах...».

Госжилинспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений (подп. «а», «б» п. 3.1. Положения).

Кроме того, согласно п. 3.5. Положения Госжилинспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных ею предписаниях и представлениях.

Таким образом, ТСН «Строителей-6» уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством и Положением.

Просит суд обязать ТСН «Строителей-6» исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 29 сентября 2021 г. в части установления причины образования плесневелых пятен в квартире №, и их устранения, в случае выявления промерзания стен - устранить, восстановить теплопроводность стен.

Представить ГЖИ ФИО1 действующей на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ТСН «Строителей 6» председатель правления ФИО2. исковые требования не признала, пояснила, что квартира № длительное время эксплуатировалась без приборов отопления. Были проведены работы по герметизации. Полагает, что следует привлечь специалиста. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании пояснила, что причиной появления плесени, является промерзание стен. ТСН ничего не делает, батарею она установила, когда узнала, что она должна быть, квартиру они покупали без батареи. Однако ничего не изменилось, плесень, как была, так и есть, хотя она ремонт делала, обеззараживала. Промерзание происходит только по торцевым стенам.

Третье лицо ООО ПКФ »Стандарт защиты» в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, причина неявки неизвестна.

Суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2.3 той же статьи при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктами 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии сПравиламипредоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно п. 16 тех же Правил надлежащее содержание общего имущества многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 ЖК РФ.

Как следует из текста Устава Товарищества собственников недвижимости «Строителей 6», утвержденного решением общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: , товарищество обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества.

Согласно ч.11 п. «в» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях;

Из содержания искового заявления следует, что истец, как орган государственного жилищного надзора, обратился с иском к управляющей компании – ТСН «Строителей 6» о понуждении к исполнению предписания от 29.09.2021 г. №№

Названное предписание вынесено истцом в адрес ответчика и содержит перечень мероприятий, подлежащих исполнению в установленный предписанием срок в целях устранения причин и последствий допущенных нарушений обязательных требований по использованию, сохранности и эксплуатации жилищного фонда.

Таким образом, обращение ГЖИ в суд с указанным требованием осуществлено в пределах его компетенции. Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов его законности, поскольку предписание исходит от органа, обладающего властными полномочиями, и носит обязательный характер.

В силу ст. 39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006, устанавливают также и требования к содержанию общего имущества. В частности, п. 10 Правил содержания предусматривает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с п. 42 указанных Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Судом установлено, что в Дзержинский отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее – Госжилинспекция) поступило обращение гр.ФИО3 проживающей по адресу: по вопросу ненадлежащего теплоснабжения, наличия темных плесневых пятен и промерзания торцевых стен квартиры .

29.09.2021 г. Госжилинспекцией в отношении ТСН «Строителей 6» была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой обследовался

Актом внеплановой выездной проверки от 29.09.2021 г № по адресу: было установлено, что в № отсутствует тяга в ванной комнате и туалете. В квартире повышенная влажность. В 2-х комнатах на торцевых стенах наличие плесневых пятен в углах комнат и по полу. В большой комнате за кроватью выявлены сырые следы подтекания по стене ( выявленные нарушения допущены председателем ТСН «Строителей 6» -ФИО2

Таким образом, обществом не приняты меры по надлежащему содержанию жилого дома, что привело к нарушениям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. ТСН «Строителей 6» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований/ лицензионных требований №№ со сроком устранения 25.10.2021 г.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 13.10.2021 г., по адресу: были выполнены следующие виды работ: обеспылевание, грунтование, заполнение ППУ пеной выявленных в ходе визуального осмотра трещин в кирпичах, щелей между кирпичами в местах, где отсутствует цементный раствор, нанесение фасадного герметизирующего состава на места, заполненные ППУ пеной и трещины в кирпичах, нанесение фасадного герметизирующего состава на выступающую часть кирпичной клади над окном лестничной площадки десятого этажа, так как это может являться причиной попадания атмосферных осадков внутрь несущей стены кв. 69, находящейся рядом.

Согласно результатам внеплановой проверки работы вентиляционных каналов, проведенной ООО ПКФ «Стандарт защиты», было установлено:

1. вентиляционный канал в кухне закрыт кухонным гарнитуром, нет доступа к каналу, отсутствует дверь на кухне

2. вентиляционный канал в туалете работает, тяга имеется и соответствует нормам

3. в ванной вентиляционный канал отсутствует.

15.03.2022 г., истцом, на основании приказа ГЖИ по Нижегородской области от 14.03.2022 г. № № проведена внеплановая выездная проверка исполнения обществом предписания от 29.09.2021 № №, в результате которой было выявлено, что ТСН «Строителей 6» не выполнило указанное предписание в части: имеется наличие темных плесневелых пятен в углах комнат и по полу. В большой комнате за кроватью выявлены следы подтекания по стене, имеется промерзание стен квартиры.

Суд, исходя из представленных в дело доказательств, полагает, что указанные нарушения в предписании в части установления причин образования плесени и промерзания стен ответчиком не устранены, мероприятия не исполнены в полном объеме, обратного, в силу положений ст.56 ГПК РФ, суду ответчиком не представлено.

В соответствии с положения ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 2.3. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п. 4.10.2.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна соблюдать и выполнять свои обязанности в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.

Таким образом, ответственность по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, зафиксированных в предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 29.09.2021 года № № и акте проверки №№ от 15.03.2022 г. несет ТСН «Строителей 6», в связи с чем, исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, необходимости в привлечении специалиста при рассмотрении данного дела, необходимости нет, т.к. истцом заявлены требования о понуждении ответчика выявить и устранить нарушения, а в силу положений ст.196 ГПК РФ суд рассматривает гражданские дела по заявленным требованиям. При выполнении же требований предписания ответчик волен определяться в объеме необходимых мероприятий, в том числе и привлекать специалистов.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая фактические обстоятельства, сезонность и объем мероприятия по исполнению предписания, суд полагает необходимым установить ответчику разумный срок для исполнения предписания – в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. ст. 333.19,333.20 Налогового кодекса необходимо взыскать с ТСН «Строителей 6» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 12,55,56,67,192-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области удовлетворить.

Обязать ТСН «Строителей 6» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 29 сентября 2021г. в части установления причины образования плесневых пятен в и устранения, в случае выявления промерзания стен- устранить, восстановить теплопроводность стен в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ТСН «Строителей 6» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородском областном суде в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Дзержинский городской суд.

Судья:п.п. Е.П.Бочарова

Копия верна.

Судья : Е.П. Бочарова