УИД 40RS0026-01-2022-000768-72 Дело № 2-910/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 сентября 2022 года <адрес>
Обнинский городской суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Филатовой С.В., при секретаре Рябовой Н.А.,
с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о восстановлении пенсионных прав,
Установил:
ДД.ММ.ГГГГ, с учетом уточненных исков от ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о восстановлении пенсионных прав. В обоснование заявленных требований ФИО1 сослалась на то, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГг. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Полагая, что ответчиком были неправомерно исключены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в МБОУ «Лицей «Держава» в должности педагога-организатора.
Считая отказ незаконным, истец просил включить указанные периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию с момента возникновения права на ее наступление.
В судебном заседании истец, ее представитель ФИО2 иск поддержали, просили удовлетворить, после перерыва в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГг. не явились.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии законным и обоснованным, после перерыва в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГг. не явились.
Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
В силу пункта 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании установлено следующее:
ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в территориальный обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как педагогическому работнику.
Решением Управления установления пенсий ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 210000135824/050-137410/21 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, который был определен ответчиком в размере 17 лет 2 месяца 02 дня (л.д. 24-25).
При этом в специальный стаж истца, не включены периоды, в частности, следующие е периоды работы: ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в МБОУ «Лицей «Держава» в должности педагога-организатора.
С данный выводом ответчика суд не может согласиться ввиду следующего.
Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. она работала в МБОУ «Лицей «Держава» в должности педагога-организатора. В данной трудовой книжке истца имеются записи о том, что ДД.ММ.ГГГГг. на основании решения аттестационной комиссии истцу была присвоена вторая квалификационная категория по должности педагог-организатор школы; на основании школьной аттестационной комиссии истцу присвоена вторая квалификационная категория учитель русского языка и литературы; ДД.ММ.ГГГГг. истцу присвоена первая квалификационная категория педагог—организатор; ДД.ММ.ГГГГг. присвоена квалификационная категория по должности учитель.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В спорный период вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе в связи с педагогической деятельностью, регулировались Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Р." и принятым в соответствии с ним Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463.
В указанный Список должность педагог-организатор не входила. Однако, данным Списком была предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Аналогичная позиция приведена в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионного обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Подпунктом "м" пункта 1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от ДД.ММ.ГГГГ N 781); Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Как усматривается из пункта 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463, к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований", в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми".
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Правилами от ДД.ММ.ГГГГ N 781 также предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
Согласно пункту 10 вышеуказанного Списка, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до ДД.ММ.ГГГГ, а в соответствии с пунктом 4 Списка, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти период нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Из объяснений истца, данных в судебном заседании, следует, что в спорные периоды времени она проводила внеклассную воспитательную работу среди учащихся, организовывала работу органов ученического самоуправления, проводила методическую работу с классными руководителями по вопросам воспитательной внеклассной работы с детьми, организовывала поездки, походы, школьные мероприятия, конкурсы, направленные на воспитание обучающихся во внешкольные период времени, работала с трудными детьми с целью вовлечения их в общественную деятельность. Кроме того, она неоднократно поощрялась работодателем за плодотворную воспитательную работу.
В подтверждение указанных обстоятельств истцом представлены в суд справки МБОУ Лицей «Держава», копи приказов о поощрении, приказов о проведении предпраздничных мероприятий, копия приказа о проведении выпускного вечера.
Кроме того, по запросу суда МБОУ Лицей «Держава» представлены сведения о том, что в спорные периоды времени в штатном расписании должность «организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми» отсутствовала, в штатное расписание входила должность «педагог-организатор».
Также в суд представлено письмо Управления общего образования Администрации <адрес> на имя истца от 09.09.2022г., согласно которому в функционал должности истца, занимаемой в период с 2000г. по 2009г. в МБОУ Лицей «Держава» заключался в организации воспитательного процесса, в том числе внеклассной работы с детьми во взаимодействии с детскими и молодежными организациями, объединениями, в предупреждении и профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, в организации культурно-массовых мероприятий, в связи с чем Управление общего образования Администрации <адрес> считает целесообразным включением в функционал педагогов-организаторов работу воспитательного характера. Данная работы ведется непрерывно и на постоянной основе.
На основании установленных по делу обстоятельств, подтвержденных исследованными в судебном заседании доказательствами, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды времени истец фактически работала организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в МБОУ Лицей «Держава», а потому вышеназванные спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом подлежащих включению периодов работы специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГг. составлял более 25 лет, что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления установления пенсий ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №, в части не включения ФИО1 в стаж, дающий прав на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в МБОУ «Лицей «Держава» в должности педагога-организатора.
Включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в МБОУ «Лицей «Держава» в должности педагога-организатора.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Калужской областной суд в течение месяца через Обнинский городской суд <адрес>.
Судья С.В. Филатова