��������������������

23RS0008-01-2022-004966-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Белореченск 26 января 2023 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пятибратовой И.В.,

при секретаре Казанцевой С.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ к ГБУЗ «Белоречеснкая ЦРБ» МЗ КК о признании незаконным бездействия и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ просит суд признать незаконным (противоправным) бездействие ГБУЗ «Белореченская ЦРБ» МЗ КК в отношении неопределенного круга лиц. Обязать в соответствии с действующим законодательством ГБУЗ «Белореченская ЦРБ» МЗ КК, расположенное по адресу: 352630, <...>, в полном объеме выполнить требования:

- ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) своевременно и в полном объеме проводить предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия в отношении больных инфекционными заболеваниями;

- п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» - представлять экстренные извещения о каждом случае инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания);

- п. 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», - в течение 12 часов представлять новое экстренное извещение на пациента, диагноз которого был изменен или уточнен, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) при рассмотрении информации, полученной из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 18.08.2022 № 3409/1, установлено, что в период с 01.08.2022 г. по 15.08.2022 г. ГБУЗ «Белореченская центральная районная больница» МЗ КК несвоевременно передано 35 экстренных извещений на случаи инфекционных заболеваний (Э002022344182395 от 12.08.22 г. (срок задержки 2 дня); Э002022323889013 от 29.07.22 г. (срок задержки 2 дня); Э002022323889805 от 29.07.22 г. (срок задержки 2 дня); Э002022323891343 от 29.07.22 г. (срок задержки 2 дня); Э002022344182666 от 13.08.22 (срок задержки 1 дня); Э002022334009864 от 05.08.22 г. (срок задержки 2 дня); Э002022334007323 от 05.08.22 г. (срок задержки 2 дня); Э002022334007140 от 04.08.22 г. (срок задержки 3 дня); Э002022334007121 от 01.08.22 г. (срок задержки 6 дней); Э002022334007013 от 04.08.22 г. (срок задержки 3 дня); Э002022334006927 от 05.08.22 г. (срок задержки 2 дня); Э002022323906313 от 29.07.22 (срок задержки 3 дня); Э002022323906417 от 29.07.22 (срок задержки 3 дня); Э002022334030358 от 04.08.22 г. (срок задержки 4 дня); Э002022334030366 от 04.08.22 (срок задержки 4 дня); Э002022334030350 от 05.08.22 (срок задержки 3 дня); Э002022334030361 от 04.08.22 г. (срок задержки 4 дня); Э0022334030356 от 05.08.22 г. (срок задержки 3 дня); Э002022334030354 от 05.08.22 г. (срок задержки 3 дня); Э002022334030359 от 04.08.22г. (срок задержки 4 дня); Э002022334036680 от 02.08.22 г. (срок задержки 6 дней); Э002022334030357 от 05.08.22 г. (срок задержки 3 дня); Э002022334030363 от 02.08.22 (срок задержки 6 дней); Э002022334030364 от 03.08.22 (срок задержки 5 дней); Э002022334030355 от 05.08.22 (срок задержки 3 дня); Э002022334030352 от 05.08.22 г. (срок задержки 3 дня); Э002022334040551 от 05.08.22 г. (срок задержки 3 дня); Э002022334030362 от 03.08.22 г. (срок задержки 5 дней); Э002022334030360 от 04.08.22 г. (срок задержки 4 дня); Э002022334030353 от 05.08.22 (срок задержки 3 дня); Э002022334045450 от 02.08.22 (срок задержки 7 дней); Э002022334045449 от 01.08.22 г. (срок задержки 8 дней); Э002022334045452 от 05.08.22 г. (срок задержки 4 дня); Э002022334046447 от 01.08.22 г. (срок задержки 8 дней); Э002022334045451 от 05.08.22 г. (срок задержки 4 дня)), что является нарушением обязательных требований: п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.99 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 24, 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 4. По данному факту государственному бюджетному учреждению «Белореченская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора Краснодарскому краю ФИО3 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 474 от 25.08.2022 г. Данное предостережение было вручено государственному бюджетному учреждению «Белореченская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края 30.08.2022 г. При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) при рассмотрении информации, полученной из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 24.10.2022 №3743, установлено, что в период с 17.10.2022 г. по 23.10.2022 г. ГБУЗ «Белореченская центральная районная больница» МЗ КК несвоевременно передано 5 экстренных извещений на случаи инфекционных заболеваний (Э002022-43-6475792 от 19.10.2022 (срок задержки 2 дня); Э002022-43-6478789 от 19.10.2022 г. (срок задержки 5 дней); Э002022-43-6478932 от 19.10.2022 (срок задержки 2 дня); Э002022-43-6480154 от 19.10.2022 г. (срок задержки 6 дней); Э002022-43-6432726 от 17.10.2022 г. (срок задержки 3 дня)). ГБУЗ «Белореченская ЦРБ» МЗ КК повторно допустило нарушения следующих обязательных требований: п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.99 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 24, 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4. По данному факту в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» государственному бюджетному учреждению «Белореченская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора Краснодарскому краю ФИО3 повторно было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 893 от 02.11.2022 г. Данное предостережение было вручено государственному бюджетному учреждению «Белореченская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края 08.11.2022 г. При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) при рассмотрении информаций, полученных из Белореченского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 21.11.2022 г. N 3907 и от 28.11.2022 г. № 3943 было установлено, что в период с 14.11.2022 г. по 20.11.2022 г. ГБУЗ «Белореченская ЦРБ» МЗ КК вновь несвоевременно передано 2 экстренных извещения на случаи инфекционных заболеваний (Э№ 2022-47-6782505 от 14.11.2022 г. срок задержки 2 дня, Э№ 2022-47- 6782856 от 14.11.2022 г. срок задержки 3 дня), в период с 21.11.2022 г. по 27.11.2022 г. ГБУЗ «Белореченская ЦРБ» МЗ КК вновь несвоевременно передано 6 экстренных извещений на случаи инфекционных заболеваний (Э№ 2022-48-6921619 от 25.11.2022 г. срок задержки 2 дня, Э№ 2022-48-6921772 от 25.11.2022 г. срок задержки 2 дня, Э№ 2022-48-6925776 от 25.11.2022 г. срок задержки 2 дня, Э№ 2022-48-6897047 от 23.11.2022 г. срок задержки 2 дня, Э№ 2022-48-6897048 от 23.11.2022 г. срок задержки 2 дня, Э№ 2022-48-6871062 от 22.11.2022 г. срок задержки 4 дня).

Представитель истца в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, подтвердив все вышеизложенное.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что в соответствии с требованиями постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания). Медицинская организация, изменившая или уточнившая диагноз, в течение 12 часов подает новое экстренное извещение на пациента с инфекционным заболеванием в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления заболевания, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования. При проведении анализа поданных извещений ГБУЗ «Белореченская ЦРБ» М3 КК в 2022 году установлено, врачами-специалистами лечебного учреждения экстренные извещения подаются при первичном обращении пациента с инфекционными заболеваниями, в извещении указывается дата госпитализации, первичного обращения и установления диагноза (подозрения на инфекционное заболевание). Далее при получении результатов лабораторного обследования врачом на данного больного так же подается экстренное извещение, где указывается изменения или уточнения диагноза. ГБУЗ «Белореченская ЦРБ» для проведения лабораторного обследования направляет биоматериал больного в лаборатории: ГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» М3 КК, ГБУЗ «Детская краевая клиническая больница» М3 КК, ГБУЗ «Специализированная клиническая детская инфекционная больница» М3 КК. В 2022 году результаты проведенных лабораторных исследований из вышеуказанных лечебных учреждений передавались в ГБУЗ «Белореченская ЦРБ» М3 КК курьером, что приводило к задержке установления окончательного диагноза и подаче экстренного извещения с уточненным диагнозом. С врачами ГБУЗ «Белореченская ЦРБ» М3 КК на постоянной основе проводятся совещания, касающиеся порядка направления экстренных извещений об инфекционных заболеваниях. В настоящее время с целью предотвращения нарушения сроков подачи экстренных извещений, ГБУЗ «Белореченская ЦРБ» М3 КК совместно с медицинскими организациями организовано предоставление результатов исследований в адрес Белореченской ЦРБ по защищенным каналам связи сети интернет в день получения протоколов испытания.

Выслушав в судебном заседании представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным исковые требования удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что при осуществлении Федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) при рассмотрении информации, полученной из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 18.08.2022 г. №3409/1, выявлено, что в период с 01.08.2022 г. по 15.08.2022 г. ГБУЗ «Белореченская центральная районная больница» МЗ КК несвоевременно передано 35 экстренных извещений на случаи инфекционных заболеваний, что является нарушением обязательных требований Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По данному факту в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» государственному бюджетному учреждению «Белореченская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора Краснодарскому краю ФИО3 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 474 от 25.08.2022 г. (л.д. 11-13).

При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) при рассмотрении информации, полученной из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 24.10.2022 №3743, установлено, что в период с 17.10.2022 г. по 23.10.2022 г. ГБУЗ «Белореченская центральная районная больница» МЗ КК несвоевременно передано 5 экстренных извещений на случаи инфекционных заболеваний (л.д. 19).

Таким образом, ГБУЗ «Белореченская ЦРБ» МЗ КК повторно допустило нарушения обязательных требований Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По данному факту в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» государственному бюджетному учреждению «Белореченская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора Краснодарскому краю ФИО3 повторно было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 893 от 02.11.2022 г. (л.д. 17-18).

При осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) при рассмотрении информаций, полученных из Белореченского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 21.11.2022 N 3907 и от 28.11.2022 г. № 3943 было установлено, что в период с 14.11.2022 г. по 20.11.2022 г. ГБУЗ «Белореченская ЦРБ» МЗ КК вновь несвоевременно передано 2 экстренных извещения на случаи инфекционных заболеваний, в период с 21.11.2022 по 27.11.2022 ГБУЗ «Белореченская ЦРБ» МЗ КК несвоевременно передано 6 экстренных извещений на случаи инфекционных заболеваний (л.д. 22).

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения": «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно ст. 11 Закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия в отношении больных инфекционными заболеваниями.

Согласно ст. 8 Федерального закона граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии с гл. 2 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323 «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи и др. В соответствии с гл. 2 ст. 5 настоящего закона приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуются путем установления требований к размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм в медицинских учреждениях.

Согласно ст. 9 гл. 2 настоящего закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 41 Конституции в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Таким образом, бездействие ГБУЗ «Белореченская ЦРБ» МЗ КК по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также оказывает негативное воздействие на среду обитания человека.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов и госпошлины.

Таким образом, с ГБУЗ «Белореченская ЦРБ» МЗ КК подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным (противоправным) бездействие ГБУЗ «Белореченская ЦРБ» МЗ КК в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать в соответствии с действующим законодательством ГБУЗ «Белореченская ЦРБ» МЗ КК, расположенное по адресу: 352630, <...>, в полном объеме выполнить требования:

ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) своевременно и в полном объеме проводить предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия в отношении больных инфекционными заболеваниями;

п. 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» - представлять экстренные извещения о каждом случае инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания);

п. 27 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», - в течение 12 часов представлять новое экстренное извещение на пациента, диагноз которого был изменен или уточнен, с указанием измененного (уточненного) диагноза, даты его установления, первоначального диагноза, результата лабораторного исследования в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Взыскать с ГБУЗ «Белореческая ЦРБ» МЗ КК Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: г.Белореченск Краснодарского края, ул.Толстого, 160), госпошлину в доход государства в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 30.01.2023 года.

Судья И.В. Пятибратова