Решение по делу № 2-4786/2023 от 15.09.2023

Дело № 2-4786/2023

73RS0001-01-2023-005056-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи: Е.В. Алексеевой, при секретаре Гордеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Радищевского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Радищевского района Ульяновской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах инвалида второй группы № группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Исковые требования мотивированы следующим.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полагается к выдаче техническое средство реабилитации, а именно: <данные изъяты>

Данным техническим средством реабилитации до настоящего времени истец не обеспечен, чем нарушаются его права.

Прокурор в иске просит в судебном порядке обязать ответчика обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № а именно: <данные изъяты>

В судебное заседание стороны не явились, извещались о времени и месте рассмотрения гражданского дела по существу.

Представитель ответчика просил рассмотреть гражданское дело в своё отсутствие. В письменном отзыве указал следующее.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в Отделении на учёте в качестве нуждающейся в обеспечении техническим средством реабилитации согласно ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчиком предпринимаются меры, направленные на обеспечение истца ТСР. По причине отсутствия в Отделении действующего государственного контракта на поставку кресел-колясок с ручным приводом для лиц с большим весом, сформировать истцу направление на получение указанного ТСР не представилось возможным. Для обеспечения истца ТСР Отделением размещались запросы ценовой информации от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. С учётом поступивших ценовых предложений Отделением проведен анализ рынка на предмет возможности поставки аналогичных ТСР, осуществлён подбор государственного контракта на поставку аналогичных ТСР из реестра государственных контрактов, исполненных отделениями Фонда, граничащими с Ульяновской областью, сформирована НМЦК. ДД.ММ.ГГГГ размещено объявление о проведении электронного аукциона на поставку кресел-колясок с ручным приводом для лиц с большим весом, срок подачи заявок на участие в аукционе – ДД.ММ.ГГГГ. В случае заключения государственного контракта по результатам проведения электронного аукциона и поставки товара на территорию региона, а также после проведения выборочной проверки поставленного товара, будет рассмотрен вопрос о формировании и выдаче истцу направления на получение вышеуказанного ТСР.

В случае непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине TCP в соответствии с ИПРА, его право на обеспечение TCP за средств федерального бюджета уполномоченным органом могло быть реализовано путём выплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретенные TCP. В данном случае, инвалид не воспользовался равнозначным способом обеспечения рекомендованным в ИПРА средством реабилитации посредством самостоятельного приобретения, с последующей компенсаций понесенных расходов в соответствии приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011г. № 57н «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения её размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации». Доказательств со стороны истицы, указывающих на отсутствие у инвалида денежных средств на самостоятельное приобретение TCP в обоснование его имущественного положения и подтверждающие его доходы, не представлено.

В данном споре инвалидом не представлено доказательств причинно-следственной связи между несвоевременным представлением ему отделением TCP и ухудшением состояния здоровья истца и моральных страданий. Поскольку безусловно подтверждающих доказательств ухудшения состояния здоровья и нравственных страданий инвалида вследствие несвоевременного обеспечения ТСР не имеется, соответственно, основания для компенсации морального вреда отсутствуют. Законом №181-ФЗ, а также иными законами не предусмотрена возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав инвалида. Отделение является государственным заказчиком и при осуществлении закупок для обеспечения инвалидов ТСР и руководствуется нормами Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Обеспечение инвалидов ТСР осуществляется на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Законом №44-ФЗ. Оснований полагать, что ответчик не предпринимал мер, направленных на обеспечение истца техническим средством реабилитации, не имеется. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствии сторон по гражданскому делу.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 является инвалидом № группы.

По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в Отделении на учёте в качестве нуждающейся в обеспечении техническим средством реабилитации согласно ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ №, вместе с тем, указанное техническое средство реабилитации до настоящего времени истцу не выдано.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Статья 5.1 этого федерального закона предусматривает ведение федерального реестра инвалидов, который является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Оператором федерального реестра инвалидов является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (далее также - Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.

Частью 7 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (часть 1 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний (часть 3 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, к техническим средствам реабилитации инвалидов протезы.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила, Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно пунктам 2, 3, 6 Правил, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем, в том числе, предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.

С 01.01.2023 года полномочия в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации находятся в ведении Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

До настоящего времени предусмотренное ИПРА на имя истца техническое средство реабилитации- кресло-коляска с ручным приводом ответчиком не выдано, в связи с чем, указанная обязанность должна быть возложена на ответчика в судебном порядке.

Принимая во внимание длительность необеспечения истца указанным техническим средством реабилитации, имеются основания для взыскания с ответчика в пользу ФИО1 компенсации морального вреда.

При рассмотрении дела по существу, суд принимает во внимание, что предусмотренная законом процедура предоставления ТСР отдельным категориям граждан направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (пункт 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При этом, в силу положения статей 22, 25 Всеобщей декларации прав человека, статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" исковые требования о компенсации морального вреда связаны с несвоевременным обеспечением истицы, как инвалида, техническими средствами реабилитации в полном объеме, которые необходимы для полноценной жизни.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание фактические обстоятельства дела, срок непредставления ТСР, возраст истца, характер имеющегося у него заболевания, группу инвалидности, нуждаемость в техническом средстве реабилитации и с учетом требований разумности и справедливости приходит к выводу о взыскании в пользу истца с ответчика компенсации морального вреда в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Радищевского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность обеспечить ФИО1 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации на его имя от ДД.ММ.ГГГГ № техническим средством реабилитации: <данные изъяты>

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 3 000 руб.

В удовлетворении остальной части иска о взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Алексеева

решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ