... Дело № 2-6968/2023

16RS0046-01-2023-008987-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Малковой Я.В.,

при секретаре Усамбаевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что ее заявление от 15.06.2023 в СФР по РТ о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено. СФР установили размер ежемесячной денежной выплаты на период с 01.06.2023 по 30.04.2024. Однако, ребенок был рожден ДД.ММ.ГГГГ, и действующим законодательством предусмотрены разовая выплата по рождению ребенка, а также ежемесячные выплаты за прошедший период.

Указывает, что 22.06.2023 обратилась через «Госуслуги» с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка ФИО2 (...), номер обращения .... Однако в удовлетворении заявления было отказано, возможно, потому что в заявлении был некорректно указан год рождения ребенка, однако точную и подробную информацию не предоставили. 30 июня 2023 подала заявление в СФР по РТ о назначении единовременного пособия при рождении ребенка; о начислении пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.06.2023. Однако, 24 июля 2023 СФР по РТ, нарушив 10-ти дневный срок вынесения решения по заявлению о назначении пособий, вынесли решение об отказе в назначении пособий, мотивируя его тем что заявление о назначении пособий должно быть подано в течение 6 месяцев после рождения ребенка, а в случае истца прошло значительно больше времени.

Истец указывает, что при этом, в заявлении о назначении пособий она объяснила, что срок подачи заявления о назначении пособий был нарушен не по ее вине, а в связи с тем, что возникли непреодолимые трудности с оформлением документов по рождению ребенка. Ребенок был рожден в другом государстве - в Королевстве Таиланд, роды были не самые простые, период восстановления после родов оказался значительным, и что в Посольство РФ в Таиланде физически невозможно было попасть для оформления документов в связи с длительной очередью, и попасть было невозможно. Связаться с посольством по телефону или адресу электронной почты или иным образом было также невозможно.

При этом, ближайшая доступная запись в Посольство РФ в Таиланде была на 02 июня 2023, в связи с чем документы на ребенка были оформлены в этот день.

Истец указывает, что она и обратилась в СФР по РТ с заявлением через Госуслуги сразу же, как только в Госуслугах появилась информация о ребенке и его СНИЛС, являющийся обязательным для подачи заявления в СФР, на ожидание которого ушло около двух недель.

Истец не согласна с решением СФР по РТ от 24 июля 2023 об отказе в назначении пособий, поскольку срок подачи заявления был нарушен не по ее вине. Нарушение срока, по мнению истца, было обусловлено ненадлежащей работой иных лиц и органов.

Указывает, что незамедлительно подала заявление о назначении пособий, как только у нее появилась такая возможность, при этом она ожидала, что для получения всех необходимых пособий достаточно одного заявления, а не требуется подавать 3 отдельных заявления на получение материнского капитала. Самое раннее время, когда истец смогла обратиться в СФР, было 15 июня 2023.

Считает, что поскольку срок подачи заявления был нарушен не по вине истца, то полагает, что СФР по РТ должен был принять заявление о назначении пособий и считать его поданным в установленные законом сроки, а не отказывать в удовлетворении по причине нарушения срока.

Просит обязать СФР по РТ принять заявление ФИО1 о назначении пособий от 30 июня 2023 и считать его поданным в установленные законом сроки; удовлетворить заявление о назначении пособий от 30 июня 2023 в пользу ребенка ФИО2 (дата рождения ...).

Истец в судебное заседание не явился, извещался, представил ходатайство в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании исковое заявление не признала.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», в статье 3 устанавливаются следующие виды государственных пособий:

- пособие по беременности и родам;

- ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Согласно статьи 11 Закона № 81 -ФЗ, право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. № 668н.

Согласно данному Порядку единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства, в случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (пункт 27).

Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка заявителем представляются документы, предусмотренные пунктом 28 Порядка.

Согласно абз. 5-7 п. 9.1 Порядка, в случае установления факта наличия в заявлении о назначении пособия и (или) представленных документах (сведениях) недостоверной и (или) неполной информации территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации возвращает их лицу, имеющему право на получение пособия, на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке. В этом случае срок назначения пособия приостанавливается до момента представления доработанного заявления о назначении пособия и (или) документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельства о рождении, ФИО2 родилась ... года, в графе «отец» указан ФИО3, в графе «мать» указана ФИО1

07 июня 2023 года ФИО3 Министерством иностранных дел Российской Федерации даны разъяснения в части, касающейся компетенции Консульского департамента и об отсутствии возможности дистанционной подачи документов в российские загранучреждения по интересующим вопросам.

30 июня 2023 года истец обратилась в адрес ответчика с заявлением, в котором просила принять заявление и считать его поданным в предусмотренный законом срок, так как срок был нарушен не по вине заявителя, назначить единовременное пособие при рождении ребенка, начислить пособие за прошлый период с 11.04.2022г. по 01.06.2023г.

Ответчиком в адрес истца направлен ответ, которым истцу разъяснено, что в соответствии с положениями Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с 1 января 2022 года по линии органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - СФР), осуществляют единовременное пособие при рождении ребенка одному из родителей либо лицу, его заменяющему, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, снимающимися частной практикой и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в -профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях. Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.09.2020 № 668н (далее - Порядок). В соответствие с пунктом 82 Порядка единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. Поскольку в течении шести месяцев со дня рождения ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. заявление о назначении единовременного пособия в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не поступало, для установления указанного пособия по заявлению от 22.06.2023 отсутствуют законные основания.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» п.2 статьи 2 ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев, со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанная выплата осуществляется с месяца обращения за ее назначением. По заявлению от 15.06.2023 о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО2.р. принято положительное решение о назначении ежемесячной денежной выплаты на период с 01.06.2023 по 30.04.2024.

Из представленных ответчиком материалов следует, что ФИО1 было поданы следующие заявления:

1)заявление от 15.06.2023 г. о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка ФИО2 г.р. По указанному заявлению ОСФР по РТ было принято решение о назначении ежемесячной выплаты с 01.06.2023 г. по 30.04.2024 г. о чем ФИО1 было направлено уведомление от ....

2)заявление от ... о предоставлении единовременного пособия при рождении ребенка. При заполнении заявления была допущена ошибка: дата рождения ребенка ФИО2 была указана ..., в связи с этим 22.06.2023 заявление было отправлено на исправление для корректировки данных. По указанному заявлению 27.06.2023 г. ОСФР по РТ принято решение об отказе № ... в связи с непредставлением в течение 5 дней заявления о назначении пособий и (или) документов (сведений) после возвращения их на доработку. Новое заявление с исправленными данными по указанной мере социальной поддержке не поступило.

В соответствии с п. 82 Порядка, пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью), со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

Таким образом, поскольку обращение за пособием поступило позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка, (соответствующее заявление истцом подано 22.06.2023г., в то время как ребенок родился 11.04.2022г.), то суд находит обоснованной позицию ответчика о том, что истцом утрачено право на назначение единовременного пособия при рождении ребенка, в связи с пропуском установленного законодательством срока.

Правовое регулирование ежемесячного пособия в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее - Закон № 418-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 418-ФЗ, право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) в период с 1 января 2018 года до 1 января 2023 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 2 Закона № 418-ФЗ, гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка (часть 1).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанная выплата осуществляется с месяца обращения за ее назначением (часть 2).

Истцом было подано заявление 15.06.2023 г. о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. По указанному заявлению ОСФР по РТ было принято положительное решение о назначении ежемесячной выплаты с месяца обращения Истца, а именно с 01.06.2023 г. по 30.04.2024 г. о чем ФИО1 было направлено уведомление от ....

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что при вынесении спорных решений ответчиком нарушений норм действующего законодательства и прав истца не допущено, ФИО1 назначена ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка с учетом даты ее обращения в адрес ответчика.

В виду того, что у Истца отсутствуют правовые основания для назначения единовременного пособия при рождении ребенка, соответственно отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований истца в данной части, поскольку истцом пропущен шестимесячный срок для подачи соответствующего заявления.

Кроме того у ФИО1 отсутствуют правовые основания для начисления выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по 01.06.2023 г., в связи с тем, что истец обратилась за назначением ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка по истечении шести месяцев со дня рождения ребенка.

Учитывая, что граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, а также то, что назначение указанных государственных пособий носит заявительный характер, а также то обстоятельство, что ФИО1 были пропущены установленные законом сроки для подачи указанных заявлений и восстановление данных сроков законом не предусмотрено, то оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Также суд принимает во внимание, что заявление от 30.06.2023 г. о назначении единовременного пособия при рождении ребенка; о начислении пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по 01.06.2022 г. ФИО1 в установленном законом порядке не подавалось, ответчиком как соответствующее заявление не регистрировалось.

Приказом Минтруда России от 29.09.2020 N 668н (ред. от 11.01.2023) "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" установлено (пункт 5 и 6), что:

5. Лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица в целях получения пособий обращаются в организации, назначающие указанные пособия, с заявлением и документами (сведениями), предусмотренными настоящим Порядком, необходимыми для получения пособий.

Указанные заявление и документы могут быть направлены в организации, назначающие пособия, посредством почтовой связи. В этом случае направляются заверенные копии документов, подлинники документов не направляются.

Направление заявления и документов посредством почтовой связи осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

6. Заявление и (или) документы (сведения), необходимые для получения пособий, могут быть направлены в организации, назначающие пособия, в форме электронных документов.

Заявление и (или) документы (сведения), необходимые для получения пособий, представляемые в форме электронных документов:

подписываются простой электронной подписью заявителя, в соответствии с пунктом 2(1) Правил определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 27, ст. 3744; 2018, N 36, ст. 5623);

представляются в органы и организации, назначающие пособия, с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет:

лично или через законного представителя при посещении органа или организации;

посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг ;

посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", (без использования электронных носителей);

иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявление и иные документы (сведения).

Однако, по мнению суда, строго не ограниченный перечень способов передачи заявления, иных документов и сведений в электронном виде сам по себе не исключает требований законодательства о том, что такие заявления, иные документы и сведения должны быть подписаны в установленном законом порядке, в том числе и в случае их подачи в электронном виде.

Поскольку заявление истца от 30 июня 2023 года направлено посредством электронной почты, ответчиком оно правомерно рассмотрено как обращение и был дан ответ в рамках соответствующего обращения.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

...

...

Судья Я.В. Малкова