Дело № 2-1054/2025
22RS0011-02-2025-000419-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рубцовск 24 марта 2025 года
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Изембаевой А.А.,
при секретаре Ростовцевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Рубцовска Алтайского края в интересах ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Рубцовска Алтайского края обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Администрации города Рубцовска, заявляя требования о признании за ФИО1 права пользования жилым помещением по ... ... ..., возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении органами местного самоуправления жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что между МАУ «Общежитие» и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения от ***.
В соответствии с условиями данного договора истцу, как нанимателю данного жилого помещения и членам его семьи, было предоставлено жилое помещение во владение и пользование, находящееся в оперативном управлении МАУ «Общежитие» для временного проживания в нем. Данный договор был заключен сроком до ***.
В спорном жилом помещении истец проживает с момента его предоставления, несет бремя содержания жилья.
*** Администрацией г. Рубцовска Алтайского края отказано в заключении договора социального найма.
Основанием для отказа в заключении договора социального найма жилого помещения с истцом послужило принятие акта органа местного самоуправления об изменении правового статуса жилого дома, который утратил статус общежития.
Факт принятия органом местного самоуправления решения о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к муниципальному жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма. В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия органом местного самоуправления соответствующего решения, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, признаны эти граждане нуждающимися в жилых помещениях или нет.
Поскольку спорное жилое помещение не предоставляется ответчику впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено ответчику в установленном законом порядке, то правовые нормы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникшие при изменении правового статуса жилого помещения.
Бездействие администрации г. Рубцовска влечет негативные последствия в виде нарушения жилищных прав истца.
Помощник прокурора г. Рубцовска Алтайского края – Коноваленко Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что на основании постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** «О предоставлении специализированного жилого помещения муниципального жилого фонда» ФИО1 предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда в МАУ «Общежитие», расположенном по ..., общей площадью кв.м. Состав семьи – 1 человек.
МАУ «Общежитие» постановлено заключить договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.
На основании вышеназванного постановления между МАУ «Общежитие» и ФИО1 *** заключен договор найма жилого помещения по ....
ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ... *** по ***.
Общежитие, расположенное по адресу: ..., исключено из специализированного муниципального жилищного фонда и переведено в многоквартирный жилой дом постановлением Администрации от *** .
Постановлением Администрации ... от *** «Об исключении из числа специализированных жилых помещений и изъятии из оперативного управления» жилое помещение , расположенное по адресу: ... изъято из оперативного управления муниципального автономного учреждения «Общежитие» и включено в состав казны муниципального образования ... края. Комитету Администрации ... по управлению имуществом постановлено внести соответствующие изменения в Реестр объектов муниципальной собственности ....
Собственником жилого помещения – ... края является Муниципальное образование ... края.
Установленные обстоятельства подтверждаются указанными постановлениями, договором найма, сведениями о регистрации, и не оспаривалось сторонами.
Как пояснял истец ранее в судебном заседании жилое помещение было предоставлено ей в связи с осуществляемой трудовой деятельностью, из него она никуда не выезжала, оплачивает за найм, коммунальные услуги, производит ремонт.
ФИО1 ответчиком отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... ....
В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
В соответствие со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем (в том числе по договору социального найма).
Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения. При этом согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Требовать заключения договора социального найма в отношении такого жилого помещения целесообразно только после его исключения из категории специализированного жилья. Исключение составляют случаи, когда служебные жилые помещения передаются в ведение органов местного самоуправления. В таком случае они утрачивают статус общежитий в силу закона (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") и требовать заключения договора социального найма в их отношении можно, не дожидаясь решения об их исключении из специализированного жилищного фонда.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие жилые помещения на основании договора найма в общежитии также приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку ст. 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.
Указанная позиция изложена Верховным судом Российской Федерации в Определении от 27.09.2016 № 72-КГ16-5.
Судом установлено, что ФИО1 вселена в спорную комнату в установленном законом порядке, проживала в комнате на момент исключения жилого ... из специализированного жилищного фонда и включения его в состав муниципального жилищного фонда социального использования, также на момент рассмотрения дела продолжает пользоваться жилым помещением, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть фактически, между сторонами уже сложились отношения, основанные на договоре социального найма жилого помещения.
То обстоятельство, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, имеет временную регистрацию, не является основанием для отказа в заключении договора социального найма, поскольку имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено в установленном законом порядке, поэтому правовые нормы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.
В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или нет.
Следовательно, лица, вселенные на законных основаниях в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.
При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании права пользования спорным жилым помещением, и понуждении Администрации города Рубцовска Алтайского края заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Рубцовска Алтайского края в интересах ФИО1 ( ) удовлетворить.
Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – комнатой , расположенным по адресу: ....
Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края (...) заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения , расположенного по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Изембаева
Мотивированное решение изготовлено 25.03.2025.