Решение по делу № 2-919/2023 от 19.07.2023 - о признании решения отделения ПФ РФ по Белгородской области от 21.04.2022 недействительным, возложении обязанности включить периоды отпуска по уходу за ребенком в страховой стаж, перерасчете пенсии.

31RS0<номер>-57 дело <номер>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Строитель 19 июля 2023 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи - Загинайловой Н.Ю.,

при секретаре - Проскуриной М.С.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байдак О,В. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о признании решения отделения ПФ РФ по Белгородской области от 21.04.2022 недействительным, возложении обязанности включить периоды отпуска по уходу за ребенком в страховой стаж, перерасчете пенсии,

установил:

22.11.2022 ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просила признать решение отделения ПФ РФ по Белгородской области от 21.04.2022 недействительным, которым ей отказано во включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, просила возложить обязанность на ответчика включить периоды ее отпуска по уходу за ребенком в стразовой стаж, произвести перерасчет пенсии, мотивируя тем, что размер ее страховой пенсии должен быть рассчитан ответчиком и выплачиваться ей с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера, в связи с включением в стаж периодов нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 04.05.1995 по 28.02.1995.

Решением Яковлевского районного суда Белгородской области от 18.01.2023 по гражданскому делу № 2-86/2023 требования ФИО1 о признании незаконным и отмене решения ОПФР об отказе в перерасчете пенсии, о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии периода отпуска по уходу за ребенком с 04.05.1992 по 28.02.1995, о перерасчете пенсии с 01.10.2019 удовлетворены частично.

Решение вступило в законную силу 2102.2023.

Определением Яковлевского районного суда Белгородской области от 23.05.2023 заявление представителя ОСФР по Белгородской области ФИО2 в порядке ст. ст.392-394 ГПК РФ удовлетворено.

Решение суда от 18.01.2023 по делу №2-86/2023 по иску ФИО1 о признании решения отделения ПФ РФ по Белгородской области от 21.04.2022 года недействительным, возложении обязанности включить периоды отпуска по уходу за ребенком в страховой стаж, перерасчете пенсии - отменено. Дело назначено к разбирательству судом по правилам первой инстанции.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала, просит их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ОСФР по Белгородской области (ответчика) в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен заблаговременно в соответствии со ст.113 ГПК РФ, в т.ч. и путем размещения информации на сайте Яковлевского районного суда. Ранее представитель по доверенности ФИО2 в своих возражениях на требования истца просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать в полном объеме за нес остоя тельностью и необоснованностью доводов и требований на Законе.

Выслушав истца ФИО1, исследовав обстоятельства по представленным в дело доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 17 федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и 2 ст.16 настоящего Федерального закона.

Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1) предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Судом установлено, что 21.04.2022 решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ Белгородской области от 21.04.2022 № <номер> ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

ФИО1 до 01.04.2023 являлась получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

При этом спорные периоды отпусков по уходу за ребенком были включены истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Однако данные периоды были исключены из стажа для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, периоды отпуска по уходу за ребенком имели место до 06.10.1992 (времени вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1) и соответственно, включались в специальный трудовой стаж.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского АО и жалобами ряда граждан», норма пункта 4 статьи 30 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых не страховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

При этом, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11), время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельсклй области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством истец имела право на включение периода отпусков по уходу за детьми во все виды стажей, а также для установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере. В связи с этим такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться.

Поскольку истцу отпуск по уходу за ребенком был предоставлен в период действия прежней редакции статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР, с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, статьи 19, части 1 статьи 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорный период отпуска по уходу за ребенком ФИО1 с 04.05.1992 по 28.02.1995 подлежал включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В статье 17 Федерального закона от 28декабря2013года № 400-ФЗ порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не закреплен. Следовательно, при исчислении такого стажа должен применяться тот же порядок, который применяется для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях.

Учитывая изложенное, пенсионный орган должен применять единообразный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как при определении права истца на досрочное назначение пенсии по старости, так и при определении ее права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

При таком порядке исчисления стажа спорный период подлежит включению для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, оснований для его исключения у ответчика не имелось, а потому требования ФИО1 об обязании отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить периоды отпуска по уходу за ребенком с 04.05.1992 года по 28.02.1995 года в стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера, для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

В остальной части требований ФИО1 надлежит отказать с в силу следующего.

Как указано выше, ФИО1 на основании поданного заявления с 06.10.2019 назначена пенсия в связи с работой на Крайнем Севере, в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ №400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает ранее пенсионного возраста у женщин по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно ст.11 ФЗ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений

Индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве

застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального

(персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 13.02.2000.

Пунктом 4 Порядка исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок).

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2 названного Порядка (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н) подтверждению подлежит, в частности, работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 13 названного Порядка (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

На дату назначения пенсии ФИО1 в распоряжении органа осуществляющего пенсионное обеспечение имелись сведения индивидуально лицевого счета застрахованного лица (далее ИЛС), содержащий информацию о работе ФИО1 в районах Крайнего Севера. Пенсия назначалась, в том числе с учетом сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения ИЛС ФИО1 не вызывали сомнения в достоверности. Стаж работы ФИО1 выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера, по сведения ИЛС составлял более 15 лет, страховой стаж составлял более 20 лет, ФИО1 достигла 50 лет, соответственно право на назначение пенсии усматривалось.

17.11.2022 ФИО1 обратилась в ОПФР по Белгородской области и предоставила свидетельство о повышении квалификации приходящегося на периоды с 03.10.2005 по 15.10.2005, и с 21.11.2005 по 06.12.2005.

ОПФР по Белгородской области в адрес ОПФР по Мурманской области направлен запрос об уточнении указанных периодов.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

06.02.2023 в ответ на запрос ОСФР по Мурманской области страхователь - Управление образования администрации ЗАТО г.Североморска Мурманской области МБОУ «Централизованная бухгалтерия» предоставил справки о стаже ФИО1 за исх № 74 от 20.01.2023 за периоды:

с 06.10.2000 по 30.09.2011 в МБОУ д/с № 22 г.Североморска (реорганизован в форме присоединения к МБДОУ ЗАТО г.Североморска д/с № 31) - работала внешним совместителем на 0,25 ставки;

с 14.10.2003 по 30.09.2011 в МБДОУ ЗАТО г.Североморска д/с № 31- основное место работы на 0,50 ставки.

Одновременно со справкой о стаже от Управления образования администрации ЗАТО г.Североморска Мурманской области МБОУ «Централизованная бухгалтерия» (за исх № 74 от 20.01.2023 в ОСФР по Мурманской области поступили справки уточняющие специальный стаж работы в РКС и МКС на ФИО1, так же подтверждающие занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст. 30, 32 ФЗ №400-ФЗ за исх.№ 51 от 19.01.2023 и за исх.№ 50 от 19.01.2023, из которых следует, что продолжительность рабочего времени по занимаемой должности в период с 06.10.2000 по 30.09.2011 составляла неполный рабочий день на неполную ставку (0,25) и в период с 14.10.2003 по 30.09.2011 составляла неполный рабочий день на неполную ставку (0,5). Указанные периоды, не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с утвержденными Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

15.02.2023 страхователями (работодателями) МБДОУ ЗАТО г.Североморска Д/С № 31, МБДОУ Д/С №22 по каналу электронного документооборота предоставлены корректирующие сведения в СФР по месту регистрации - в ОСФР по Мурманской области, (06.04.2023 предоставлены дополнительные корректирующие сведения, касающиеся тех же периодов), передаваемые в СФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-КОРР, утверждена постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п) за периоды с 2000 по 2011 годы с указанием неполной ставки.

Корректирующие сведения отображены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (СНИЛС <***>) на 01.04.2023. Так, раздел «сведения о стаже» содержит информацию о работе в период с 01.01.2002 по 13.10.2002 в территориальных условиях «РКС, ставка 0,25», системный идентификатор документа «13923632194». Согласно «Перечню сведений, содержащихся на ИЛС застрахованного лица» раздел 2.2. «Сведения о страховом стаже и страховых взносах на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2002 по 31.12.2009», графа «расчетный период» - 2002 содержит информацию о поступлении формы СЗВ-КОРР (тип сведений -корректирующие) системный идентификатор документа «13923632194», дата предоставления в ПФР 15.02.2023, 06.04.2023 и далее по периодам:

14.10.2002 - 09.11.2002, территориальные условия «РКС, ставка 0,73»,

10.11.2002 - 10.11.2002, территориальные условия «РКС, ставка 0,25»,

11.11.2002 - 31.12.2002, территориальные условия «РКС, ставка 1,14». Для всех периодов за 2002 системный идентификатор документа «13923632194». Перечень сведений, содержащихся на ИЛС застрахованного лица, содержит информацию: системный идентификатор документа «13923632194» дата предоставления в ПФР 15.02.2023, 06.04.2023.

И так далее по годам, например - 2003 содержит информацию: системный идентификатор документа «13923949254» дата предоставления в ПФР 06.04.2023;

отчетный период «2004» содержит информацию: системный идентификатор документа «13570742331» дата предоставления в ПФР 15.02.2023, и так далее до 30.09.2011, корректирующие сведения, с датой предоставления 15.02.2023, 06.04.2023, что подтверждается, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 СНИЛС <***> и документом СФР «Перечень сведений, содержащихся на ИЛС застрахованного лица», содержащим информацию о всех поступающих сведениях в отношении застрахованного лица, отображаемых в ИЛС.

Внесение 15.02.2023 и 06.04.2023 страхователем (работодателем) корректирующих сведений в ИЛС ФИО1 о работе на неполную ставку в период с 06.10.2000 по 30.09.2011, привели к отсутствию у ФИО1 необходимых 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня для приобретения права на назначение пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ.

Обозначенные выше обстоятельства стали известны после подачи страхователем корректирующих сведений (15.02.2023) о периодах работы ФИО1 с 06.10.2000 по 30.09.2011 в условиях районы Крайнего Севера в течение неполного рабочего дня. С 01.04.2023 выплата пенсии ФИО1 прекращена в виду отсутствия оснований к назначению страховой пенсии ФИО1 с 06.10.2019 в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ.

Факт прекращения пенсионных выплат с 01.04.2023 в суде признан ФИО1, которая также в суде подтвердила готовность продолжить трудовую деятельность на недостающий трудовой стаж в соответствующих условиях для послдующей реализации права получения пенсионного обеспечения в соответствии с правилами п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, судом не установлено правовых оснований для возложения на ОСФР по Белгородской области обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 по старости с учетом повышения фиксированной выплаты в связи со стажем работы в районах Крайнего Севера с 06.10.2019, а потому в указанной части требования подлежат отклонению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд-

решил:

Иск ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании решения отделения ПФРФ по Белгородской области от 21.04.2022 года недействительным, возложении обязанности включить периоды отпуска по уходу за ребенком в страховой стаж, перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить периоды отпуска по уходу за ребенком с 04.05.1992 по 28.02.1995 в стаж работы Байдак О,В. в районах Крайнего Севера, для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст изготовлен 20.07.2023