Дело № 2-1802/2025
УИД 21RS0025-01-2025-000369-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2025 года город Чебоксары
Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,
при секретаре судебного заседания Перловой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы для назначении пенсии по старости,
установил :
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее Отделение СФР, ОСФР по ЧР) о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж периоды работы для назначения пенсии по старости, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением по вопросу назначения досрочной пенсии.
Решением Отделения СФР от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, ввиду отсутствия требуемого 30 - летнего специального стажа работы. Специальный стаж работы был определен - 26 лет 4 месяцев 5 дней.
В частности, в специальный стаж работы не включён период работы с 01.11.1999г. по 01.11.2000г. в должности медицинской сестры приёмного отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь» (ныне - БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» М3 ЧР).
С данным решением истец не согласна. В ДД.ММ.ГГГГ году истец окончила Чебоксарское медицинское училище по специальности «Сестринское дело».
С ДД.ММ.ГГГГ. истец работала в одном и том же учреждении. Неоднократно переименовалось лишь лечебное учреждение. Ввиду переименования статус (правовое положение) учреждения не менялся.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры приёмного отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь» подлежит включению в специальный стаж работы, поскольку она оказывала лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
В соответствии с Уставом МУЗ «Скорая медицинская помощь» ДД.ММ.ГГГГ целью создания учреждения является охрана здоровья населения г. Чебоксары и иногородних граждан. Для выполнения указанной цели учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: оказание всех видов скорой медицинской помощи, оказание лечебно - профилактической, диагностической и иных видов медицинской помощи.
Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры приёмного отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь» подлежит включению в специальный стаж, поскольку она оказывала лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Просит суд признать решение Отделения СФР от ДД.ММ.ГГГГг. незаконным в части не включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры приёмного отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь».
Обязать ответчика включить в специальный стаж работы в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры приёмного отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь».
Взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 3.000 руб.
На судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще о слушании дела, предоставила заявление о рассмотрении дела без ее участия, просила суд иск удовлетворить.
На судебное заседание представитель ответчика Отделения СФР по ЧР не явился, извещены надлежаще о слушании дела, представили суду отзыв на иск, в котором указали, что считает решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ. законным и обоснованным. ИЛС ФИО1 код льготы по периодам работы с 01.11.1999 по 01.11.2000 не содержит. В данном случае, спорные периоды работы относятся к периодам после регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, соответственно, специальный стаж истца должен быть подтвержден работодателем, однако ИЛС сведения о выполнении ФИО1 работ в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии, не содержит. Просят отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На судебное заседание представитель третьего лица БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» не явился, извещены надлежаще о слушании дела, своих возражений суду не представили.
Изучив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
С 1 января 2015 года вступили в действие Федеральный закон № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях» и Федеральный закон № 424-ФЗ «О накопительной пенсии». С этой же даты перестает применяться Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.3 ст.36 Закона № 400-ФЗ). Применение закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возможно только для расчета страховой части трудовой пенсии за период до 1 января 2015 года. Все остальные законы и нормативные акты, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения, подлежат применению только в той части, которая не противоречат Закону № 400-ФЗ и Закону № 424-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 п. 20 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения возникает при наличии стажа работы не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
До 01 ноября 1999г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось также Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР РФ по ЧР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом, требуемая продолжительность льготного стажа составляет – 30 лет, фактическая продолжительность специального стажа составила 26 лет 4 мес. 5 дн. (л.д. 7)
При этом, в подсчет специального стажа истца пенсионным органом не был включен оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры приёмного отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь», поскольку наименование Учреждения не предусмотрено Списком №.
Из копии диплома с отличием РТ № следует, что ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ закончила Чебоксарское медицинское училище по специальности «сестринское дело». (л.д.12)
Из копии свидетельства о заключении брака серии № следует, что ФИО3 и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ и жене присвоена фамилия «Судюкова» (л.д. 8).
Из копии трудовой книжки № № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 следует, что имеются записи:
-ДД.ММ.ГГГГ – принята на должность медсестры по приему больных ОЭМП,
-ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность медсестры процедурного кабинета ОЭМИ,
-ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность медсестры процедурного кабинета приемного отделения,
-ДД.ММ.ГГГГ – МПЗ «СМП» переименовано в МУЗ «Скорая медицинская помощь»,
-ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное учреждение здравоохранения «Скорая медицинская помощь» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи»,
-ДД.ММ.ГГГГ – должность медсестры по приему больных приемного отделения переименована в медсестру приемного отделения.
Для оценки пенсионных прав истца по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры приёмного отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь», подлежат применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. №464 и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066, а также Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781.
Наименование учреждения «Скорая медицинская помощь» списками не предусмотрено.
Однако, из справки № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13-14) содержатся сведения о переименовании МУЗ «Скорая медицинская помощь». Так, приказом Министра здравоохранения ЧАССР от ДД.ММ.ГГГГг. № учреждена с ДД.ММ.ГГГГ вторая Чебоксарская городская клиническая больница, которая с ДД.ММ.ГГГГ была переименована в Чебоксарскую городскую больницу скорой медицинской помощи (приказ МЗ ЧАССР от ДД.ММ.ГГГГг. №).
ДД.ММ.ГГГГг. Чебоксарская городская больница скорой медицинской помощи переименована в объединение «Скорая медицинская помощь» (приказ МЗ ЧАССР от ДД.ММ.ГГГГг. №).
С ДД.ММ.ГГГГг. Объединение «Скорая медицинская помощь» вновь переименовано в МПЗ «Скорая медицинская помощь» на основании постановления главы администрации Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГг. №.
С ДД.ММ.ГГГГг. МПЗ «Скорая медицинская помощь» переименована в МУЗ «Скорая медицинская помощь» постановлением главы администрации Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГг. № и приказом управления здравоохранения администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГг. №.
С ДД.ММ.ГГГГг. МУЗ «Скорая медицинская помощь» переименовано в МУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» (постановление главы администрации Московского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГг. № и приказа правления здравоохранения администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГг. №), а затем, после слияния с БУ ЧР «Городская больница №» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и последующего переименования - в БУ ЧР «Больница скорой медицинской помощи» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.
В соответствии с Уставом МУЗ «Скорая медицинская помощь» ДД.ММ.ГГГГ г. целью создания учреждения является охрана здоровья населения г. Чебоксары и иногородних граждан. Для выполнения указанной цели учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:
- оказание всех видов скорой медицинской помощи, оказание лечебно– профилактической, диагностической и иных видов медицинской помощи.
Из выписки из ИЛС застрахованного лица ФИО1 период ее работы в БУ ЧР «Городская больница скорой медицинской помощи» МЗ ЧР с 01.01.1999г. по 31.10.1999г. указан с кодом особых условий - ЗП81ГД, затем спорный период с 01.11.1999г. по 01.11.2000г. – указан без кода особых условий труда, и в последующем, период с 02.11.2000г. по 31.12.2000г. вновь указан с кодом - ЗП81ГД.
При этом, как ранее поясняла в судебном заседании истица ФИО1, место и должностные обязанности у нее не менялись, она все это время работала в МУЗ «Скорой медицинской помощи» в должности медсестры.
В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Из представленных суду документов следует, что истец в спорные периоды осуществляла медицинскую деятельность в учреждении здравоохранения.
Несоответствие наименования учреждения, в котором она проработала, наименованиям учреждений, включенным в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного истцом периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Несвоевременное приведение работодателем наименований учреждений в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.
При таких обстоятельствах период работы истца ФИО1 с 01.11.1999г. по 01.11.2000г. в должности медицинской сестры приёмного отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь» подлежат включению в подсчет ее специального стажа в календарном исчислении.
При таких обстоятельствах, решение Отделения СФР от ДД.ММ.ГГГГг. № в части не включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, является незаконным.
В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.
Таким образом, государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры приёмного отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь», незаконным.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (ОГРН №) включить в специальный стаж ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС № в календарном исчислении период работы:
- с 01.11.1999 г. по 01.11.2000 г. в должности медицинской сестры приёмного отделения стационара МУЗ «Скорая медицинская помощь».
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3.000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Т.В. Иванова
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025 г.