Дело №
УИД- 27RS0№-45
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 17 апреля 2025 года
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Астаховой Я.О.
при секретаре ФИО1,
с участием представителя истца старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора ФИО2,
представителя ответчика по доверенности -ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Биробиджанского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Биробиджанский транспортный прокурор обратился в суд к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности, с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных исковых требований, что Биробиджанской транспортной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры Хабаровской дистанции инженерных сооружений - структурного подразделения Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» (далее - Хабаровская дистанция инженерных сооружений), по результатам которого установлено следующее. Железнодорожный тоннель Лагар-Аульский (длина 1279 м) на 8206 км ПКЗ+34 перегона Лагар-Аул - Ударный (нечетное направление) Дальневосточной железной дороги является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащим категорированию (1 категория), который решением Федерального агентства железнодорожного транспорта включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры (Раздел 1) с реестровым номером Ж№ и состоит на балансе Хабаровской дистанции инженерных сооружений. На указанный ОТИ Федеральным агентством железнодорожного транспорта в августе 2024 года утвержден план транспортной безопасности. Железнодорожный тоннель охраняется работниками Хабаровского отряда структурного подразделения филиала на Дальневосточной железной дороге ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта России» (далее - ВО ЖДТ России) на основании договора, заключенного между Центральной дирекцией инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» и ВО ЖДТ России. Согласно договору у ведомственной охраны отсутствуют обязанности подразделения транспортной безопасности, в том числе в части проведения досмотра. В связи с выявленными нарушениями закона ДД.ММ.ГГГГ транспортным прокурором начальнику Хабаровской дирекции инженерных сооружений внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения фактически не устранены. Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ №Ю4/ДВПЧИССО-1 подразделение транспортной безопасности для защиты ОТИ - железнодорожный тоннель Лагар-Аульский (длина 1279 м) на 8206 км ПКЗ+34 перегона Лагар-Аул - Ударный Дальневосточной железной дороги (нечетное направление) от актов незаконного вмешательства не привлечено. Таким образом ОАО «РЖД» не исполнены требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, что создает непосредственную угрозу для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса.
Просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу образовать или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожный тоннель Лагар-Аульский (длина 1279 м) на 8206 км ПКЗ+34 перегона Лагар-Аул - Ударный Дальневосточной железной дороги (нечетное направление).
В судебном заседании старший помощник Хабаровского транспортного прокурора ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Нарушения требований безопасности движения влекут угрозу возникновения транспортных происшествий, чрезвычайных ситуаций, причинения ущерба окружающей среде, а также создает потенциальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
Статьей 35 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон) к объектам транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) отнесены, в том числе железнодорожные вокзалы и станции, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, строения, сооружения.
Согласно п. 10 ст. 1 Закона под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности ОТИ и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
В силу п. 1 ст. 2 Закона целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Пунктом 1 ст. 4 Закона предусмотрено, что на субъекты транспортной инфраструктуры возложена обязанность по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и транспортных средств.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона требования по обеспечению транспортной безопасности являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее - Требования).
В силу подп. «в» п. 5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ обязаны в отношении ОТИ образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план обеспечения безопасности объекта) подразделение (подразделения) транспортной
безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ);
специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (далее - зона транспортной безопасности), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.
Из материалов дела следует, что железнодорожный тоннель Лагар-Аульский (длина 1279 м) на 8206 км ПКЗ+34 перегона Лагар-Аул - Ударный (нечетное направление) Дальневосточной железной дороги является объектом транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, подлежащим категорированию (1 категория), который решением Федерального агентства железнодорожного транспорта включен в Реестр объектов транспортной инфраструктуры (Раздел 1) с реестровым номером Ж№ и состоит на балансе Хабаровской дистанции инженерных сооружений.
На указанный ОТИ Федеральным агентством железнодорожного транспорта в августе 2024 года утвержден план транспортной безопасности.
Железнодорожный тоннель охраняется работниками Хабаровского отряда структурного подразделения филиала на Дальневосточной железной дороге ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта России» (далее - ВО ЖДТ России) на основании договора, заключенного между Центральной дирекцией инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» и ВО ЖДТ России. Согласно договору у ведомственной охраны отсутствуют обязанности подразделения транспортной безопасности, в том числе в части проведения досмотра.
В нарушение ч. 1 ст. 8 Закона, пп. «в» п. 5 Требований субъектом в отношении вышеуказанного ОТИ не образовано (не сформировано) и (или) не привлечено для защиты ОТИ в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ подразделение (подразделения) транспортной безопасности.
В связи с выявленными нарушениями закона ДД.ММ.ГГГГ транспортным прокурором начальнику Хабаровской дирекции инженерных сооружений внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения фактически не устранены.
Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ №Ю4/ДВПЧИССО-1 подразделение транспортной безопасности для защиты ОТИ - железнодорожный тоннель Лагар-Аульский (длина 1279 м) на 8206 км ПКЗ+34 перегона Лагар-Аул - Ударный Дальневосточной железной дороги (нечетное направление) от актов незаконного вмешательства не привлечено.
Таким образом ОАО «РЖД» не исполнены требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, что создает непосредственную угрозу для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса.
Обеспечение безопасности ОТИ является безусловной обязанностью субъекта транспортной инфраструктуры, напрямую вытекающей из сферы его хозяйственной деятельности. ,
Несоблюдение вышеуказанных требований закона влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела в отдельности.
В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Аналогичное право прокурору предоставлено ч. 1 ст.45 ГПК РФ.
Частью 2 ст. 29 ГПК РФ определено, что иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства.
Исходя из сведений единого государственного реестра юридических лиц Дальневосточная железная дорога является филиалом ОАО «РЖД».
Согласно п. 2 Положения о Дальневосточной железной дороге, утвержденного приказом ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), Дальневосточная железная дорога выполняет функции регионального центра корпоративного управления.
В силу п. 11 Положения основной целью Дальневосточной железной дороги является корпоративная и технологическая координация работы подразделений функциональных филиалов и иных структурных подразделений ОАО «РЖД», осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги.
Дальневосточная железная дорога контролирует работу подразделений ОАО «РЖД» (пп. 23 п. 12 Положения).
Из пп. 25 п. 12 Положения следует, что Дальневосточная железная дорога обеспечивает правовую защиту законных интересов подразделений ОАО «РЖД».
Дальневосточная железная дорога расположена по адресу: <адрес>.
Поскольку спорное сооружение не соответствует нормативным требованиям, исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает возможным установить срок для производства работ, применительно к рассматриваемому делу, с учетом конкретных установленных обстоятельств, объема, характера и сложности выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и обеспечения безопасности и пресечения тяжких последствий - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования Биробиджанского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности – удовлетворить частично.
Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность, в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, образовать или привлечь подразделение транспортной безопасности для защиты объекта транспортной инфраструктуры- железнодорожный тоннель Лагар- Аульский (длина 1279 м) на 8206 км. ПК3+24 перегона Лагар- Аул -Ударный Дальневосточной железной дороги (нечетное направление).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 18.04.2025
Судья Я.О. Астахова