Решение по делу № 2-448/2022 от 15.09.2022 - о возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение и выплату страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

Дело 2-448/2022

УИД36RS0006-01-2022-003051-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Грибановский 15 сентября 2022 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Силина А.К.,

при секретаре Рогожкиной Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение и выплату страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указывая, что 13.11.2019 она обратилась в ГУ – УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ – УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) Воронежской области от 26.11.2019 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, по причине отсутствия требуемого педагогического стажа – 25 лет.

Пенсионный орган не включил в специальный стаж периоды ее работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 8 мес. 16 дней).

Истец считает, что указанные периоды работы должны быть включены в ее специальный стаж, по следующим основаниям.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 08 мес. 16 дней) истец работала в должности <данные изъяты> <данные изъяты>

С 01.01.2015 введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 ФЗ № 400-ФЗ со дня его вступления в силу (т.е. с 01.01.2015) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, лицам осуществляющими педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона.

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (далее – Постановление) утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для оспариваемых периодов применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1 «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением от 29.10.2002 № 781, поименованы профессия «учитель» в общеобразовательных учреждениях (школах всех наименований) (п.1.1 «Наименование учреждений»).

В соответствии с пунктом 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 6 Правил работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. МКОУ «Дубовская ООШ» Грибановского района Воронежской области располагалась в сельской местности.

Учебная нагрузка истца составляла - 2000/2001 учебный год - 5,5 часов; 2001/2002 учебный год – 4,5 часов; 2002/2003 учебный год- 4,5 часов; 2003/2004 учебный год- 4,5 часов; 2004/2005 учебный год – 4,5 часов; 2005-2006 учебный год – 4,5 часов; 2006-2007 учебный год – 4,5 часов; 2007/2008 учебный год – 2 часа; 2008/2009 учебный год – 1,5 часа; 2009/2010 учебный год – 10 часов.

Факт выполнения истцом работы учителем подтверждается приказами, лицевыми счетами, тарификационными списками. Кроме того, работа в должности учителя в указанные периоды дала ей возможность пройти аттестацию на вторую квалификационную категорию, о чем свидетельствует приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (запись за № 15 в трудовой книжке). При подаче документов на аттестацию, необходимо было представить отчет по занимаемой должности за предыдущие годы. Этот факт также подтверждает работу истца в должности учителя.

Профессия «учитель» код 27244 3 2 2320, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 с 01.01.1996.

Истец выполняла те же должностные обязанности, которые выполняли все учителя школы в соответствии с требованиями, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 11.11.1992 № 33 (ред. от 20.04.1993) «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации». Она осуществляла обучение и воспитание учащихся с учетом специфики преподаваемого предмета, способствовала формированию общей культуры личности, социализации, осознанности выбора и освоения профессиональных программ, при этом использовала разнообразные формы, приемы, методы и средства обучения, в том числе по индивидуальным планам, ускоренным курсам в рамках государственных стандартов; планировала материал по преподаваемому предмету. Обеспечивала выполнение учебной программы, достижение и подтверждение обучающимся уровней образования (образовательных цензов); участвовала в деятельности методических объединений и других формах методической работы; осуществляла связь с родителями или лицами, их заменяющими и др.

Истец считает, что период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с учебной нагрузкой от 1,5 до 10 часов должен быть включен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, с учетом этого предлагает следующий расчет специального стажа на момент обращения в Пенсионный фонд (на 13.11.2019):

- 14 лет 00 мес.00 дней – засчитал Пенсионный Фонд;

- 09 лет 08 мес.16 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты> <данные изъяты>).

С учетом спорных периодов специальный стаж на 13.11.2019 составил 23 года 08 мес.16 дней.

Истец считает, что при таких условиях, 25 лет, необходимые для получения страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью, выработаны 27.02.2020.

Просит суд:

- обязать ОПФР по Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>;

- признать за ней право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на нее;

- обязать ОПФР по Воронежской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на нее;

- взыскать с ОПФР по Воронежской области в ее пользу сумму госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты> В этот период она работала учителем русского языка и литературы и в школе, и при обучении детей на дому, которые не находились в специальных учебных заведениях, но являлись учениками МКОУ «Дубовская ООШ», числились в списках учащихся школы на основании приказа. Считает, что требования, заявленные ею подлежат удовлетворению, просит назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, с момента возникновения права на нее. В ее иске содержаться противоречивые сведения о том, когда по ее мнению наступает право на пенсию, указываются две даты: 27.02.2020 (в описательно-мотивировочной части иска) и 27.08.2020 (в резолютивной части). Это является технической ошибкой, фактически она полагает, что пенсия должна быть назначена с 27.02.2020.

Представитель ответчика ФИО2 в предварительном судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 54-55, 80-81). В настоящее судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Дополнительно указал, что при условии включения спорных периодов в специальный стаж, необходимые 25 лет следует считать выработанными на 18.05.2020. Первоначальное обращение истца за пенсией имело место 13.11.2019, и на эту дату необходимый стаж отсутствовал; повторное обращение состоялось 14.01.2022, а потому даже при включении спорных периодов пенсия истцу может быть назначена не ранее 14.01.2022 (даты обращения) исходя из «заявительного принципа» назначения пенсии.

Приняв во внимание позиции сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 стать 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено частью 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпункту «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Подтверждается материалами дела и признается судом установленным, что 13.11.2019 ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.

Решением ГУ – УПФР в Борисоглебском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного выше вида пенсии ФИО1 отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии продолжительностью 25 лет. По мнению ответчика, специальный стаж ФИО1 на дату обращения, то есть на 13.11.2019, составляет 14 лет (л.д. 17-19).

В указанный стаж засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 мес. 18 дней) – в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес. 13 дней) – в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 6 дней) – в должности <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 29 дней) – в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 4 мес. 25 дней) в должности <данные изъяты> в течение полного рабочего дня на полную ставку.

Комиссия не засчитала в специальный стаж периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) работа в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> (л.д. 17-19).

Данное решение ФИО1 не обжаловала.

14.01.2022 ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Воронежской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.61-63). Решением ГУ – ОПФ РФ по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении пенсии вновь было отказано, из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 пункта 19 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», продолжительностью 25лет (л.д. 64).

Как следует из приложения к решению ГУ – ОПФ РФ по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, расчет специального стажа ФИО1 производился по двум вариантам: во-первых, исходя из положений действующего законодательства; во-вторых, с применением Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 2-П, с учетом ранее действовавших нормативных актов (л.д. 65-67).

При этом по первому варианту (по актуальным нормам) расчет произведен в порядке, приведенном ниже.

Включены в специальный стаж периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 мес.18 дней) в <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>) в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес.13 дней) в профессиональном училище <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>») в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней) в школе <данные изъяты> в должности <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес.6 дней) в средней школе <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>) в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес.29 дней) в <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>) в должности <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 6 мес. 26 дней) в должности <данные изъяты>.

Не засчитаны в специальный стаж периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней) в должности <данные изъяты> в школе <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 8 мес. 17 дней) в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>

Специальный стаж составил на ДД.ММ.ГГГГ 16 лет 6 месяцев 2 дня.

Второй вариант расчета (с учетом хронологии ранее действовавших нормативных актов) был следующим.

Включены в специальный стаж периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 мес.18 дней) в <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>) в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 мес.13 дней) в <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>») в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней) в школе <данные изъяты> в должности <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес.6 дней) в <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>) в должности <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес.29 дней) в <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>) в должности <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес.),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес.),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 28 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.) в <данные изъяты> (настоящее время <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 6 мес.26 дней) в <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты> в должности <данные изъяты>)

Не засчитаны в специальный стаж периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней) в должности <данные изъяты> в школе <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 28 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес.),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес.),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес.),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 мес.),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 5 мес. 17 дней) в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>

При этом на 14.01.2022 специальный стаж ФИО1 составил 17 лет 5 месяцев (л.д.65-67).

Как усматривается из трудовой книжки Хаустовой (до брака ФИО4) В.В. ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность <данные изъяты> в Дубовскую <данные изъяты> учителя русского языка и литературы (запись №14) (л.д. 22-24).

Кроме того, из материалов дела следует, что работая в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> ФИО1 имела нагрузку <данные изъяты> в 2000-2001 учебном году (с 01.09.2000 по 31.08.2001) 4,5 часов в неделю; в 2001-2002 учебном году (с 01.09.2001 по 31.08.2002) 6,5 часов в неделю; в 2002-2003 учебном году (с 01.09.2002 по 31.08.2003) 5,5 часов в неделю; в 2003-2004 учебном году (с 01.09.2003 по 31.08.2004) 4,5 часов в неделю; в 2004-2005 учебном году (с 01.09.2004 по 31.08.2005) 4,5 часов в неделю; в 2005-2006 учебном году (с 01.09.2005 по 31.08.2006) 4,5 часов в неделю; в 2006-2007 учебном году (с 01.09.2006 по 31.08.2007) 4,5 часов в неделю; в 2007-2008 учебном году (с 01.09.2007 по 31.08.2008) 2 часа в неделю; в 2008-2009 учебном году (с 01.09.2008 по 31.08.2009) 2,5 часов в неделю; в 2009-2010 учебном году (с 01.09.2009 по 31.08.2010) 12 часов в неделю.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке ФИО5 (л.д. 20-24, 75-79), выписками из приказов о назначении педагогической нагрузки за период с 2000 по 2011 (л.д. 25, 28, 33, 36, 40, 45, 48, 51, 55, 82, 83, 86, 87, 90-105), тарификационными списками учителей и других работников просвещения (л.д. 26-27, 29-32, 34-35, 37-39, 41-44, 46-47, 49-50, 52-54, 58-59, 84-85, 89, 106-107), карточкой о начислении заработной платы в том чсиле по должности учитель за 2009 (л.д. 56-57), приказами о замещениях и изменениях в нагрузке (л.д. 112-125), приказами о предоставлении отпусков, где ФИО5 упоминается как учитель, а кроме того продолжительность отпусков (56 дней) также свидетельствует о том, что отпуск предоставлялся именно как учителю (л.д. 126-135).

Более того, в ходе документарной проверки первичных документов сотрудниками пенсионного фонда были обнаружены документы, подтверждающие педагогическую нагрузку истца начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежегодно, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что нашло отражение в акте от 22.03.2022 №10-ПО (л.д.71 оборот, 72 оборот). В этом же акте отмечается, что лицевые карточки за период 2005-2008 и 2010 не сохранились и, соответственно не анализировались.

Исходя из совокупности перечисленных доказательств, суд приходит к выводу, что на протяжении всего спорного периода (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО5 имела нагрузку по должности учителя наряду с выполнением обязанности по должности социального педагога, то есть фактически выполняла работу учителя.

Должность учителя предусмотрена Списками, применяемыми в соответствии с подпунктом «м» пунтка 1 постановления от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Дубовская СОШ располагалась в с. Листопадовка, на территории Листопадовского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области, то есть в сельской местности.

Исходя из положений пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.1.2002 № 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Правила не содержат ограничений во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работы по совместительству, работы без занятия штатной должности, работы наряду с основной работой.

Следовательно, фактически выполненная работа учителя сельской школы включается в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ социальным педагогом с выполнением работы <данные изъяты> в сельской школе (9 лет 9 месяцев 17 дней) подлежит зачету в специальный стаж.

Ответчик в расчете специального стажа по наиболее выгодному для истца варианту самостоятельно учел периоды, входящие в состав спорного периода, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.), то есть всего 6 месяцев 28 дней. При этом ответчик пришел к выводу, что на 14.01.2022 специальный стаж ФИО1 составил 17 лет 5 месяцев.

9 лет 9 месяцев 17 дней, за минусом уже учтенных 6 месяцев 28 дней, составляет 9 лет 2 месяца 20 дней. Соответственно специальных стаж истца на 14.01.2022 равен 26 годам 7 месяцев 20 дням (17 лет 5 месяцев + 9 лет 2 месяца и 20 дней). В свою очередь это позволяет прийти к выводу, что необходимые 25 лет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, были выработаны 25.05.2020, и с данной даты у ФИО1 возникло права на досрочную пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей.

Позиция ответчика, в частности, состоит в том, что пенсия не может быть назначена ранее 14.01.2022.

Разрешая вопрос о дате, с которой следует назначить ФИО1 пенсию, суд исходит из следующего.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н, установлено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 19 Правил).

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ.

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Как уже указывалось выше, ФИО1 подавала заявление о назначении пенсии дважды: 13.11.2019 и 14.01.2022.

Действительно, на 13.11.2019 права на досрочную пенсию у нее не возникло, до возникновения такого права оставалось более месяца, и фактически ей было отказано в назначении пенсии правомерно. Однако при этом был необоснованно исключен продолжительный период работы, в результате чего у ФИО1 сформировалась неверное представление о действительной дате возникновения права на пенсию, и потому повторное обращение за пенсией от нее последовало по прошествии более полутора лет с момента возникновения права на таковую. Фактически заблуждение относительно даты возникновения права на пенсию возникло у ФИО1 вследствие действий работников пенсионного фонда. По настоящему делу правовой вопрос о дате возникновения право на пенсию вызвал затруднения даже у профессиональных сотрудников пенсионного фонда. По мнению суда, в такой ситуации неправомерно возлагать негативные последствия правовой неграмотности на гражданина, не обязанного быть более осведомленным в вопросах права, чем профессиональные работники пенсионного фонда. Исходя из этого, суд приходит к выводу, что нарушенное право может быть восстановлено назначением ФИО1 пенсии именно с даты возникновения права на нее, с 25.05.2020.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе и уплаченную государственную пошлину.

В связи с этим, в пользу ФИО1 с ответчика необходимо взыскать судебные расходы в виде госпошлины в размере 300 рублей, оплата которой подтверждается чеком от 12.04.2022 (л.д. 63).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права на нее, то есть с 25.05.2020.

Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в организациях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на нее, то есть с 25.05.2020.

Взыскать с Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.09.2022.

Председательствующий: п/п А.К. Силин

Копия верна: Судья:

Секретарь: