Решение по делу № 2-2067/2023 от 02.11.2023 - об установлении факта проживания на территории Тульской области, признании права на меры социальной поддержки, обязании выдать удостоверение многодетной семьи, справку на получение областного материнского (семейного) капитала.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2023 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Громова С.В.,

при секретаре Красотка А.А.,

с участием

представителя истца ФИО1 по заявлению ФИО2,

представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2067/2023 по иску ФИО1, ФИО4 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта проживания на территории Тульской области, признании права на меры социальной поддержки, обязании выдать удостоверение многодетной семьи, справку на получение областного материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО1 и ФИО4 обратились в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта проживания на территории Тульской области, признании права на меры социальной поддержки, обязании выдать удостоверение многодетной семьи, справку на получение областного материнского (семейного) капитала. В обоснование исковых требований указали, что истцы ФИО1 и ФИО5 (добрач. Макарова) М.Д. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ и имеют троих детей: ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного: <адрес>; ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного: <адрес>; ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную: <адрес>. ФИО1 обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлениями о предоставлении государственных услуг: установление статуса многодетной семьи (выдача, продление действия и удостоверения многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в Тульской области; назначение ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание ребенка в многодетной семье в Тульской области в зависимости от доходов; назначение областного единовременного пособия на второго и последующих детей; выдача справки о праве на получение областного материнского капитала. ФИО4 встала на учет на ранних сроках беременности в ДД.ММ.ГГГГ году, в ДД.ММ.ГГГГ года поучила справку и обратилась за назначением областного единовременного пособия беременным женщинам, однако в назначении пособия ответчик отказал решением от ДД.ММ.ГГГГ № №, так как ФИО4 имеет московскую регистрацию. С данным отказом истец не может согласиться, так как назначение пособия было предусмотрено Положением о порядке назначения и выплаты областного единовременного пособия беременным женщинам, утвержденным Постановлением Правительства Тульской области от 19.03.2013 № 109, данное постановление действовало на момент постановки истца ФИО4 на учет на ранних сроках беременности, следовательно, истец имеет право на получение указанной социальной выплаты. Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственных услуг ФИО1 было отказано в связи с отсутствием у ФИО7 регистрации по месту жительства на территории Тульской области. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № УСЗН АО г. Москвы ФИО4 было отказано в предоставлении государственной услуги «Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи г. Москва», так как отсутствует регистрация по месту жительства в г. Москве детей ФИО23 и ФИО24. Вместе с тем, факт постоянного проживания истцов и их детей на территории Тульской области подтверждается медицинскими документами, документами образовательных учреждений, документами о регистрации по месту жительства. Отказывая ФИО1 в предоставлении государственных услуг, ответчик в своем решении сослался на отсутствие у ребенка ФИО7 регистрации по месту жительства, что исключает возможность назначения ему указанной денежной выплаты. Полагали, что имеют право на получение данных мер социальной поддержки с момента обращения в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области». С учетом уточнения исковых требований просили:

установить факт постоянного проживания ФИО4 на территории Тульской области, начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

установить факт постоянного проживания ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Тульской области с момента рождения;

признать за ФИО1 и ФИО4 право:

на установление статуса многодетной семьи (выдачу, продление действия и удостоверения многодетной семьи), постоянно проживающей на территории Тульской области;

на ежемесячную денежную выплату на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка в соответствии с Законом Тульской области от 04.12.2008 № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области»;

на областной материнский (семейный) капитал в соответствии со ст. 6.1 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002 года «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области»;

обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка в соответствии с Законом Тульской области от 04.12.2008 № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области»;

обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО4 областное единовременное пособие беременным женщинам, предусмотренное в связи с постановкой на учет на ранних сроках беременности, в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты областного единовременного пособия беременным женщинам, утвержденным Постановлением Правительства Тульской области № 109 от 19.03.2013;

обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» выдать ФИО1 удостоверение многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области;

обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» выдать ФИО4 справку о праве на получение областного материнского (семейного) капитала в соответствии со ст. 6.1 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002 «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области».

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО3, ссылаясь на Указ Президента РФ от 05.05.1992 № 431 «О мерах социальной поддержки многодетных семей», Закон Тульской области от 16.07.2012 № 1802-ЗТО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Тульской области» и Постановление правительства Тульской области от 03.07.2018 № 255 «Об утверждении Порядка присвоения статуса многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, выдачи удостоверения многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, в том числе его формы», просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Указала, что у ребенка ФИО21., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует регистрация по месту жительства на территории Тульской области, в связи с чем, присвоить статус многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, выдать удостоверение многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, не представляется возможным. Право на получение удостоверения многодетной семьи имеют многодетные семьи, постоянно проживающие на территории Тульской области, что должно подтверждаться отметкой в паспорте о регистрации по месту жительства, либо свидетельством о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в Тульской области. Решением от 29.06.2023 ему было отказано в связи с тем, что среднедушевой доход семьи Б-вых за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 67486,31 руб., что превышает трехкратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного на ДД.ММ.ГГГГ год, в размере 46536 руб. Соответственно, данная выплата не может быть назначена семье. ФИО4 было отказано в назначении областного единовременного пособия беременной женщине в связи с тем, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, и, соответственно, действие Закона от 07.03.2002 № 285-ЗТО на нее не распространяется. ФИО4 не обращалась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» за выдачей справки о праве на получение областного материнского капитала.

Истцы ФИО1 и ФИО4 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в ходе судопроизводства по делу исковые требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что их семья проживает на территории Тульской области, дети ФИО8 и Семен посещают образовательные учреждения в г. Туле по мету жительства, Семен имеет регистрацию по месту пребывания в г. Туле. Истец ФИО4 также имеет регистрацию по месту пребывания в г. Туле. Истцы оба трудоустроены и на протяжении последних лет работают и проживают в г. Туле. После того, как ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» отказало ФИО4 в предоставлении государственной услуги, она обратилась в орган соцзащиты в г. Москве, где также было отказано. Таким образом, истцы не получают меры социальной поддержки ни в г. Москве, ни в г. Туле. Полагали, что поскольку семья фактически проживает в г. Туле, то и меры социальной поддержки должны быть назначены по фактическому месту жительства.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание истцов.

Представитель истца ФИО1 по заявлению ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в принятых ответчиком решениях. Указала, что истец ФИО4 и ребенок ФИО22 состоят на регистрационном учете по месту жительства в г. Москве. Данное обстоятельство препятствует назначению испрашиваемых истцами мер социальной поддержки, установленных законодательством Тульской области, поскольку такие меры распространяются именно на жителей региона.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно положениям ст. ст. 72, 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. К таким вопросам относятся, в том числе, защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2023, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе, социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты социальных пособий.

01.01.2023 вступил в силу Федеральный закон от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» в соответствии со ст. 1, п. 6 ст. 33 которого высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации в соответствии с компетенцией субъекта Российской Федерации и в пределах своих полномочий, установленных конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации осуществляет, в частности, меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан, проживающих на соответствующей территории.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе, социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей) (п. 49 ч. 1 ст. 44).

Постановлением Тульской областной Думы от 21.02.2002 № 25/563 принят Закон Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002, который устанавливает дополнительные меры поддержки семьи в Тульской области.

В соответствии с п. 1 ст. 6.1 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002 «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» право на получение областного материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан РФ, проживающих на территории Тульской области не менее одного года до дня рождения (усыновления) указанного (указанных) ребенка (детей): женщин, родивших третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2012.

В силу п. 1 ст. 6.3 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002 лица, имеющие право на получение областного материнского (семейного) капитала в соответствии со статьей 6.1 настоящего Закона, или их законные представители вправе обратиться по месту жительства в государственное учреждение области, осуществляющее функции в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), за получением справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала.

При рождении ребенка на территории области после 31 декабря 2022 года и государственной регистрации его рождения на территории области одному из родителей назначается и выплачивается единовременная выплата при рождении ребенка в размере 25000 рублей либо в размере 50000 рублей. Право на получение единовременной выплаты при рождении ребенка в размере 25000 рублей имеет родитель при рождении ребенка (детей) независимо от места жительства родителя (п. 1 ст. 9.3 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002).

В свою очередь, 28.11.2008 Тульской областной Думой принят Закон Тульской области от 04.12.2008 № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области».

Многодетной признается семья, имеющая трех и более детей и воспитывающая несовершеннолетних детей до восемнадцатилетнего возраста и (или) совершеннолетних детей, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет. В составе многодетной семьи не учитываются: 1) дети, в отношении которых родители лишены родительских прав (ограничены в правах); 2) дети, отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу; 3) дети, объявленные в установленном порядке полностью дееспособными (эмансипированными); 4) дети, являющиеся или признанные в установленном порядке дееспособными в полном объеме в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет (со времени вступления в брак); 5) совершеннолетние дети, вступившие в брак и (или) имеющие ребенка (детей) (ст. 1 Закона Тульской области от 04.12.2008 № 1154-ЗТО).

Согласно ст. 2 Закона Тульской области от 04.12.2008 № 1154-ЗТО действие настоящего Закона распространяется на многодетные семьи, члены которых являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Тульской области.

Порядок присвоения статуса многодетной семьи, порядок выдачи удостоверения многодетной семьи, в том числе его форма, устанавливаются правительством Тульской области (ст. 3 Закона Тульской области от 04.12.2008 № 1154-ЗТО).

Постановлением правительства Тульской области от 03.07.2018 № 255 (в ред. от 28.12.2021) утвержден Порядок присвоения статуса многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, выдачи удостоверения многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, в том числе его формы (далее Порядок).

Согласно п. 2 Порядка статус присваивается многодетным семьям, члены которых являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Тульской области. Статус присваивается многодетным семьям - лицам, состоящим в зарегистрированном браке (одному или обоим, при постоянном проживании на территории Тульской области), и их троим и более детям (родившимся и (или) усыновленным (удочеренным), пасынкам и падчерицам) в возрасте до 18 лет, а также совершеннолетним детям - воспитанникам, учащимся, студентам (курсантам), осваивающим образовательные программы в образовательных организациях, - до окончания обучения и проходящим срочную военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.

Перечень документов, предоставляемых вместе с заявлением о присвоении (продлении) статуса, закреплен пунктом 5 Порядка.

В соответствии с п. 8 Порядка учреждение в течение двух рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, в том числе: сведения о регистрации по месту жительства заявителя и членов его семьи на территории Тульской области - в Министерстве внутренних дел Российской Федерации посредством ведомственной информационной системы; сведения о регистрации по месту пребывания ребенка (детей) с заявителем в случае, если брак между родителями расторгнут либо не заключен, - в Министерстве внутренних дел Российской Федерации посредством ведомственной информационной системы;

В случае регистрации по месту жительства родителей в разных населенных пунктах Тульской области статус присваивается (удостоверение выдается) по месту жительства одного из них (пункт 11 Порядка).

Постановлением правительства Тульской области от 19.03.2013 № 109 (в ред. Постановления Правительства Тульской области от 28.02.2023 № 86 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты областного единовременного пособия беременным женщинам») утверждено Положение о порядке назначения и выплаты областного единовременного пособия беременным женщинам, которые определяют процедуру назначения и выплаты областного единовременного пособия, включая условия и сроки, беременным женщинам, являющимся гражданами Российской Федерации, лицами без гражданства, постоянно или преимущественно проживающим на территории Тульской области, вставшим на учет в медицинских организациях, находящихся на территории Тульской области, в ранние сроки беременности (до 12 недель), прошедшим пренатальную (дородовую) диагностику нарушений развития ребенка в первом и втором триместрах беременности в медицинских организациях, находящихся на территории Тульской области (далее - областное единовременное пособие).

Областное единовременное пособие назначается при одновременном соблюдении следующих условий: неполучение в 2022 году областного единовременного пособия; рождение ребенка с 1 января по 31 июля 2023 года.

Областное единовременное пособие назначается и выплачивается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения, по месту жительства заявителя на территории Тульской области (пункт 4).

При этом согласно пункту 9 Порядка для назначения и выплаты областного единовременного пособия учреждение социальной защиты населения запрашивает, в том числе, сведения о регистрации по месту жительства на территории Тульской области заявителя в Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменением, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. При этом перечень имеющих юридическое значение фактов, поименованных в Статье, не является исчерпывающим (п. 10. ч. 2).

При этом в силу ч. 3 ст. 263 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Судом установлено, что истцы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, гражданин Российской Федерации, и ФИО5 (добрач. Макарова) Марина Дмитриевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты>, гражданка Российской Федерации, состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о регистрации брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным <данные изъяты>.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>. Также она имеет регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Из представленных в материалы дела копий свидетельств о рождении детей и других письменных доказательств следует, что истцы ФИО1 и ФИО4 являются родителями троих несовершеннолетних детей:

ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, состоящего на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>

ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, состоящего на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>, имеющий регистрацию по месту пребывания с 16.11.2016 по 16.11.2023 по адресу: <адрес>

ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, состоящей на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>

Собственником 2-комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является истец ФИО1

Таким образом, для реализации права на присвоение статуса многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области и получение соответствующего удостоверения, реализации права на получение ежемесячной денежной выплаты на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка истцам необходимо подтвердить, что они постоянно проживают на территории Тульской области. Для реализации ФИО4 права на получение единовременного пособия, предусмотренного Постановлением правительства Тульской области от 19.03.2013 № 109, необходимо подтвердить, что она на ранних сроках беременности была постановлена на учет в системе медицинских учреждений Тульской области. Также для реализации права на получение средств областного материнского (семейного) капитала и соответствующего документа в отношении третьего ребенка, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истцу ФИО4 необходимо подтвердить, что она проживала на территории Тульской области, как минимум, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении областного единовременного пособия беременным женщинам.

Решением ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано в назначении областного единовременного пособия беременной женщине по тем основаниям, что ФИО4 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, и действие Закона Тульской области от 07.03.2002 № 285-ЗТО, Положение о порядке назначения и выплаты областного единовременного пособия беременным женщинам, утвержденное Постановлением правительства Тульской области от 19.03.2013 № 109, на нее не распространяется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением по вопросу присвоения статуса многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, и выдачи удостоверения многодетной семьи.

Решением ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в присвоении статуса многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области. В обоснование принятого ответчиком решения указано на то обстоятельство, что у ребенка ФИО28., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует регистрация по месту жительства на территории Тульской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением по вопросу выдачи справки о праве на поучение областного материнского (семейного) капитала в связи с рождением третьего ребенка.

Решением ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выдаче справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала. В обоснование принятого ответчиком решения указано на то обстоятельство, что в представленных документах имеются сведения о матери ребенка, в связи с чем, право на получение ФИО1 (отцом ребенка) областного материнского (семейного) капитала в предусмотренном п. 3 ст. 6.1 Закона Тульской области от 07.03.2022 № 285-ЗТО порядке отсутствует.

В ходе судопроизводства по делу представителем ответчика также указано на то обстоятельство, что ФИО4 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, и действие Закона от 07.03.2002 № 285-ЗТО на нее также не распространяется.

Как установлено судом, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, собственником которого является ее супруг – истец ФИО1

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 проживает в г. Туле с ДД.ММ.ГГГГ и работает на предприятии <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Его супруга ФИО4 состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, и ее рабочее место располагается по адресу: <адрес> что подтверждается копией трудового договора и справкой Работодателя.

Согласно справкам лечебных и образовательных учреждений г. Тулы, несовершеннолетний ФИО29., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты рождения наблюдается в <данные изъяты>, с <данные изъяты> обучался в <данные изъяты> в дошкольной группе, а с ДД.ММ.ГГГГ года обучается в <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ п ДД.ММ.ГГГГ он обучался в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он также занимается в спортивной секции при <данные изъяты>

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 проходила подготовку на основании государственного контракта в Тульском институте (филиале) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), о чем выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В ДД.ММ.ГГГГ годах ей в рамках обязательного медицинского страхования оказывалась как работающему лицу медицинская помощь ГУЗ «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я. Ваныкина».

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет в связи с беременностью в <данные изъяты>

Органами социальной защиты населения в ДД.ММ.ГГГГ года проводились обследования условий жизни семьи Б-вых, и согласно обстоятельствам, отраженным в Акте от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 также работала в организации, расположенной на территории г. Тулы и проживала по адресу: <адрес>

То обстоятельство, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ года фактически проживала на территории г. Тулы, объективно подтверждаются совокупностью иных представленных в материалы дела письменных доказательств в отношении ее детей, которые получали медицинское обслуживание в системе государственных учреждений здравоохранения Тульской области, обучались и обучаются в муниципальных учреждениях и коммерческих организациях области, принимали активное участие с различных культурно-массовых мероприятиях на территории г. Тулы.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что ФИО4, ФИО1 и их несовершеннолетние деди живут одной семьей, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт проживания ФИО4 и несовершеннолетнего ФИО7 на территории Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ и с момента рождения соответственно.

В силу п. 13 Порядка присвоения статуса многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, выдачи удостоверения многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 03.07.2018 № 255, основаниями для отказа в присвоении статуса являются:

1) несоответствие заявителя требованиям пункта 2 настоящего Порядка;

2) присвоение статуса или выдача ранее одному из родителей многодетной семьи удостоверения, срок которого не истек на момент обращения другого родителя той же семьи;

3) отсутствие регистрации по месту жительства на территории Тульской области заявителя и (или) ребенка (детей);

4) раздельное проживание родителя с ребенком (детьми) в случае, если брак между родителями расторгнут либо не заключен;

5) установление факта недостоверности данных, содержащихся в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах (сведениях);

6) непредставление заявителем в учреждение документов (сведений), указанных в пункте 5 настоящего Порядка, в сроки, указанные в пункте 6 настоящего Порядка.

Разрешая заявленные требования, суд отмечает, что в соответствии со ст. 2 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002 правовую основу реализации государственной семейной и демографической политики составляют Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Тульской области, настоящий Закон, нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации и Тульской области, регулирующие правоотношения в семье и с участием семьи.

Настоящий Закон распространяется на граждан Российской Федерации и лиц без гражданства, постоянно или преимущественно проживающих на территории области (ст. 3 Закона).

Согласно ст. 6 Закона Тульской области № 285-ЗТО социальная поддержка семьи в Тульской области носит гарантийный характер.

Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала являются: 1) отсутствие права на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с настоящим Законом; 2) прекращение права на областной материнский (семейный) капитал по основаниям, установленным пунктами 3, 4 и 6 статьи 6.1 настоящего Закона; 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на областной материнский (семейный) капитал; 4) прекращение права на областной материнский (семейный) капитал в связи с использованием его в полном объеме (п. 2 ст. 6.2 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002).

Согласно ч. 1 ст. 14 Устава (Основного закона) Тульской области, принятого Тульской областной Думой 28.05.2015, в Тульской области создаются условия для укрепления семьи, рождения и воспитания детей, защиты семьи, материнства, отцовства и детства.

Положениями ст. 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Понятие места жительства гражданина закреплено в Законе РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно объяснениям стороны истца и сообщению Отдела социальной защиты населения района Митино Северо-Западного административного округа города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 на учете в ОСЗН района Митино не состоит, и никакие меры социальной поддержки ей не предоставляются. По обращению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в ОСЗН района Митино с вопросом о присвоении статуса многодетной семьи города Москвы органом социальной защиты было вынесено отказное решение. По обращению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена и выплачена единовременная компенсационная выплата в сумме 20000 руб. на приобретение предметов и средств, предназначенных для ухода за новорожденным ребенком ФИО30., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взамен получения подарочного комплекта.

Суд принимает во внимание, что такая мера социальной поддержки как единовременная компенсационная выплата на приобретение предметов и средств, предназначенных для ухода за новорожденным ребенком, нормативными правовыми актами Тульской области не предусмотрена, в связи с чем, не имеется оснований считать, что ФИО4 было реализовано право на получение мер социальной поддержки.

Поскольку право женщин, указанных в п. 1 ст. 6.1 Закона Тульской области от 07.03.2022 № 285-ЗТО, на получение областного материнского (семейного) капитала прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение областного материнского (семейного) капитала, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на получение областного материнского (семейного) капитала (п. 3 ст. 6.1 названного Закона), истец ФИО4 не была лишена или ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетней ФИО31., право на получение областного материнского (семейного) капитала возникло именно у ФИО4, а не у ее супруга ФИО1

По мнению суда, то обстоятельство, что с заявлением о выдаче справки на получение областного материнского (семейного) капитала обратился ФИО1, с учетом правовой позиции ответчика, не может свидетельствовать о несоблюдении заявителем ФИО4 заявительного (досудебного) порядка разрешения спора.

Кроме того, в соответствии с п. 4-1 ч. 1 ст. 4 Закона Тульской области от 04.12.2008 № 1154-ЗТО многодетным семьям устанавливается, в том числе, следующая мера социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка (кроме ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении) в размере 1500 рублей.

Отказ в признании за истцами права на получение испрашиваемых мер социальной поддержки ставит ФИО1 и ФИО4 в неравное правовое положение (ущемляет их конституционное право) по сравнению с другими гражданами, фактически проживающими на территории Тульской области.

При этом суд отмечает, что требование о возложении на ответчика обязанности выдать соответствующий документ (справку), является излишним, поскольку признание судом за ФИО4 права на получение средств областного материнского (семейного) капитала, предусмотренного ст. 6.1 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002 года «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области», является основанием к выдаче такого документа, на что суд считает необходимым указать в резолютивной части решения.

Оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с установленными обстоятельствами по делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные требования ФИО1 и ФИО4 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, на территории Тульской области, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года.

Установить факт постоянного проживания ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, свидетельство о рождении серии <данные изъяты> года, на территории Тульской области с момента рождения.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, право:

на установление статуса многодетной семьи (выдачу, продление действия и удостоверения многодетной семьи), постоянно проживающей на территории Тульской области;

на ежемесячную денежную выплату на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка (кроме ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении), предусмотренную пунктом 4-1 ч. 1 ст. 4 Закона Тульской области от 04.12.2008 года № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области»;

на получение областного материнского (семейного) капитала, предусмотренного ст. 6.1 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002 года «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, ежемесячную денежную выплату на содержание и воспитание несовершеннолетнего ребенка (кроме ребенка, находящегося на полном государственном обеспечении), предусмотренную пунктом 4-1 ч. 1 ст. 4 Закона Тульской области от 04.12.2008 года № 1154-ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской области».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, областное единовременное пособие беременным женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях, находящихся на территории области, в ранние сроки беременности, предусмотренное Положением о порядке назначения и выплаты областного единовременного пособия беременным женщинам, утвержденным Постановлением Правительства Тульской области № 109 от 19.03.2013 года.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, удостоверение многодетной семьи, постоянно проживающей на территории Тульской области.

Настоящее решение является основанием к выдаче ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала, предусмотренного ст. 6.1 Закона Тульской области № 285-ЗТО от 07.03.2002 года «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области».

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Громов