Решение по делу № 2-1057/2023 от 04.05.2023

Дело № 2-1057/2023

УИД № 42RS0008-01-2023-000875-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.

при секретаре Литвиненко Е.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

04 мая 2023 года

гражданское дело по иску прокурора Рудничного района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 об обязании обеспечить устранение нарушений требований противопожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рудничного района города Кемерово обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании обеспечить устранение нарушений требований противопожарного законодательства.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой Рудничного района г. Кемерово на основании информации о нарушении требований пожарной безопасности, поступившей из прокуратуры г. Кемерово, проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности ФИО1 - собственником машино-места по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимостиФИО1 является собственником объекта недвижимости по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Установлено, что в 2019 году в адрес ОНДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу поступило обращение ФИО13 по вопросу нарушений требований пожарной безопасности в подземной автостоянке, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>.

Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г. Кемерово отдела НДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области 20.12.2019 по согласованию с прокуратурой района, проведены внеплановые выездные проверки, по результатам которых информация о нарушениях требований пожарной безопасности, изложенная в обращении, подтвердилась.

Установлено, что на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 19.12.2019 № 186 Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г. Кемерово отдела НДП г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области, проведена проверка объекта недвижимости по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасностиОтделением надзорной деятельности и профилактической работы Рудничногорайона г. Кемерово отдела НДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровскогорайона УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской областиправообладателю объекта защиты - ФИО1 вынесено предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срокдо ДД.ММ.ГГГГ.

В целях контроля исполнения ранее выданного предписания надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г. Кемерово отдела НДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области на основании решения о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена выездная объекта недвижимости по адресу: <адрес> с кадастровым номером № по результатам которой составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия №.

Прокуратурой Рудничного района г. Кемерово совместно со специалистом Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г. Кемерово отдела НДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу 17.03.2023 проведена проверка объекта недвижимости по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

В ходе проверки, а также с учетом представленной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу информации от 17.03.2023 установлено, что ответчиком на протяжении длительного периода времени не устраняются нарушения требований пожарной безопасности.

Таким образом, пожарная безопасность объекта недвижимости не обеспечена, что, в свою очередь, может повлечь за собой негативные последствия, создающие угрозу для жизни и здоровья граждан, а также угрозу повреждения либо уничтожения имущества.

Выявленные нарушения свидетельствуют не только о нарушении требований федерального законодательства, но и о нарушении прав граждан на охрану жизни и здоровья, поскольку нарушение требований пожарной безопасности может стать следствием возникновения чрезвычайных ситуаций (пожара), повлекших гибель людей.

Так как выявленные нарушения пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе собственников жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, собственников машино-мест, расположенных на подземном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, то в соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор района вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круг лиц.

С учетом уточнения исковых требований (л.д.194-198), истец просит обязать ФИО1 обеспечить устранение нарушений требований противопожарного законодательства, выявленных прокуратурой Рудничного района г. Кемерово 17.03.2023 в ходе совместной проверки со специалистом Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г. Кемерово отдела НДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу, объекта недвижимости по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № а именно:

1) не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, и не организовано проведение проверки их работоспособности с оформлением актов (фактически: - автоматическая установка водяного пожаротушения (АУВП) отключена от водовода, не работоспособна, крепление насосов частично демонтировано, отсутствует один спринклер в защищаемом помещении (место № 24); - автоматическая пожарная сигнализация (АПС) неработоспособна, частично повреждена; - система дымоудаления неработоспособна). В зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта в соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (ранее пункт 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

2) в помещении подземной автостоянки, где возможен розлив легковоспламеняющихся или горючих жидкостей (бензин, дизельное топливо и т.п.), отсутствуют ящики с песком из расчета 0,5 куб. метра на каждые 500 кв.м. защищаемой площади, в соответствии с пунктом 411 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (ранее пункт 484 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

3) в помещении подземной автостоянки, где применяются и (или) хранятся легковоспламеняющиеся и (или) горючие жидкости (топливо в баках автомобилей), размеры полотен для изоляции очага возгорания должны быть не менее 2х1,5 м. Полотна хранятся в водонепроницаемых закрывающихся футлярах (чехлах, упаковках), позволяющих быстро применить эти средства в случае пожара, в соответствии с пунктом 412 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (ранее пункт 485 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

4) не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами, не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу в соответствии с пунктом 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (ранее пункт 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

5) в подземных этажах зданий и сооружений вход в лифт должен осуществляться через тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточном давлением воздуха при пожаре (фактически подпор воздуха при пожаре не предусмотрен), что является нарушением части 20 статьи 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

6) у входа в помещение насосной станции должно быть световое табло «насосная станция пожаротушения», соединенное с аварийным освещением (фактически табло отсутствует) в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта 6.10.15 СП 485.1311500.2020 Системы противопожарной защиты «Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (ранее пункт 5.10.15 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

7) насосные станции должны иметь отдельный выход наружу или на лестничную клетку, имеющую выход наружу (фактически насосная станция не имеет отдельного выхода), что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта 6.10.10 СП 485.1311500.2020 Системы противопожарной защиты «Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (ранее пункт 5.10.10 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

8) помещение станции должно быть оборудовано телефонной связью с помещением пожарного поста (фактически связь отсутствует), что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта 6.10.14 СП 485.1311500.2020 Системы противопожарной защиты «Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (ранее пункт 5.10.14 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

9) в помещении насосной станции не обеспечено наличие на каждой задвижке и насосном агрегате таблички с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей, что является нарушением пункта 51 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (ранее пункт 58 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390);

10) в помещении насосной станции для подключения установки пожаротушения к передвижной пожарной технике следует предусматривать трубопроводы с номинальном диаметров не менее DN 80 с выведенным наружу на высоту (1,35+/- 0,15м) патрубками, оборудованными соединительными головками ГМ 80. Трубопроводы должны обеспечивать наличие наибольший расчетный расход диктующей секции установки пожаротушения. Снаружи помещения насосной станции соединительные головки необходимо размещать с расчетом подключения одновременно не менее двух пожарных автомобилей (т.е. должно быть не менее двух вводов с соединительными головками) (фактически снаружи здания отсутствуют патрубки), что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта 6.10.17, 6.10.18 СП 485.1311500.2020 Системы противопожарной защиты «Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (ранее пункт 5.10.20 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

11) одновременно с включением пожарных насосов должны автоматически выключаться все насосы другого назначения. Запитанные в данную магистраль и не входящие в АУП, что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта 6.10.19 СП 485.1311500.2020 Системы противопожарной защиты «Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (ранее пункта 5.10.21 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

12) количество всасывающих линий к насосной станции независимо от числа групп установленных насосов должно быть не менее двух. Каждая всасывающая линия должна быть рассчитана на пропуск полного расчетного расхода воды (фактически водовод один), что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта 6.10.27 СП 485.1311500.2020 Системы противопожарной защиты «Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (ранее пункта 5.10.29 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

13) насосные агрегаты и узлы управления согласно ГОСТ 12.4.009, ГОСТ Р 12.4.026, ГОСТ Р 50680, ГОСТ Р 50800 и ГОСТ Р 51052 должны быть окрашены в красный цвет (фактически не окрашены в красный цвет), что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта 6.8.11 СП 485.1311500.2020 Системы противопожарной защиты «Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (ранее пункта 5.10.39 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

14) отсутствует опознавательная окраска или цифровое обозначение трубопровода: водонаполненные трубопроводы спринклерной АУП, а также водонаполненные трубопроводы пожарных кранов – зеленый цвет или цифра «1», что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта 6.7.4.2 СП 485.1311500.2020 Системы противопожарной защиты «Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (ранее пункта 5.10.21 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

15) расстояние от центра термочувствительного элемента теплового замка спринклерного оросителя до плоскости перекрытия (покрытия) должно быть в пределах (0,08 до 0, 30) м; в исключительных случаях, обусловленных конструкцией покрытий (например, наличием выступов), допускается увеличить это расстояние до 0,40 м (фактически расстояния составляют от 0,45м до 1 м), что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта 6.2.11 СП 485.1311500.2020 Системы противопожарной защиты «Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (ранее пункта 5.2.12 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

16) при устройстве установок пожаротушения в помещениях, имеющих технологическое оборудование и площадки, горизонтально или наклонно установленные вентиляционные короба с шириной или диаметров свыше 0,75 м, расположенные на высоте не менее 0,7 м от плоскости пола, если они препятствуют орошению защищаемой поверхности, следует дополнительно под эти площадки, оборудование и короба установить спринклерные оросители или распылители (фактически оросители не смонтированы под коробом системы дымоудаления, шириной 0,8 м), что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта 6.2.14 СП 485.1311500.2020 Системы противопожарной защиты «Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (ранее пункта 5.2.15 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

17) не предусмотрено устройство для отвода воды после срабатывания водяной АУП, что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», что является нарушением пункта 6.9.26 СП 485.1311500.2020 Системы противопожарной защиты «Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (ранее пункта 5.9.29 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»).

Прокурор Рудничного района города Кемерово обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании обеспечить устранение нарушений требований противопожарного законодательства.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой Рудничного района г. Кемерово на основании информации о нарушении требований пожарной безопасности, поступившей из прокуратуры г. Кемерово, проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности ФИО2 - собственником машино-мест по адресу: <адрес>.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости установлено, что ФИО2 является собственником объекта недвижимости по адресу: <адрес> - <адрес> с кадастровым номером № и объекта недвижимости по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

Установлено, что на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 19.12.2019 № Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г. Кемерово отдела НДП г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области, проведена проверка объекта недвижимости по адресу: <адрес> с кадастровым номером № и объекта недвижимости по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасностиОтделением надзорной деятельности и профилактической работы Рудничногорайона г. Кемерово отдела НДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровскогорайона УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской областиправообладателю объекта защиты – ФИО2 вынесено предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срокдо ДД.ММ.ГГГГ.

В целях контроля исполнения ранее выданного предписания надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г. Кемерово отдела НДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области принято решение о проведении выездной внеплановой проверки объекта недвижимости по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, объекта недвижимости по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, по результатам которой составлен невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия №.

Прокуратурой Рудничного района г. Кемерово совместно со специалистом Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г. Кемерово отдела НДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу 17.03.2023 проведена проверка объекта недвижимости по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, объекта недвижимости по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.

В ходе проверки и с учетом представленной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу информации от 17.03.2023 установлено, что ответчиком на протяжении длительного периода времени не устраняются нарушения требований пожарной безопасности.

С учетом уточнения исковых требований (л.д.175-180), истец просит обязать ФИО2 обеспечить устранение нарушений требований противопожарного законодательства, выявленных прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в ходе совместной проверки со специалистом Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г. Кемерово отдела НДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу, на объекте недвижимости по адресу: <адрес> с кадастровым номером № и на объекте недвижимости по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, а именно:

Определением Рудничного районного суда г. Кемерово от 20.04.2023 гражданские дела № по иску прокурора Рудничного района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании обеспечить устранение нарушений требований противопожарного законодательства и № по иску прокурора Рудничного района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании обеспечить устранение нарушений требований противопожарного законодательства, объединены в одно производство, дальнейшее движение дела осуществляется под одним номером 2-1057/2023 (л.д.167-168).

В судебном заседании представитель истца прокурора Рудничного района г. Кемерово – Золотарева А.В., действующая на основании служебного удостоверения (л.д.192), настаивала на удовлетворении уточенных исковых требований, просила суд обязать ответчиков ФИО1, ФИО2 обеспечить устранение нарушений требований противопожарного законодательства, выявленных прокуратурой Рудничного района г. Кемерово 17.03.2023 в ходе совместной проверки со специалистом Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г. Кемерово отдела НДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу, на объектах недвижимости принадлежащих ответчикам на праве собственности.

В судебном заседании ответчик ФИО1 уточненные исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, суду пояснил, что указанные нарушения были выявлены три года назад, хотя нарушения существовали с начала ввода в эксплуатацию объекта, застройщик сдал в таком виде объект. Его обязали заключить договор на обслуживание с управляющей компанией, он заключил, однако все документы на пожарные установки были у управляющей компании. На момент продажи ему никаких документов не предоставили, в договоре купли-продажи о системе пожаротушения ничего не сказано, он не знал, что вместе с парковочным местом, у него появляется ответственность за пожарную безопасность автостоянки. Предписание МЧС он исполнить не может, ни материально, ни физически. В подвале 47 помещений, из них 32 стоянки, остальные 15 помещений используются для эксплуатации дома. В связи с чем, считает, что управляющая компания должна нести ответственность за те помещения, которые находятся в подвале спорного жилого дома, то есть должна участвовать в исправлении предписания - устранении нарушений пожарной безопасности. Кроме того, полагал, что не собственники должны исправлять требования, указанные в уточненном исковом заявлении, а ООО «Управляющая компания Верхний бульвар», либо ООО «СЗ Програнд». В Центральном районном суде г. Кемерово в настоящее время рассматривается исковое заявление 21 собственника к ответчику ООО «СЗ «Програнд» об устранении в месячный срок безвозмездно за счет ООО «СЗ «Програнд» недостатков, допущенных при строительстве жилого дома, которые указаны в предписании МЧС.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, суду пояснил, что при приобретении им парковочного места более десяти лет назад, в договоре купли-продажи парковочного места не было указано о том, что нужно будет провести водопровод, газ, либо еще что-либо. Все пункты, которые указаны в предписании МЧС и уточненном исковом заявлении прокуратуры <адрес> обязан выполнить ООО «СЗ Програнд». Полагал, что он приобрел объект недвижимости, который был построен с нарушениями, с недостатками. Выполнить предписание МЧС самостоятельно не представляется возможным, поскольку это общая коммуникация пожарной системы.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу – ФИО4, действующая на основании доверенности от 2ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108), в судебном заседании поддержала заваленные уточненные исковые требования, полагала, что в силу действующего законодательства, а именно ГК РФ и ФЗ № «О пожарной безопасности», ответственность за пожарную безопасность несут собственники, в чьем ведении находятся помещения, в связи с чем, требования предъявлены именно к собственникам парковочных мест. Собственникам было выдано предписание МЧС, которое ими обжаловалось и судебными актами судов апелляционной и кассационной инстанций предписания оставлены в силе. В предписании указан срок ДД.ММ.ГГГГ, который истек, в настоящее время вынесено решение о проведении выездной проверки в отношении ФИО1 и ФИО2 по контролю ранее выданного предписания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по итогам которого будет проверено, насколько устранены нарушения и будет дан новый срок по исполнению предписания.

Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания Верхний бульвар» - ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 182), в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, суду пояснил, что доводы ответчиков уже были предметом судебного разбирательства по административному делу №, в рамках которого судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ указала на неверный вывод суда первой инстанции о неисполнимости предписаний, поскольку собственники нежилых помещений автостоянок имеют право принимать самостоятельные (коллективные) решения по управлению общим имуществом подземного паркинга, в том числе по вопросам, связанным с порядком устранения нарушений требований пожарной безопасности. Ответчики никаких мероприятий не выполняли, что привело к подаче искового заявления в суд. В Центральном районном суде г. Кемерово в настоящее время рассматривается исковое заявление 21 собственника к ООО «СЗ Програнд», которое связано не с текущей эксплуатацией и предписанием МЧС, что положено в основу настоящего иска, а с отношениями, вытекающими из ФЗ №214 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", которое относится именно к стадии приобретения права, а не его использования.

Представитель третьего лица ООО "Специализированный застройщик «Програнд» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не поступало.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Пункт 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 2 Федерального закона № 69-ФЗ, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальный правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно статье 3 Федерального закона № 69-ФЗ, основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности являются в том числе: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2012 N 290, органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, территорий, земельных участков, продаваемой пожарно-технической продукции (далее - объекты надзора), а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

В силу подпункта "а" пункта 5 Положения органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов, государственного пожарного надзора в порядке, установленном. законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

Судом установлено, что в 2019 году в адрес ОНДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу поступило обращение ФИО13 по вопросу нарушений требований пожарной безопасности в подземной автостоянке, расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>.

Прокуратурой Рудничного района г. Кемерово на основании информации о нарушении требований пожарной безопасности, поступившей из прокуратуры г. Кемерово, проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности собственниками машино-мест по адресу: <адрес>, а именно помещения № с кадастровым номером №, помещения № с кадастровым номером №, помещения №, с кадастровым номером №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельства о государственной регистрации права, собственником нежилого помещения – автостоянки, площадью 11,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> является ФИО1 (л.д. 13-16, 44).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимостисобственником нежилого помещения – автостоянки, площадью 18 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, нежилого помещения – автостоянки, площадью 18,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО2 (л.д. 69-76).

На основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 19.12.2019 №186 и № 180 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г. Кемерово отдела НДП г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области, проведена проверка объекта недвижимости – подземная автопарковка, расположенная по адресу: <адрес>, в частности помещение № с кадастровым номером №, помещение № с кадастровым номером с кадастровым номером №, помещение № с кадастровым номером №, по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д.25, 77).

Согласно акту проверки ОНДПР Рудничного района г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами у собственников машино-мест в подземной автостоянке ФИО1, ФИО2, а именно:

1. В нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, и не организовано проведение проверки их работоспособности с оформлением актов (фактически: - автоматическая установка водяного пожаротушения (АУВП) отключена от водовода, не работоспособна, крепление насосов частично демонтировано, отсутствует один спринклер в защищаемом помещении (место № 24); - автоматическая пожарная сигнализация (АПС) неработоспособна, частично повреждена; - система дымоудаления неработоспособна). В зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной.

2. В нарушение п. 70,468,474,473 приложения №1 и №2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, объект защиты не обеспечен огнетушителями по нормам (фактически огнетушители отсутствуют).

3. В нарушение п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, отсутствует журнал (произвольной формы) учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей.

4. В нарушение п. 484 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в помещении подземной автостоянки, где возможен розлив легковоспламеняющихся или горючих жидкостей (бензин, дизельное топливо и т.п.), отсутствуют ящики с песком из расчета 0,5 куб. метра на каждые 500 кв. метров защищаемой площади.

5. В нарушение п. 485 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в помещении подземной автостоянки, где применяются и (или) хранятся легковоспламеняющиеся и (или) горючие жидкости (топливо в баках автомобилей), размеры полотен для изоляции очага возгорания должны быть не менее 2 х 1,5 метра. Полотна хранятся в водонепроницаемых закрывающихся футлярах (чехлах, упаковках), позволяющих быстро применить эти средства в случае пожара (фактически полотна отсутствуют).

6. В нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами, не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному крану и пожарному стволу.

7. В нарушение ч.20 ст. 88 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в подземных этажах зданий и сооружений вход в лифт должен осуществляться через тамбур-шлюзы 1 -го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре (фактически подпор воздуха при пожаре не предусмотрен).

8. В нарушение ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», у входа в помещение насосной станции должно быть световое табло "Насосная станция пожаротушения", соединенное с аварийным освещением (фактически табло отсутствует).

9. В нарушение ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», насосные станции должны иметь отдельный выход наружу или на лестничную клетку, имеющую выход наружу (фактически насосная станция не имеет отдельного выхода).

10. В нарушение ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», помещение станции должно быть оборудовано телефонной связью с помещением пожарного поста (фактически связь отсутствует).

11. В нарушение п. 58 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в помещении насосной станции не обеспечено наличие на каждой задвижке и насосном агрегате таблички с информацией о защищаемых помещениях, типе и количестве пожарных оросителей.

12. В нарушение ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.10.19, 5.10.20 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», в помещении насосной станции для подключения установки пожаротушения к передвижной пожарной технике следует предусматривать трубопроводы номинальным диаметром не менее DN 80 с выведенными наружу на высоту (1,35 +/- 0,15) м патрубками, оборудованными соединительными головками ГМ 80. Трубопроводы должны обеспечивать наибольший расчетный расход диктующей секции установки пожаротушения. Снаружи помещения насосной станции соединительные головки необходимо размещать с расчетом подключения одновременно не менее двух пожарных автомобилей (т.е. должно быть не менее двух вводов с соединительными головками) (фактически снаружи здания отсутствуют патрубки).

13. В нарушение ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.10.21 СП 5.13130.2009, одновременно с включением пожарных насосов должны автоматически выключаться все насосы другого назначения, запитанные в данную магистраль и не входящие в АУП.

14. В нарушение ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.10.29 СП 5.13130.2009, количество всасывающих линий к насосной станции независимо от числа и групп установленных насосов должно быть не менее двух. Каждая всасывающая линия должна быть рассчитана на пропуск полного расчетного расхода воды (фактически водовод один).

15. В нарушение ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.10.39 СП 5.13130.2009, насосные агрегаты и узлы управления согласно ГОСТ 12.4.009, ГОСТ Р 12.4.026, ГОСТ Р 50680, ГОСТ Р 50800 и ГОСТ Р 51052 должны быть окрашены в красный цвет (фактически не окрашены в красный цвет).

16. В нарушение ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.7.21 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», отсутствует опознавательная окраска или цифровое обозначение трубопровода: - водозаполненные трубопроводы спринклерной АУП, а также водозаполненные трубопроводы пожарных кранов – зеленый цвет или цифра «1».

17. В нарушение ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.2.12 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», расстояние от центра термочувствительного элемента теплового замка спринклерного оросителя до плоскости перекрытия (покрытия) должно быть в пределах (0,08 до 0,30) м; в исключительных случаях, обусловленных конструкцией покрытий (например, наличием выступов), допускается увеличить это расстояние до 0,40 м (фактически расстояния составляют от 0,45м до 1м).

18. В нарушение ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.2.12 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», при устройстве установок пожаротушения в помещениях, имеющих технологическое оборудование и площадки, горизонтально или наклонно установленные вентиляционные короба с шириной или диаметром свыше 0,75 м, расположенные на высоте не менее 0,7 м от плоскости пола, если они препятствуют орошению защищаемой поверхности, следует дополнительно под эти площадки, оборудование и короба установить спринклерные оросители или распылители (фактически оросители не смонтированы под коробом системы дымоудаления, шириной 0,8 м).

19. В нарушение ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не предусмотрено устройство для отвода воды после срабатывания водяной АУП.

20. В нарушение ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.11.22 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», в подземных автостоянках легковых автомобилей не допускается разделение машинно-мест перегородками на отдельные боксы (фактически машино-места №6 и №7 выгорожены перегородками) (только в отношении ФИО2) (л.д.26-27, 78-79).

Согласно предписанию №, № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, ФИО1, ФИО2 установлен срок устранения нарушения требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29).

Ответчик ФИО1 и другие собственники подземной автостоянки, которыми выданы предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, добровольно выполнили требования пунктов 2,3 указанного предписания, не согласившись с остальными требованиями предписаний, обратились в суд.

Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 22.10.2020 по административному делу №а-882/2020 в удовлетворении административных исковых требований ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3 ФИО1 к отделению надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г.Кемерово отдела НДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района Управления НДПР ГУ МЧС России Кемеровской области-Кузбассу, Врио начальника ОНДПР Рудничного района г.Кемерово ОНДПР г. Кемерово, г.Берёзовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО3, ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными в части, в связи с невозможностью их исполнения, предписаний от 30.01.2020 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, вынесенных начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г.Кемерово отдела НДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района Управления НДПР ГУ МЧС России Кемеровской области-Кузбассу, отказано (л.д.110-118).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 18.02.2021 решение Рудничного районного суда г. Кемерово от 22 октября 2020 года отменено, вынесено новое решение: признать незаконными предписания от 30.01.2020 г. ОНДПР Рудничного района г. Кемерово ОНДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области № - в отношении ФИО3, № - в отношении ФИО3, № - в отношении ФИО3, № – в отношении ФИО3, № - в отношении ФИО3, №- в отношении ФИО3, № - в отношении ФИО3, И2 184/1/23- в отношении ФИО3, № - в отношении ФИО1 (л.д.119-128).

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции (л.д.129-135).

Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от 15.03.2022 по административному делу №а-200/2022 административные исковые требования ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3., ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО1 к отделению надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г.Кемерово отдела НДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района Управления НДПР ГУ МЧС России Кемеровской области – Кузбассу, Врио начальника ОНДПР Рудничного района г.Кемерово ОНДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района Управления ОНДПР ГУ МЧС России Кемеровской области – Кузбассу ФИО6, ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными в части, в связи с невозможностью их исполнения, предписаний от 30.01.2020г. отделения надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г.Кемерово отдела НДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района Управления НДПР ГУ МЧС России Кемеровской области – Кузбассу, удовлетворены. Судом постановлено: «Признать незаконными предписания от ДД.ММ.ГГГГ ОНДПР Рудничного района г.Кемерово ОНДПР г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района Управления НДПР ГУ МЧС России Кемеровской области № в отношении ФИО3, № в отношении ФИО3, № в отношении ФИО3, № в отношении ФИО3, № в отношении ФИО3, № в отношении ФИО3, № в отношении ФИО3, № в отношении ФИО3, № в отношении ФИО1.» (л.д.140-148).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Рудничного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО3 ФИО3, ФИО3, ФИО3, ФИО1 о признании незаконным в части предписаний об устранении требований пожарной безопасности отказано (л.д.149-159).

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения (л.д.160-166).

Поскольку срок для устранения нарушения требований пожарной безопасности истек, на основании решений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору - заместителем начальника отдела – начальником отделения надзорных мероприятий отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, принято решение о проведении внеплановых выездных проверок подземных автопарковок №6, №7, № 18 (л.д.36-39,82-85).

Из актов о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведение контрольного мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (л.д.40,86).

Поскольку нарушение требований пожарной безопасности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственниками подземной парковки для автомобилей ФИО1, ФИО2 не устранены, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы в <адрес> и <адрес> направил указанную информацию прокурору <адрес> для рассмотрения и приятия мер прокурорского реагирования (л.д.48-52).

Разрешая заявленные исковые требования, суд принимает во внимание следующее.

Согласно абзацу второму части 1 статьи 38 Федерального закона от 21декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность занарушение требований пожарной безопасности в соответствии сдействующим законодательством несут собственники имущества.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено,что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества,если иное не предусмотрено законом или договором.

По смыслу приведенных норм права, бремя содержания имуществапредполагает, в том числе, принятие разумных мер по предотвращениюпожароопасных ситуаций.

В то же время, исходя из правовой позиции Конституционного СудаРоссийской Федерации, общие положения статьи 38 Федерального закона Опожарной безопасности", определяющие круг лиц, на которых может бытьвозложена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности,не предполагают их произвольного применения в части выбора лица,ответственного за нарушение указанных требований в конкретном деле.Данное лицо устанавливается с учетом фактических обстоятельствконкретного дела, а также требований нормативных и иных актов,должностных инструкций, условий договоров, закрепляющих права иобязанности сторон по вопросам соблюдения требований пожарнойбезопасности, и т.д. (Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 2018года N 1172-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г.на нарушение его конституционных прав статьей 210 и пунктом 4 статьи 687Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 30 Жилищногокодекса Российской Федерации, абзацами первым и вторым части первойстатьи 38 Федерального закона "О пожарной безопасности).

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, перечисленное в данной норме, то есть имущество, предназначенное исключительно для обслуживания более одного помещения в данном доме.

В пунктах 1 - 3 указанной статьи предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты; лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, а также иные помещения в доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в доме.

Согласно ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам отнесены жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии с пунктом 29 статьи 1 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации машино-место - это предназначенная исключительнодля размещения транспортного средства индивидуально-определенная частьздания или сооружения, которая не ограничена либо частично ограниченастроительной или иной ограждающей конструкцией и границы которойописаны в установленном законодательством о государственном кадастровомучете порядке.

Пункты 6.1 - 6.2 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определяюттребования к машино-месту. Так, местоположение машино-местаустанавливается посредством графического отображения на плане этажа иличасти этажа здания либо сооружения (при отсутствии этажности у здания,либо сооружения - на плане здания, либо сооружения) геометрическойфигуры, соответствующей границам машино-места.

Границы машино-места определяются проектной документациейздания, сооружения и обозначаются или закрепляются лицом,осуществляющим строительство или эксплуатацию здания, сооружения, либообладателем права на машино-место, в том числе путем нанесения наповерхность пола или кровли разметки (краской, с использованием наклеекили иными способами).

Понятие "нежилое помещение в многоквартирном доме" определеноПравилами предоставления коммунальных услуг собственникам ипользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах,утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6мая 2011 года N 354 (далее - Правила N 354).

В соответствии с абзацем 12 пункта 2 Правил N 354 (в редакцииПостановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 годаN 1498) к нежилым помещениям приравниваются части многоквартирныхдомов, предназначенные для размещения транспортных средств (машино-места, подземные гаражи и автостоянки, предусмотренные проектнойдокументацией).

Статьей 36 ЖК РФ и пунктом 2 Правил N 491, определяющих объекты,находящиеся в общей долевой собственности, подземные гаражи и машиноместа к общему имуществу собственников помещений вмногоквартирном доме не отнесены.

Подземный паркинг, располагающийся в подвале дома, являетсясовокупностью встроенных нежилых помещений (парковочных мест)определенного функционального назначения, не входящих в состав общегоимущества многоквартирного дома.

С учетом требований, предъявляемых к строительству подземныхавтостоянок, встроенных в здание другого назначения, автостоянка относитсяк иным помещениям, имеющим самостоятельный характер по своемуфункциональному назначению (целевой характер - удовлетворениепотребностей автовладельцев в парковочных местах), следовательно, онаможет быть отнесена к самостоятельному объекту права общей собственностилишь тех собственников, на средства которых она построена, а не к общемуимуществу многоквартирного дома.

Согласно письму Минстроя России от 4 апреля 2018 года N 13443-КБ/06"По вопросу отнесения к нежилым помещениям помещений дляавтомобильного транспорта" подземный паркинг является нежилымпомещением в многоквартирном доме, принадлежащим владельцам машино-мест на праве общей долевой собственности (если учтен единый объектнедвижимости - парковка) или состоящим из машино-мест, находящихся вчастной собственности, и мест общего пользования, находящихся в общейсобственности собственников машино-мест. Собственники машиноместрасполагают внутри подземного паркинга иным, обособленным от другихсобственников помещений, общим имуществом (общие проходы и проезды вподземном паркинге, вентиляционные камеры, системы внутреннегоосвещения, электроснабжения, водоснабжения, контроля доступа и так далее).

Согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № № от ДД.ММ.ГГГГ в эксплуатацию введён объект капитального строительства- подземная автостоянка на 32 машино-места в многоквартирномдоме по адресу: <адрес> (строительный адрес: жилой <адрес> микрорайоне №), вторая очередь (л.д.17).

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-200/2022 установлено, что согласно положительному заключению № по рабочему проекту на строительство многоквартирного <адрес> (строительный адрес: «жилой <адрес>» в жилом микрорайоне № <адрес>), утверждённому ДД.ММ.ГГГГ Управлением Государственной вневедомственной экспертизы Республики Татарстан по строительству и архитектуре, жилой дом секционного типам с подвалом и «теплым» чердаком. С торца 6-ти этажной секции к жилому дому примыкает рампа въезда в подземную автостоянку, размещаемую в подвале под всем зданием. Высота подвала в чистоте - 4,40 м., в подвале располагаются стоянка для автомобилей (без технического обслуживания и ремонта) на 32 машино-места, венткамера, электрощитовые, помещение насосной станции, станция управления системой пожаротушения, водомерный и тепловые узлы,предусматривается прокладка инженерных коммуникаций и системыавтоматического водяного пожаротушения; из подвала предусмотрено 2выхода непосредственно наружу.

Из оценки противопожарных мероприятий раздела «Оценкагосэкспертизы по принятым решениям и результаты экспертизы» следует, чтов помещении автостоянки предусмотрены обособленные эвакуационныевыходы и самостоятельная система пожаротушения.

На объект капитального строительства - подземная автостоянка на 32машино-места, находящийся по адресу: <адрес>, ГПКемеровской области «ЦТИ Кемеровской области» ДД.ММ.ГГГГ выданотдельный технический паспорт, в котором имеются запись о том, чтоавтостоянка расположена в подвале, является самостоятельным объектомучёта (л.д.19-24).

Согласно техническому паспорту на помещение «подземнаяавтостоянка на 32 машино-места», составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,на помещение подземная автостоянка на 32 машино-места, назначениеобъекта: нежилое, 2008 год постройки, состоит из 1 этажа, тип этажа - подвал.

В указанном нежилом помещении располагаются стоянка дляавтомобилей (без технического обслуживания и ремонта), на 32 машино-места, въезд, электрощитовая, водомерный узел, коридоры, вент.камера,тамбур, теплоузел.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимостинежилое помещение по адресу <адрес> - подземнаяавтостоянка на 32 машино-места общей площадью 1111,4 кв.м., находящаясяв подвальном помещении (подвал №) ДД.ММ.ГГГГ было постановлено накадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимости снят с кадастрового учета,однако конструктивные изменения в объект недвижимости внесены не были.

Подземный гараж-автостоянка и жилой дом действительно составляютединое целое, неразрывно связаны несущими конструкциям.

Вместе с тем, помещение автостоянки является самостоятельнымнежилым помещением в многоквартирном жилом доме, расположенные в немпроемы, коридоры, въезд обслуживают только одно нежилое помещение -паркинг. Они не являются местами общего пользования многоквартирногодома и не принадлежат на праве общей долевой собственности всемсобственникам помещений МКД.

Собственники машино-мест являются собственниками индивидуальноопределенных (согласно свидетельству о праве собственности) нежилых помещений в многоквартирном доме.

При этом, собственники машино-мест располагают внутри подземногопаркинга иным, обособленным от других собственников помещений, общимимуществом (общие проходы и проезды в подземном паркинге,вентиляционные камеры, системы внутреннего освещения,электроснабжения, система автоматического оборудования "Въезда и выезда"и т.д.), предназначенным для обслуживания исключительно машино-мест иимеют право принимать самостоятельные (коллективные) решения поуправлению общим имуществом подземного паркинга.

Наличие в подвале жилого дома инженерного оборудования,необходимого для обслуживания всего жилого дома (теплового узла,электрощитовой и т.д.) об обратном не свидетельствуют. Указанныеинженерные системы являются автономными, проходят транзитом и нецвязаны с инженерными коммуникациями паркинга, что предусмотренонормами СНиП 21-02-99.

Таким образом, обязанность по обеспечению требований пожарной безопасности в помещении подземной парковки, находящейся в подвале № многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> лежит на ответчиках как на собственниках машино-мест в указанной автостоянке.

При этом суд не принимает довод ответчиков о том, что обязанность по обеспечению требований пожарной безопасности лежит на управляющей организации ООО УК «Верхний бульвар», поскольку согласно договору управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, и ООО «УК «Верхний бульвар», управляющая организация по заданию собственников помещений за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, предоставлять установленные договором коммунальные услуги собственнику помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в доме лицам, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно приложению № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в состав общего имущества многоквартирного дома включен технический подвал.

Вместе с тем, в договоре управления многоквартирным домом непредусмотрено выполнение работ, связанных с содержанием помещенияпаркинга, в том числе осуществление пожарной безопасности. Не предусмотрено обязательное выполнение таких работ управляющейкомпанией и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Оминимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения".

Собственники многоквартирного дома общих собраний неуполномочивали ООО УК «Верхний бульвар» проводить какие-либо действияс помещением подземной автопарковки, общих собраний по такому вопросуне проводили. Доказательств обратного суду не представлено.

Собственники машино-мест также не принимали решения о заключениидоговоров на обслуживание и текущее содержание помещения паркинга,соответствующие договоры между собственниками машино-мест и ООО УК«Верхний бульвар» отсутствуют.

Судом установлено, что требования об устранении нарушений пожарной безопасности предъявляются в связи с нахождением в подвале многоквартирного дома машино-мест, так как выявленные нарушения пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе собственников жилых помещений многоквартирного дома и собственников машино-мест, расположенных на подземном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, при отсутствии машино-мест такие требования к подвалу жилого дома не предъявляются.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – начальником отделения надзорных мероприятий отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу принято решение в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности о проведении выездной проверки парковочных мест № в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.185-186, 187-188).

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, вышеприведенных положений закона, учитывая, что на правообладателях нежилых помещений – автостоянок лежит бремя содержания принадлежащего им имущества, в настоящее время нарушения требований пожарной безопасности не устранены, требований к застройщику об устранении строительных недостатков собственники не предъявляли, иного в материалы дела не представлено, предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности вынесены уполномоченным на то органом, в судебном порядке признаны законными, компетентными органами Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г. Кемерово отдела НДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу, прокуратурой Рудничного района г. Кемерово выявленные несоблюдения требований пожарной безопасности признаны нарушениями, создающими угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, суд полагает заявленные исковые требования обязании ответчиков обеспечить устранение нарушений требований противопожарного законодательства законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Рудничного района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 об обязании обеспечить устранение нарушений требований противопожарного законодательства удовлетворить.

Обязать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт <данные изъяты>), обеспечить устранение нарушений требований противопожарного законодательства, выявленных прокуратурой Рудничного района г. Кемерово ДД.ММ.ГГГГ в ходе совместной проверки со специалистом Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г. Кемерово отдела НДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу, объекта недвижимости по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, а именно:

Обязать ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт серии <данные изъяты>), обеспечить устранение нарушений требований противопожарного законодательства, выявленных прокуратурой Рудничного района г. Кемерово 17.03.2023 в ходе совместной проверки со специалистом Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г. Кемерово отдела НДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу, на объекте недвижимости по адресу: <адрес> с кадастровым номером № и на объекте недвижимости по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, а именно:

1) не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты, и не организовано проведение проверки их работоспособности с оформлением актов (фактически: - автоматическая установка водяного пожаротушения (АУВП) отключена от водовода, не работоспособна, крепление насосов частично демонтировано, отсутствует один спринклер в защищаемом помещении (место №); - автоматическая пожарная сигнализация (АПС) неработоспособна, частично повреждена; - система дымоудаления неработоспособна). В зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта в соответствии с пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 (ранее пункт 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390);

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 10 мая 2023 года.

Председательствующий: