Дело № 2а-3915/2023КОПИЯ

Поступило в суд 30.06.2023

УИД: 54RS0001-01-2023-005677-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2023г. г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Цибулевской Е.В.,

При секретаре Кондаковой Д.В.,

С участием прокурора Филипповой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Дзержинского района г. Новосибирска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил :

Прокурор Дзержинского района г. Новосибирска обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в котором просил суд признать интернет-страницу с сетевым адресом: ... ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска истец суду указал, что прокуратурой Дзержинского района г. Новосибирска в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации в сети «Интернет» установлены Интернет-сайты ..., на которых размещены в свободном доступе, в том числе для просмотра несовершеннолетними, видеоролики и изображения с содержанием порнографического характера. Как указал суду истец, распространение подобных материалов подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда достоинству личности, а также нарушает права детей. В случае дальнейшего распространения вышеуказанного материала, распространение которого в Российской Федерации запрещено, права граждан, проживающих на ее территории, в том числе на территории Новосибирской области, будут нарушены.

В судебном заседании административный истец поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении, указав суду, что на дату рассмотрения настоящего дела, все интернет-сайты с размещенными на них видеороликами и изображения с содержанием порнографического характера не удалены в полном объеме.

В судебное заседаниепредставитель административного ответчика не явился, извещен надлежащим образом, суду представил письменные пояснения от ДД.ММ.ГГГГ (по штампу канцелярии суда), в которых указал, что обозначенная в административном исковом заявлении информация в сети «Интернет», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на странице ... не доступна, указанное подтверждается прилагаемым скриншотом, заверенным установленным порядком, в связи с чем, полагает, что в этой части административный иск не подлежит удовлетворению. Обозначенная в административном исковом заявлении информация в сети «Интернет» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сайтах ... доступна. Указанное подтверждается прилагаемым скриншотом, заверенным установленным порядком, в связи с чем полагает возможным удовлетворить в этой части заявленные требования.

Суд, заслушав пояснения административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, неопределенного круга лиц, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо тогда, когда в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение.

В силу положений главы 27.1 КАС РФ суд по административному исковому заявлению прокурора вправе признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

Пунктом 17 статьи 2HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=406140&dst=100014"статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) определено, что владелец сайта в сети Интернет - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети Интернет, в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации в реестр включается решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 10 Федерального закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1); запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе. Отношения, возникающие в связи с реализацией основных гарантий прав и законных интересов ребенка в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Согласно статье 3 названного Федерального закона законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит, в том числе из законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (статья 4 указанного Федерального закона).

В силу пункта 2 статьи 5 и пункта 3 статьи 16 этого же Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федерального закона N 124-ФЗ) установлено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации порнографического характера.

Положения пункта 7 части 2 статьи 5 Федерального закона N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" прямо относит к запрещенной для распространения среди детей информацию порнографического характера. При этом определяя ее как информацию, представляемую в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного (пункт 8 статьи 2), и понимает под оборотом информационной продукции следующие действия: предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее продажу (в томчисле распространение по подписке), аренду, прокат, раздачу, выдачу из фондов общедоступных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредством зрелищных мероприятий), распространение посредством эфирного или кабельного вещания, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи (пункт 12 статьи 2).

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения среди несовершеннолетних означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании такой информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на соответствующем сайте в сети "Интернет", запрещенной для распространения среди детей информации порнографического характера, доступ к которой имеет неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние.

Процедура ограничения доступа к запрещенной информации, определена статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ).

В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее Единый реестр).

Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором оператором связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны.

В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденными приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ ... (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный ...), оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю страницы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменному имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу.

Проанализировав содержание информационного материала, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что размещенная в сети Интернет на указанном сайте информация подпадает под понятие порнографии и порнографических материалов (носит порнографический характер) и ввиду этого способна причинить вред здоровью и (или) развитию детей, нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен.При этом судом установлено, что фактически указанный сайт не является недоступным для несовершеннолетних.

... обратился в суд с данным заявлением в интересах Российской Федерации, поскольку несоблюдение вышеназванных требований федерального законодательства противоречит важнейшим направлениям государственной политики Российской Федерации, в том числе в сфере защиты прав и интересов детей.

Как указал суду представитель административного истца, на момент рассмотрения настоящего дела, обозначенная в административном исковом заявлении информация в сети ...

В случае дальнейшего распространения вышеуказанного материала, распространение которого в Российской Федерации запрещено, права граждан, проживающих на ее территории, в том числе на территории Новосибирской области, будут нарушены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что распространение в сети Интернет информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, нарушает требования, установленные законодательством Российской Федерации, в связи с чем имеются основания для удовлетворения административного искового заявления прокурора.

Решения, являющиеся основанием для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Прокурора Дзержинского района г. Новосибирска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещеноудовлетворить.

Признать незаконным интернет-страницу с сетевым адресом: ..., информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения черезДзержинский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение составлено 14 сентября 2023 года.

Судья (подпись) Е.В. Цибулевская

Копия верна:

Судья:

Секретарь:

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-3915/2023 в Дзержинском районном суде г. Новосибирска.