дело № 5-989/2023 № 7/1-170/2023 судья Николаева Л.А.

РЕШЕНИЕ

город Якутск 11 июля 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу защитника на постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 мая 2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» ГО «город Якутск» ФИО1,

установил:

постановлением Якутского городского суда ФИО1 признан виновным в совершении нецелевого использования бюджетных средств, ответственность за совершение которого предусмотрена статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Защитник привлекаемого лица Сидоров В.В. в жалобе просит отменить данное постановление с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Сидоров В.В. поддержал доводы жалобы, по его ходатайству к материалам дела приобщены копии отчётов за январь-апрель 2022 года и свидетельств о рождении детей.

ФИО1 в суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещён, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие привлекаемого лица.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к выводу об отмене постановления судьи в связи со следующим.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчётом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения и данное извещение позволяет подтвердить его получение адресатом.

Как видно из материалов дела, данные требования закона судьёй при рассмотрении дела выполнены не были.

Согласно определению судьи рассмотрение дела было назначено на 09 час. 40 мин. 16 мая 2023 года, о чём ФИО1 была направлена повестка (л.д.169).

Однако повестку он получил 16 мая 2023 года, что подтверждается отчётом (л.д.172).

Принимая решение 16 мая 2023 года у судьи не было сведений о надлежащим извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения жалобы, судьёй не выяснялась причина его неявки в судебное заседание, при этом указание в решение судьи о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела объективно ничем не подтверждается.

При таком положении оснований для рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого принималось решение, у суда не имелось.

Таким образом, следует согласиться с доводами защитника о том, что извещение о явке в судебное заседание ФИО1 было получено в день рассмотрения жалобы, что препятствовало ему явиться на рассмотрение жалобы в установленное время.

В связи с этим ФИО1 был лишён возможности участия в судебном заседании при рассмотрении его жалобы. Это является существенным нарушением процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях и в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влечёт отмену решения судьи с возвращением дела на новое судебное рассмотрение, в ходе которого необходимо устранить отмеченные недостатки и принять решение в строгом соответствии с законом.

Кроме того, заслуживает внимания довод жалобы об отсутствии правового решения по части 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ, тогда как административным органом в протоколе об административном правонарушении данная статья вменена ФИО1

При новом рассмотрении дела суду следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания, проверить и оценить доводы жалобы защитника и вынести законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой решения суда и направлении дела на новое рассмотрение вышестоящий суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы заявителя, поскольку они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 мая 2023 года по настоящему делу об административном правонарушении отменить и дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путём подачи жалобы (протеста) непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья