Дело №2(3)-333/2022
УИД 56RS0007-03-2022-000621-50
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Северное 13 декабря 2022 года
Оренбургская область
Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кривобоковой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Кирдиной Р.А.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Северного района Оренбургской области Ахматовой Э.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северного района Оренбургской области, поданное в защиту интересов трудовых прав ФИО1 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Соковский детский сад», администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области, отделу образования муниципального образования Северный район Оренбургской области о возложении обязанности организовать прохождение ФИО1 специального обучения требованиям охраны труда оператором котельной муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Соковский детский сад»,
установил:
прокурор Северного района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБДОУ «Соковский детский сад» требований законодательства в сфере охраны труда, в ходе которого установлены следующие нарушения, при проведении проверки установлено, что решением аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификация <данные изъяты>, выдано свидетельство о квалификации №
Вместе с тем, в нарушение законодательства ежегодную проверку знаний ФИО1 в установленный законом срок не прошел.
21 октября 2022 года в адрес врио заведующего МБДОУ «Соковский детский сад» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения не устранены, в связи с отсутствием денежных средств.
Непрохождение работниками ежегодной проверки знаний по охране труда нарушает их права на безопасные условия и охрану труда, в связи с чем 03 ноября 2022 года ФИО1 обратился в прокуратуру района с заявлением.
Просит обязать администрацию МО Северный район Оренбургской области, отдел образования администрации МО Северный район Оренбургской области, МБДОУ «Соковский детский сад» Северного района Оренбургской области в срок до 01 марта 2023 года организовать прохождение специального обучения требованиям охраны труда <данные изъяты> МБДОУ «Соковский детский сад» Северного района Оренбургской области ФИО1
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Северного района Оренбургской области Ахматова Э.М. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Представители ответчиков МБДОУ «Соковский детский сад», отдела образования администрации МО Северный район, администрации МО Северный район в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно представленным отзывам, против удовлетворения иска прокурора не возражали.
Суд рассмотрел дело в отсутствие представителей административных ответчиков, поскольку неявка лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.
В силу ст. 225 Трудового кодекса Российской Федерации, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Постановлением Министерства труда России, Министерства образования России от 13 января 2003 года № 1/29 утвержден порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее – Постановление), действовавший до 01 сентября 2022 года.
Согласно п. 1.1 Постановления, порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок) разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.
В силу п. 1.2 Постановления, порядок обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.
Согласно п. 3.2 Постановления, руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.
С 01 сентября 2022 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 24декабря 2021 года № 2464, которым утвержден порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (далее – Правила).
Обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда (пп. «в» п. 46 Правил).
Требования к периодичности проведения планового обучения работников требованиям охраны труда по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в пп. «в» п. 46 настоящих Правил, устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, или в случае отсутствия указанных требований - не реже одного раза в год (п. 60 Правил).
В силу п. 8.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. C), утвержденных Приказом Минстроя РФ от 28.08.1992 № 205, повторные проверки знаний должны проводиться не реже одного раза в год.
В ходе проведенной проверки установлено, что решением аттестационной комиссии от 09 февраля 2021 года ФИО1 присвоена квалификация <данные изъяты>, в связи с чем, 09.02.2021 им получено свидетельство о квалификации №
Вместе с тем, в нарушение законодательства, ежегодную проверку знаний ФИО1 в установленный законом срок не прошел.
21 октября 2022 года врио заведующего МБДОУ «Соковский детский сад» внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения не устранены, в связи с отсутствием денежных средств.
Непрохождение работниками ежегодной проверки знаний по охране труда нарушает их права на безопасные условия и охрану труда.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии совокупности оснований для признания незаконными оспариваемого бездействия административных ответчиков и удовлетворении административных исковых требований прокурора Северного района Оренбургской области.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Северный район Оренбургской области, отдел образования администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Соковский детский сад», Северного района Оренбургской области в срок до 01 марта 2023 года организовать прохождение специального обучения требованиям охраны труда <данные изъяты> муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Соковский детский сад» Северного района Оренбургской области ФИО1.
Об исполнении решения суда сообщить в суд в течение 10 дней со дня исполнения решения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н.Кривобокова
Мотивированное решение суда составлено 19 декабря 2022 года.
Председательствующий Е.Н.Кривобокова