Дело №2-1070/2022

УИД 23RS0021-01-2022-001287-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Полтавская 15 июня 2022 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Мануиловой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Ряполовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования Красноармейский район Краснодарского края об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО8 обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации МО Красноармейский район Краснодарского края об обязании предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указано, что истец ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его , ФИО1 и ФИО2, решением от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.

Постановлением главы от ДД.ММ.ГГГГ № истец был определен в детское государственное учреждение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обращался в администрацию МО с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список), и представил документы.

На дату подачи заявления и документов истцу исполнилось 23 года.

Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. №-жс истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по . Согласно списку очередности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО8 стоит в списке под №.

Истцу до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в ходе ознакомления с материалами учетного дела в администрации МО Красноармейский район была получена копия письма министерства труда и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении жилых помещений детям сиротам», находящегося в учетном деле, из которого следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. в список министерством включались лица из числа детей-сирот, достигшие возраста 23 лет и не имеющие решения судов об обязании предоставить жилые помещения либо обязывающие министерство включить их в список. Вышеуказанные лица планируются к обеспечению жилыми помещениями в 2020г. Необходимо для установления законных оснований обеспечения указанных граждан жилыми помещениями ДД.ММ.ГГГГ. предпринять исчерпывающие меры для обращения в суд с исковыми заявлениями об обеспечении их жилыми помещениями до заключения с ними договоров найма специализированных жилых помещений. Поскольку истец указан министерством в списке лиц из числа детей сирот, достигших возраста 23 лет и не имеющих решения суда об обязании предоставить жилое помещение либо обязывающее министерство включить их в список, то ФИО8 вынужден по рекомендации министерства обратиться в суд за защитой своих прав. С вышеуказанной позицией министерства он не согласен и оценивает ее как отказ во включение его в список получателей жилого помещения в текущем финансовом году и представлении истцу жилого помещения муниципального специализированного фонда. Истец полагает, что ссылка министерства на то, что обратиться в суд необходимо именно лицам, достигшим возраста 23 лет и не имеющим решения суда об обязании предоставить жилое помещение либо обязывающие министерство включить их в список, противоречит законодательству и существовавшей в течении 5 лет позиции министерства.

Поскольку с даты включения в Список по сегодняшний день ФИО8 не исключен министерством из списка, как обратившийся после 23 лет, то истец полагает, что ранее министерство было согласно выполнить взятые на себя ранее обязательства по обеспечению его жилым помещением за счет средств краевого бюджета.

На основании изложенного, истец просит суд:

обязать Министерство труда и социального развития Краснодарскогокрая выделить денежные средства ФИО8 для приобретения и предоставления благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края, в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по мере поступления денежных средств.

обязать администрацию МО Красноармейский район Краснодарского края предоставить ФИО8 благоустроенное жилое помещение в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края, в соответствии с датой подачи заявления для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по мере поступления денежных средств.

Истец ФИО8 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Министерство труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание представителя не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя ФИО9, действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ., и на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в суд предоставлено заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, в отношении исковых требований возражают. Кроме того, от заместителя министра ФИО7 в суд предоставлено возражение на исковые требования от ДД.ММ.ГГГГ., в котором просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО8 в части обязания министерства выделить денежные средства для приобретения и предоставления ФИО8 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти , в соответствии со списком детей-сирот, по мере поступления денежных средств. В остальной части иска возражений не имеют.

Ответчик администрация МО Красноармейский район в судебное заседание представителя не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя ФИО10, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №, в суд предоставлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано о том, что на дату подачи заявления и документов истцу исполнилось 23 года, поэтому, учитывая то факт, что ФИО8 подлежит обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ то есть на момент действующего законодательства, необходимо для установления законных оснований обеспечения его жилым помещением решение суда об обязании предоставить жилое помещение для дальнейшего заключения с ним договора найма специализированного жилого помещения. На основании изложенного, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО Красноармейский район, по имеющимся и представленным в материалы дела доказательствам и доводам, приведенными лицами, участвующими в деле, в обосновании требований, против удовлетворения заявленных требований не возражают.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о дате, времени и месте рассмотрения дела, а так же учитывая, что участие в судебном заседании является процессуальным правом, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, установив фактические обстоятельства дела, с учётом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.56,57 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами.

Судом установлено, что истец ФИО8 относится к категории лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. истца, ФИО1, и отец истца, ФИО2 решением от ДД.ММ.ГГГГ. были лишены родительских прав.

Постановлением главы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в детское учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6., ДД.ММ.ГГГГ года рождения» истец был определен в детское государственное учреждение.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 обращался в администрацию МО Красноармейский район с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и представил документы согласно ч.9 ст.7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» (далее – Закон Краснодарского края от 03.06.2009г. №1748-КЗ).

На дату подачи заявления и документов истцу исполнилось 23 года.

Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О включении ФИО8 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями», истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по .

Согласно списку очередности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО8 стоит в списке под №.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями - жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона РФ от 21.12.1996г. №159-ФЗ.

Аналогичные нормы приведены в ст.5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. №1748-КЗ.

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилые помещения, специализированного жилищного фонда предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с п.2 ст.2 Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. №1748-КЗ лицам данной категории дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение обеспечиваются путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда. Статьей 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. №1748-КЗ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления МО Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2013г. №384 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – Порядок).

Согласно п.1.2 указанного Порядка, функции, связанные с осуществлением мероприятий по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, наделенные отдельными государственными полномочиями Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края (далее- уполномоченный орган местного самоуправления).

Законом Краснодарского края от 15.12.2004г. №805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления МО Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», органы местного самоуправления МО Краснодарского края (в том числе МО Красноармейский район) наделяются отдельными государственными полномочиями по решению ряда вопросов, в том числе по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в части: приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п.5 ст.19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В свою очередь, согласно п.21 ст.7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. №1748-КЗ включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от времени и даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления заявления о включении указанных лиц в список.

Согласно п.1 ст.7.1 Закона Краснодарского края от 03.06.2009г. №1748-КЗ расходы на реализацию мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств краевого бюджета.

Кроме того п.2.5. Порядка закреплено, что предоставление жилых помещений осуществляется согласно предоставленному министерство труда и социального развития Краснодарского края списку граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в текущем финансовом году.

Администрацией МО Красноармейский район приобретаются для детей сирот жилые помещения за счет средств федерального и краевого бюджетов, однако, истцу до настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в ходе ознакомления с материалами учетного дела в администрации МО Красноармейский район была получена копия письма министерства труда и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений детям сиротам», находящегося в учетном деле, из которого следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. в список министерством включались лица из числа детей-сирот, достигшие возраста 23 лет и не имеющие решения судов об обязании предоставить жилые помещения либо обязывающие министерство включить их в список. Вышеуказанные лица планируются к обеспечению жилыми помещениями ДД.ММ.ГГГГ. Необходимо для установления законных оснований обеспечения указанных граждан жилыми помещениями в ДД.ММ.ГГГГ. предпринять исчерпывающие меры для обращения в суд с исковыми заявлениями об обеспечении их жилыми помещениями до заключения с ними договоров найма специализированных жилых помещений (список лиц прилагается).

Поскольку истец указан министерством в списке лиц из числа детей сирот, достигших возраста 23 лет и не имеющих решения суда об обязании предоставить жилое помещение либо обязывающее министерство включить их в список (в приложении к письму), то ФИО8 вынужден по рекомендации министерства обратиться в суд за защитой своих прав.

Законом Краснодарского края от 03.07.2015г. №3213-K3 «О внесении изменений в ст.5 и ст.7 Закона Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», в Закон Краснодарского края от 03.06.2009г. №1748-КЗ, внесены ряд изменений, в том числе установлено, что лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местною самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

На момент вступления в силу вышеуказанного нормативно-правового акта истец уже состоял в списке, и имея возраст более 18 лет, в соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», должен был получить жилое помещение сразу после включения меня в список.

Поскольку с даты включения в Список по сегодняшний день ФИО8 не исключен министерством из списка, как обратившийся после 23 лет, суд полагает, что ранее министерство было согласно выполнить взятые на себя ранее обязательства по обеспечению истца жилым помещением за счет средств краевого бюджета.

При таких обстоятельствах, с учетом требований ст.67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют об обоснованности заявленных требований.

Таким образом, суд считает, что истцом представлено достаточно доказательств обоснованности исковых требований и невозможности устранения нарушения права в ином, кроме как в судебном порядке, в связи с чем, приходит к выводу, что исковые требования истца ФИО8 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО8 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования Красноармейский район Краснодарского края об обязании предоставить жилое помещение – удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социального развития Краснодарскогокрая выделить денежные средства ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу , для приобретения и предоставления благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края, в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по мере поступления денежных средств.

Обязать администрацию муниципального образования Красноармейский район Краснодарского края предоставить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу , благоустроенное жилое помещение в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края, в соответствии с датой подачи заявления для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по мере поступления денежных средств.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке, через Красноармейский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Красноармейского районного суда

Краснодарского края Мануилова Е.С.