РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2023 года Елецкий районный суд Липецкой области
В составе председательствующего судьи Рыжковой О.В.
При секретаре Денисовой А.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце гражданское дело №2-443/2023г. по иску прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ НОШ д.Ивановка Елецкого муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,
Установил:
Прокурор Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «НОШ д. Ивановка» о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу утвердить акт категорирования, а также разработать и утвердить паспорт безопасности объекта образования, расположенного по адресу: ул.Рабочая, д.45 д.Ивановка Елецкого района.
В обоснование иска сослался на то, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в образовательных организациях Елецкого муниципального района выявлено, что в МБОУ НОШ д.Ивановка Елецкого муниципального района имеется утвержденный паспорт безопасности от 25.03.2020г., повторное категорирование не проведено, новый паспорт безопасности не разработан и не утвержден. Его отсутствие создает потенциальную опасность для здоровья работников и посетителей школы.
В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Елецкого района Терезанова А.С. поддержала иск, а представитель ответчика – директор МБОУ НОШ д. Ивановка ФИО1 признала иск, о чем представила письменное заявление.
Представитель третьего лица - отдела образования Елецкого муниципального района в судебное заседание не явился, письменный отзыв на иск не представил.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом исходит из следующего.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.
В силу ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта.
Постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 утверждены «Требования антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (территорий).
Вышеуказанные Требования содержат ряд мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Так, в соответствии с п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).
Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.
Согласно п. 8 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия):
а) в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 2 месяцев со дня утверждения настоящих требований;
б) при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию.
В соответствии с п. 9 Требований Работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии.
Пунктом 11 Требований определено, что Комиссия в ходе своей работы:
а) проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности;
б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории);
в) определяет возможные последствия совершения террористического акта;
г) выявляет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) уязвимые места и критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем;
д) определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию;
е) определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом.
В соответствии с п. 43 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).
Проверка, проведенная прокуратурой Елецкого района, показала, что в МБОУ НОШ д.Ивановка Елецкого муниципального района имеется утвержденный паспорт безопасности от 25.03.2020г., повторное категорирование не проведено, новый паспорт безопасности не разработан и не утвержден. Его отсутствие создает потенциальную опасность для здоровья работников и посетителей школы.
Изложенное явилось поводом к вынесению прокурором Елецкого района представления в адрес образовательного учреждения об устранении нарушений законодательства противодействии терроризму. Помощником прокурора 30.06.2023г. был составлен акт выявленных нарушений. Однако, до настоящего времени повторное категорирование не проведено, новый паспорт безопасности не разработан и не утвержден.
При таких обстоятельствах прокурор Елецкого района совершенно обоснованно обратился в суд с настоящим иском. Срок, в который образовательное учреждение обязано выполнить упомянутые требования, разумный и достаточный, поскольку материальные затраты не требуются, необходимо лишь согласовать его с территориальным органом безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить: обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «НОШ д. Ивановка» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу утвердить акт категорирования, а также разработать и утвердить паспорт безопасности объекта образования, расположенного по адресу: ул.Рабочая, д.45 д.Ивановка Елецкого района
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Елецкий районный суд.
Судья -