№
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
14 сентября 2023 года пгт Красногвардейское
Дело № 2-423/2023
Состав суда: судья Проскурня С.Н.,
при секретаре Ковалёвой С.И.,
Лица, участвующие в деле:
истец: ФИО1,
ответчик: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Республике Крым,
Суд, рассмотрев иск о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании совершения определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором, уточнив в соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) исковые требования, просила признать незаконным решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете пенсии; обязать ответчика включить в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет назначенной ей пенсии с учетом предоставленных справок о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, № и №.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. С целью увеличения размера своей пенсии, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика истцом было подано соответствующее заявление о перерасчете размера страховой пенсии с учетом представленных справок о заработной плате для начисления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Красногвардейском районном отделе культуры, выданных муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» Красногвардейского района Республики Крым.
Решением отдела установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в перерасчете размера пенсии по заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием права, поскольку в представленных справках о заработной плате для начисления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ не указаны денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата.
Истец считает данное решение ответчика незаконным, нарушающим ее права на пенсионное обеспечение, гарантированные статьей 39 Конституции Российской Федерации.
В связи с реорганизацией, судом произведена замена ответчика с государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.
В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не явились, явку своих представителей не обеспечили.
От истца ФИО1 и представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым по доверенности ФИО2 поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.
Истец ФИО1 поддерживает свой иск с учетом уточненных исковых требований, настаивает на его удовлетворении.
В удовлетворении исковых требований ответчик возражает по основаниям, изложенным в представленных суду возражениях в письменной форме от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющимся в материалах дела.
По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.
Поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения истца и ответчика о времени и месте рассмотрения дела, на основании части 5 статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание сторон, их представителей.
Исследовав предоставленные письменные доказательства, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть представлены сторонами.
Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина согласно статье 19 Конституции Российской Федерации, в числе которых статья 7 Конституции Российской Федерации гарантирует установление государственных пенсий.
Судом установлено, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривалось, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. С целью увеличения размера своей пенсии, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФИО1 было подано заявление о перерасчете размера страховой пенсии. Для перерасчета размера пенсии ФИО1 взяты справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № (в оспариваемом решении пенсионного органа не указана справка №, при этом ошибочно указана справка №) за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Красногвардейском районном отделе культуры, выданные МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» <адрес> Республики Крым, содержащиеся в материалах выплатного дела.
ДД.ММ.ГГГГ отделом установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым принято решение № об отказе ФИО1 в перерасчете пенсии по заработной плате за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием права, поскольку в предоставленных справках о заработной плате для начисления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, № не указаны денежные единицы, в которых выплачивалась заработная плата.
При этом пенсионным органом дополнительно сообщено, что при предварительном расчете отношения среднемесячного заработка за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 0,974, что больше, чем отношение среднемесячного заработка по материалам выплатного дела за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0,598, таким образом, проведение перерасчета целесообразно.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.
В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Статьей 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», определено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В связи с тем, что сведения, содержащиеся в архиве, формировались в период с ДД.ММ.ГГГГ в период действия законодательства Украины, то порядок формирования и указания сведений регламентировался законодательством Украины.
В соответствии со статьей 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (статья 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).
Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было определено, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.
Приложением N 1 к Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена и действовала переходная денежная единица - купон, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ введена национальная валюта - карбованец, с ДД.ММ.ГГГГ - в гривнах.
Указом Президента Украины «О реформе денежной системы Украины» от ДД.ММ.ГГГГ №, начиная с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории Украины (пункт 1), и установлено, что единственным законным способом платежа на территории Украины становится украинский карбованец, представителем которого в наличном обороте выступает купон Национального банка Украины (пункт 2).
Пунктом 5 Указа Президента Украины «О реформе денежной системы Украины» от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что бухгалтерский учет хозяйственно-финансовых и кредитных операций и отчетность в Украине ведутся в украинских карбованцах.
Согласно пункту 1 Указа Президента Украины «О денежной реформе в Украине» от ДД.ММ.ГГГГ №, начиная со ДД.ММ.ГГГГ в Украине постановлено провести денежную реформу - введение в оборот национальной валюты Украины, которой является гривна и ее сотая часть копейка, в связи с чем прекращена эмиссия украинских карбованцев.
В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежной реформе в Украине», начиная с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ функционирование украинского карбованца в наличном обороте прекращено. С этого момента единственным законным средством платежа на территории Украины является гривна.
Согласно пункту 6 Указа Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежной реформе в Украине», со ДД.ММ.ГГГГ безналичные расчеты (включая переводы), а также бухгалтерский учет всех операций и составление отчетности юридическими лицами и другими субъектами хозяйствования во всех сферах деятельности осуществляется только в гривнах.
Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.
Из вышеуказанного следует, что изменение средств платежа на территории Украины, в определенные периоды, является установленным и общеизвестным фактом.
ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от ненадлежащего оформления работодателем документов о заработной плате.
Факт принадлежности справок от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, № о заработной плате для начисления пенсии за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Красногвардейском районом отделе культуры именно истцу подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, что не оспаривается ответчиком.
Поскольку сведения о денежных единицах, действовавших на территории Украины в указанный период, являются общедоступными, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь, в их совокупности по правилам статей 55, 56, 67, 71 ГПК РФ, учитывая вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований не учитывать предоставленные и имеющиеся в материалах пенсионного дела ФИО1 справки о заработной плате для начисления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, №, выданные истцу муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» <адрес> Республики Крым, за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором введена в оборот украинская гривна, для перерасчета истцу страховой пенсии по старости у ответчика не имелось, а их содержание влияет на размер пенсии истца.
При осуществлении перерасчета размера пенсии ФИО1 к указанным спорным правоотношениям применяются положения части 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения пенсионеру страховой пенсии.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что право на перерасчет размера страховой пенсии у истца ФИО1 возникло с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части требований ФИО1 следует отказать.
Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.
Законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан-пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая материальные возможности пенсионеров, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты государственной пошлины.
Поскольку у ФИО1, как у получателя пенсии по старости, не было обязанности по оплате государственной пошлины, пенсионный орган не обязан возмещать ей понесенные расходы в указанной части, поскольку они не были вызваны требованиями гражданского процессуального закона.
Уплаченную в виде государственной пошлины сумму в размере 300,00 руб. в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации следует возвратить ФИО1
Руководствуясь ст.ст.12, 55, 56, 57, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение отдела установления пенсий № Управления установления пенсий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете пенсии ФИО1.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с учетом выданных муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» <адрес> Республики Крым справок о заработной плате для начисления пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, № за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Красногвардейском районном отделе культуры, в которых суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ в гривнах.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Возвратить ФИО1 государственную пошлину в размере 300,00 руб. (Триста рублей 00 копеек), уплаченную при подаче искового заявления согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено и подписано 21 сентября 2023 года.
Судья С.Н. Проскурня