Дело № 2-726/2022
УИД 02RS0006-01-2022-001662-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Улаган
12 декабря 2022 года
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о признании членами семьи, возложении обязанности включить в состав семьи для получения жилищной субсидии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», просил признать членами её семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязать администрацию МО «Улаганский район» включить указанных лиц в состав семьи истца для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.
В обоснование исковых требований указано, что истец состоит на учёте граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживает в жилом помещении, расположенном в <адрес>, с семьей дочери ФИО2 и с внуком ФИО5 У них одна семья, они ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. Поскольку они проживают совместно, истец обратилась в администрацию МО «Улаганский район» о включении внуков в состав семьи для получения жилищной субсидии, на что получен ответ о том, что данный вопрос решается в судебном порядке.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, пояснила, что она живет в квартире, принадлежащей её младшей дочери ФИО2 вместе с несовершеннолетним внуком ФИО6 у них одна семья, общее хозяйство, бюджет, дочь включена в состав её семьи для получения жилищной субсидии. Также у неё есть старшая дочь ФИО7, которая живет отдельно в <адрес>, сама состоит в списке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеет сына ФИО8, который учится в ГАГУ на третьем курсе, когда приезжает на каникулы проживает с бабушкой. ФИО1 регулярно переводит деньги внуку, мать содержит сына отдельно, ФИО9 денег истцу не перечисляет.
Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела ФИО2, ФИО5, представители администрации МО «Улаганский район», Минрегионразвития РА в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, отложить рассмотрение дела не просили, уважительных причин неявки суду не представили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Представитель третьего лица Минрегионразвития РА в письменном отзыве просил о рассмотрении дела без их участия, принять решение на усмотрение суда при подтверждении факта вселения родственников в качестве членов семьи и ведения с истцом общего хозяйства, желания граждан совместно с заявителем выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.1992 № 239 «Об отнесении районов Республики ФИО10 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» с 01 апреля 1992 года Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Алтай (ранее Республики ФИО10) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Право, условия и нормативы на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Статья 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ устанавливает, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Подпунктом «в» п. 17 вышеуказанных Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Исходя из вышеприведенных норм материального права, обязательным условием для признания иных родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства, для признания членами семьи иных лиц следует установить наличие исключительных обстоятельств.
Судом установлено, что на основании заявления истца от 16.02.2012 года ФИО11 состоит на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «пенсионеры», с составом семьи три человека, включая супруга ФИО12 и дочь ФИО2, подтверждается постановлением администрации МО «Улаганский район» от 21.12.2012 года № 765 и материалами учетного дела.
Жилое помещение в <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается сведениями из ЕГРН.
23.05.2022 года администрацией МО «Улаганский район» истцу дан ответ о необходимости включения внуков как иных родственников в состав семьи в судебном порядке.
Несовершеннолетний ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является сыном ФИО2, которая включена в состав семьи истца, не имеет прав на жилые помещения, расположенные за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что подтверждается свидетельством о рождении, сведениями из ЕГРН.
Согласно данным ОМВД России по Улаганскому району ФИО1, ФИО12, ФИО2 и ФИО13 постоянно совместно проживают по адресу: <адрес>.
Несовершеннолетний ФИО4 получает медицинскую помощь в БУЗ РА «Улаганская РБ», закреплен по адресу: <адрес>, имеет реальные посещения медицинского учреждения в течение трех лет, предшествующих обращению в суд, что подтверждается ответом медицинского учреждения.
Несовершеннолетний ФИО4 обучается в 8к классе МБОУ «Улаганская СОШ», что подтверждается сведениями образовательного учреждения.
Факт совместного проживания ФИО1, ФИО12, ФИО2 и ФИО4 подтверждается выпиской из похозяйственной книги.
Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что истец, её дочь ФИО2 и внук ФИО4 имеют родственные связи, постоянно совместно проживают в принадлежащем ФИО2 жилом помещении, вселены в жилое помещение как члены семьи. Указанные лица ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, несут совместные расходы на приобретение продуктов питания и содержание жилья, имеют характерные для семьи признаки: взаимную заботу, ответственность друг перед другом и оказание поддержки, доказательств обратного ответчиком не представлено.
ФИО2 включена в состав семьи истца для определения размера жилищной субсидии, что после получении жилищной субсидии предполагает выезд за пределы Улаганского района.
В этой связи суд находит обоснованным исковое заявление ФИО1 в части признания членом семьи истца внука ФИО4 и его включения в состав семьи истца, что является основанием для удовлетворения этой части исковых требований.
Также ФИО1 заявлено требование о включении в состав семьи истца внука ФИО5, ссылаясь на постоянное совместное проживание и ведение общего хозяйства.
Из материалов дела следует, что ФИО5 является совершеннолетним, имеет право на 1/3 долю в жилом помещении по месту жительства своей матери ФИО7, расположенном в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по очной форме ФИО5 обучается в ГАГУ, с 09.02.2022 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Ранее этой даты ФИО5 был зарегистрирован по месту жительства своей матери ФИО7 в <адрес>, которая со слов истца состоит на учёте граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, содержит сына отдельно.
В силу п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения.
Суд принимает во внимание совершеннолетие ФИО5, наличие у него права собственности на жилое помещение, расположенное в <адрес>, обучение по очной форме с 2020 года в ГАГУ (<адрес>) и приходит к выводу, что формальная регистрация по месту жительства в <адрес> 09.02.2022 года не свидетельствует о фактическом постоянном проживании ФИО5 по указанному адресу.
Из представленных истцом документов ПАО Сбербанк (выписок) следует, что ФИО1 осуществляет регулярные перечисления внуку ФИО5 денежных средств. При этом из пояснений ФИО1 следует, что внук не осуществляет каких-либо взаимных расходов на содержание истца.
Каких-либо доказательств, подтверждающих ведение ФИО1 и ФИО5 общего хозяйства, наличие у них совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, содержание жилья, имущества для совместного пользования и т.п., оказания взаимной поддержки в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1 в части о признания членом её семьи внука ФИО5, что является основанием для отказа в удовлетворении этой части исковых требований.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что при обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 300 руб., решение состоялось в пользу истца, при этом ответчик освобожден от уплаты судебных расходов и в силу п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не находит оснований для взыскания с ответчика указанной суммы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать ФИО4 членом семьи ФИО1 применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Обязать администрацию МО «Улаганский район» (ИНН <***>) включить ФИО4 (паспорт <данные изъяты>) в состав семьи ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.
Исковое заявление ФИО1 в части признания членом семьи ФИО5 и включения его в состав семьи, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.
Мотивированное решение составлено 12.12.2022 года.
Председательствующий
А.В. Палагин