Дело № 12-33/2023
УИД 73RS0006-01-2023-000325-03
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Барыш Ульяновской области 25 августа 2023 года
Судья Барышского городского суда Ульяновской области Пайгин Р.Х.,
при секретаре Чебаковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитников администрации МО «Барышский район» ФИО1 и Новицкой В.Ю. на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 14 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (исполнительное производство №295/22/73019-ИП),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 14.04.2023 администрация муниципального образования «Барышский район» Ульяновской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе, направленной в Барышский городской суд Ульяновской области, защитники администрации МО «Барышский район» ФИО1 и Новицкая В.Ю. не соглашаются с вынесенным постановлением, полагают его подлежащим отмене, производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы защитники указывают о том, что в 2022 были выполнены работы по установлению ограждения водонапорных башен, расположенных в с. Живайкино и с. Киселевка, а также оборудованы к ним дорожки с твердым покрытием. Администрацией МО «Барышский район» удалось изыскать 500000 рублей из средств местного бюджета на 20233 года для исполнения решения суда.
Ссылается на то, что в настоящее время решение суда исполняется, бездействия со стороны администрации МО «Барышский район» не имеется.
Более того, 19.04.2023 Советом депутатов МО «Барышский район» принято решение «О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения», согласно которому, администрации МО «Живайкинское сельское поселение» была передана часть полномочий по решению вопросов местного значения на 2023 год.
Считают, что установленный в требовании судебного пристава-исполнителя от 13.01.2023 срок не может считаться разумным, поскольку выполнить в зимний период до 31.03.2023 необходимые работы не представлялось возможным.
Подробно позиция защитников администрации МО «Барышский район» приведена в жалобах.
Кроме этого защитник администрации МО «Барышский район» Новицкая В.Ю. просила восстановить срок для подачи жалобы, мотивируя тем, что этот срок пропущен по уважительной причине (последний день для подачи жалобы приходился на нерабочий выходной день) и пропуск срока является незначительным (3 дня).
Учитывая, что оспариваемое постановление было получено администрацией МО «Барышский район» 19.04.2023, последний день для подачи жалобы (29.04.2023) приходился на нерабочий день, жалоба была подана в день, следующий после выходных и праздничных дней – 02.05.2023, пропуск срока является незначительным, суд полагает возможным срок для подачи жалобы восстановить.
Начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.
В судебном заседании защитник администрации МО «Барышский район» Новицкая В.Ю. поддержала доводы жалобы и дополнила, что в настоящее время решение суда исполняется, выделены средства на установление ограждения водонапорных башен в с. Загарино и п. Приозерный, оборудование дорожек с твердым покрытием на территории шести башен. Решение суда от 23.08.2021 будет исполнено до 30 сентября 2023 года в соответствии с определением Барышского городского суда от 13.06.2023 о предоставлении администрации МО «Барышский район» отсрочки решения суда.
Проверив доводы жалобы, исследовав представленные письменные материалы, заслушав защитника Новицкую В.Ю., суд приходит к следующему выводу.
Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как следует из представленных материалов, вступившим в законную силу решением Барышского городского суда Ульяновской области от 23.08.2021 на администрацию МО «Барышский район» и ООО «Водолей» возложена обязанность установить ограждение 8 водонапорных башен, расположенных в с. Живайкино, с. Кармалейка, с. Киселевка, с. Загарино, п. Приозерный и с. Осока Барышского района, и оборудовать дорожки к сооружениям с твердым покрытием на территории водонапорных башен.
10 января 2022 года в отношении администрации МО «Барышский район» было возбуждено исполнительное производство № 295/22/73019-ИП и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д. 15). В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.
Определением Барышского городского суда Ульяновской области от 16.02.2022 администрации МО «Барышский район» предоставлялась отсрочка исполнения решения суда от 23.08.2021 года на срок до 15.06.2022.
Определением Барышского городского суда Ульяновской области от 22.07.2022 администрации МО «Барышский район» была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 23.08.2021 года на срок до 03.10.2022.
Определениями Барышского городского суда Ульяновской области от 14.10.2022 и 02.02.2023 администрации МО «Барышский район» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 23.08.2021.
14 ноября 2022 года в отношении администрации в рамках исполнительного производства №295/22/73019-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
14 ноября 2022 года администрации МО «Барышский район» установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - до 31 декабря 2022 года.
13 января 2023 года составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому решение суда должником исполнено частично: установлены ограждения водонапорных башен в с. Живайкино и с. Киселевка, а также оборудованы дорожки с твердым покрытием на территории этих башен.
13 января 2023 года администрации МО «Барышский район» установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - до 31.03.2023 с предупреждением о привлечении к административной ответственности в случае неисполнения требований.
6 апреля 2023 года составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому решение суда должником исполнено частично.
14.04.2023 в связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований к указанному сроку, администрация МО «Барышский район» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Определением Барышского городского суда Ульяновской области от 13.07.2023 администрации МО «Барышский район» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 23.08.2021 года на срок до 30.09.2023.
Вина юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении исполнительного производства, актом совершения исполнительных действий, в соответствии с которым решение суда не исполнено в полном объеме, протоколом об административном правонарушении, которые оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и признаны относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности юридического лица в совершенном правонарушении.
Факт неисполнения в полном объеме судебного решения и исполнительного документа также не оспаривается и защитником юридического лица.
Действия администрации МО «Барышский район» квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией МО «Барышский район» не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из материалов дела не следует, что администрацией приняты все зависящие от нее меры по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией МО «Барышский район» указанного решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.
Администрация МО «Барышский район» является участником бюджетного процесса, обладает необходимыми организационно-властными полномочиями и не была лишена возможности принять все необходимые и достаточные меры к исполнению решения суда.
Несмотря на принятие администрацией определенных мер по исполнению требований исполнительного документа, достаточных оснований полагать об отсутствии вины администрации в совершении административного правонарушения не имеется.
Не свидетельствует о незаконности вынесенного должностным лицом постановления и доводы жалобы о невозможности исполнения решения суда в срок с 13.01.2023 до 31.03.2023 в связи с зимним периодом, поскольку защитником не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие невозможность исполнения решения суда по причине наличия исключительных обстоятельств, а также то, что в суде первой инстанции защитником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией МО «Барышский район» принимались конкретные меры к исполнению решения суда в период с 04.10.2022 по 31.03.2023.
Ссылка заявителя на решение Совета депутатов МО «Барышский район» от 19.04.2023 №10/22 «О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения», согласно которому администрации МО «Живайкинское сельское поселение» была передана часть полномочий по решению вопросов местного значения на 2023 год, в том числе водоснабжения населения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, не свидетельствует об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения, поскольку указанное решение вынесено после вынесения постановления о наложении административного штрафа от 14.04.2023. Кроме того, согласно материалам исполнительного производства, именно администрация МО «Барышский район» является лицом, ответственным за исполнение решения суда, которым на нее возложена обязанность, описанная в исполнительном документе. При этом определением Барышского городского счуда от 13 июня 2023 года в удовлетворении заявления администрации МО «Барышский район» о замене стороны правопреемником отказано.
Следует также отметить, что отсрочка исполнения решения суда, на основании которого выдан исполнительный лист, предоставлена администрации после истечения нового срока для исполнения требований исполнительного документа, то есть после 31 марта 2023 года.
Таким образом, должностным лицом административного органа установлено и материалами дела подтверждено невыполнение администрацией МО «Барышский район» содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.
Порядок и срок привлечения администрации МО «Барышский район» к административной ответственности соблюдены, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу администрации МО «Барышский район», по делу не усматривается.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в соответствии с санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Барышскому району УФССП России по Ульяновской области от 14 апреля 2023 года, вынесенное в отношении администрации муниципального образования «Барышский район» по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (исполнительное производство №295/22/73019-ИП), оставить без изменения, а жалобу защитников - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Р.Х. Пайгин