Дело № 2-7065/2023
УИД 65RS0001-01-2023-007497-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Осколковой А.Н.,
при помощниках судьи Шеиной В.А., Ли З.М.,
с участием представителя истца ФИО, представителя ответчика ФИО,
22 ноября 2023 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Южно-Сахалинск гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,
Установил:
ФИО обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, указав в обоснование, что в связи с достижением права на оформление досрочной страховой пенсии по старости он обратился с заявлением к ответчику и получил решение от 11 марта 2022 года об отказе в установлении пенсии по причине того, что в общий страховой стаж не включен период службы по призыву с 24 мая 1990 года по 17 апреля 1992 года. На основании решения Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 19 января 2023 года требования ФИО удовлетворены частично: в общий страховой стаж ФИО включен период прохождения военной службы по призыву с 01 января 1991 года по 17 апреля 1992 года. 03 апреля 2023 года ФИО повторно обратился в ОСФР по Сахалинской области. Документы были принято сотрудником, однако ФИО сообщено, что начисление пенсии будет произведено с даты последнего обращения. В заявлении о доначислении пенсии за период с 11 марта 2022 года по 03 апреля 2023 года ответчиком отказано. Считает незаконным лишение его права на пенсионное обеспечение за период с первого обращения 04 марта 2022 года до повторного 03 апреля 2023 года, поскольку на дату первого обращения истец предоставил все необходимые документы, имел требуемый страховой стаж для получения пенсионного обеспечения на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.
Просит суд признать незаконным решение Отделения Пенсионного Фонда России по Сахалинской области об отказе в установлении пенсии от 11 марта 2022 года №; признать незаконным отказ Отделения Пенсионного Фонда России по Сахалинской области в начислении пенсионного обеспечения ФИО за период с 11 марта 2022 года по 03 апреля 2023 года; обязать Отделение Пенсионного Фонда России по Сахалинской области начислить пенсионное обеспечение ФИО за период с 11 марта 2022 года по 03 апреля 2023 года, взыскав с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб.
Истец ФИО в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен, доверил представление интересов ФИО
Представитель истца ФИО – ФИО в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме по основаниям предъявления.
Представитель ответчика Отделения Пенсионного Фонда России по Сахалинской области ФИО в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, ввиду необоснованности по основаниям, изложенным в возражении.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.
С 1 января 2015 года страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Размеры пенсий, назначенных в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" пересчитываются с 1 января 2015 года с учетом правил Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Под страховым стажем, исходя из положений ст. ст. 2, 11 и 12 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, а также п. 1 ст. 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, его величина не влияет на размер трудовой пенсии.
Понятие общего трудового стажа применяется в ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ для определения порядка исчисления расчетного размера трудовой пенсии, величины расчетного пенсионного капитала и стажевого коэффициента, влияющего на расчетный размер трудовой пенсии, а также учитывается при досрочном назначении пенсий отдельным категориям граждан (п. 2, 3 и 4 ст. 30).
В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке.
Как следует из положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).
В соответствии с подпунктом "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.
В соответствии со ст. 90 Закона РФ от 20 ноября 1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.
В судебном заседании установлено, что истец 04.03.2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
По представленным документам ответчик установил, что страховой стаж истца составил 22 года 4 месяца 14 дней, с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2 – П составил 23 года 10 месяцев 29 дней (при требуемых 25), стаж работы в районах Крайнего севера – 21 год 8 месяцев 14 дней (при требуемых 15). Стаж работы по Списку № 2 составил 13 лет 1 месяц 18 дней (при требуемых 12 лет 6 месяцев).
Решением ОПФР по Сахалинской области № от 11.03.2022 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.
При этом в его страховой стаж не включен период военной службы с 01.01.1991 года (после распада СССР) по 17.04.1992 года.
Отказывая истцу во включении в общий страховой стаж периода прохождения военной службы по призыву с 01.01.1991 года по 17.04.1992 года ответчик указал на отсутствие в представленных истцом документах доказательств прохождения им службы в соответствии со ст. 90 Закона № 340-1 – на территории Российской Федерации.
На основании решения Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 19 января 2023 года требования ФИО удовлетворены частично: в общий страховой стаж ФИО для назначения страховой пенсии по старости включен период прохождения военной службы по призыву с 01 января 1991 года по 17 апреля 1992 года. Решение суда вступило в законную силу 28 февраля 2023 года.
03 апреля 2023 года ФИО повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
12 апреля 2023 года истец обратился за перерасчетом пенсии за период с 11 марта 2022 года по 03 апреля 2023 года.
Ответчиком в письме от 23 июня 2023 года выражен отказ в перерасчете пенсии, поскольку днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую выплату документами. Поскольку заявление о назначении пенсии подано ФИО 04 апреля 2023 года, а решением суда от 19 января 2023 года определено только включение в общий страховой стаж периода прохождения военной службы по призыву с 01 января 1991 года по 17 апреля 1992 года, то дата назначения пенсии – 04 апреля 2023 года установлена правомерно согласно пенсионного законодательства, основания для перерасчета пенсии с 11 марта 2022 года отсутствуют.
Согласно положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В рассматриваемом случае решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 19 января 2023 года имеет преюдициальное значение.
С учетом включения в общий страховой стаж истца периодов трудовой деятельности на основании решения суда от 19 января 2023 года продолжительность стажа истца на дату его обращения в ОПФР с заявлением о назначении пенсии (04 марта 2022 г.) составляла более 25 лет и являлась достаточной для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Соответственно, оснований для отказа в назначении досрочной пенсии по старости у ответчика не имелось, такая пенсия, учитывая ее заявительный характер, подлежала назначению с даты обращения истца в пенсионный орган - с 04 марта 2022 г. Между тем, требования о назначении пенсии истцом заявлены с 11 марта 2022 года, а не с 04 марта 2022 года, тогда как суд в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным требованиям, оснований для выхода за пределы заявленных исковых требования не усматривается.
На основании изложенного, решение пенсионного органа, отказ ответчика в перерасчете пенсии, выраженный в письме от 23 июня 2023 года, нельзя признать законными и обоснованными.
Доводы представителя ответчика о том, что заявление о назначении пенсии подано ФИО 04 апреля 2023 года, а решением суда от 19 января 2023 года определено только включение в общий страховой стаж периода прохождения военной службы по призыву с 01 января 1991 года по 17 апреля 1992 года, то дата назначения пенсии – 04 апреля 2023 года установлена правомерно, суд отклоняет, как основанные на неверном толковании норм права, поскольку первоначально истец обратился к ответчику 04 марта 2022 года. При этом на момент обращения с заявлением необходимый общий стаж 25 лет истец имел.
Разрешая исковые требования о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, суд учитывает следующее:
Согласно ч. 2 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются:
5) истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.
Таким образом, при подаче настоящего искового заявления ФИО был освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с положениями ст. 333.40 НК РФ, государственная пошлина, оплаченная ФИО в размере 600 руб., подлежит возврату.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО (паспорт <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) удовлетворить частично.
Признать незаконными решение Отделения Пенсионного Фонда России по Сахалинской области об отказе ФИО в установлении пенсии от 11 марта 2022 года №, отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области, выраженный в письме № от 23 июня 2023 года, в перерасчете пенсии с 11 марта 2022 года.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области назначить пенсию ФИО с 11 марта 2022 года.
В удовлетворении оставшейся части требований ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области - отказать.
Возвратить ФИО из бюджета городского округа – город Южно-Сахалинск уплаченную государственную пошлину в размере 600 руб. (чек-ордер от 28 июля 2023 операция 4952, чек-ордер от 04 августа 2023 операция 5).
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий А.Н. Осколкова
Справка: мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий А.Н. Осколкова