Решение по делу № 2-9516/2024 от 29.01.2025

УИД: 66RS0001-01-2024-009325-37

Дело № 2-9516/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 23 декабря 2024 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Весовой А.А.,

при помощнике судьи Федунивой Т.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении в стаж периодов в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении в стаж периодов в страховой стаж, назначении пенсии

В обоснование исковых требований указано, что в мае 2022 года, в связи с достижением истцом возраста 60 лет он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту - Отделение) по вопросу назначения пенсии. По результатам обращения Отделением указано, что право на пенсию возникнет 03.05.2025. При этом, при оценке пенсионных прав истца, Отделением отказано во включении следующих периодов работы в страховой стаж:

- с 30.03.1987 по 30.11.1988 работа в ЭПО РП «Эстрыбпром»;

-период производственной практики (6 месяцев) во время обучения с 27.03.1986 по 27.03.1987 в Таллиннской мореходной школе;

- с 1996 по 1997 годы период работы истца в качестве индивидуального предпринимателя.

25.04.2024 истец обратился в Отделение с заявлением об оказании содействия в поиске и проверке архивных данных о прохождении им практики во время обучения в Таллиннской мореходной школе, поскольку Эстонская Республика не отвечала на его запросы.

24.05.2024 Отделением в адрес истца направлен ответ, согласно которому необходимости в получении указанных данных не имеется, поскольку отсутствуют основания для включения указанного периода в стаж истца.

Поскольку Отделением отказано во включении указанных периодов в страховой стаж, истец считает свои права нарушенными.

На основании изложенного, просит включить в страховой пенсионный стаж следующие периоды работы:

- с 30.03.1987 по 30.11.1988 работа в ЭПО РП «Эстрыбпром»;

- период производственной практики (6 месяцев) во время обучения с 27.03.1986 по 27.03.1987 в Таллиннской мореходной школе;

- с 1996 по 1997 годы период работы истца в качестве индивидуального предпринимателя;

Возложить на Отделением обязанность назначить страховую пенсию с учетом данных периодов работы.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении искового заявления настаивал, по доводам и основаниям, указанным в нем. Суду пояснил, что Отделением незаконно отказано во включении спорных периодов в его страховой стаж, поскольку имеются соответствующие записи в трудовой книжке и ответы налогового органа о периоде регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления по доводам и основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Судом установлено, что 02.12.2022 ФИО1 обратился в Отделение для проведения предварительной правовой оценки документов, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предоставив паспорт гражданина РФ, военный билет, документ об образовании и трудовую книжку.

По результатам заблаговременной работы ФИО1 направлено уведомление, где разъяснено, что право на назначение страховой пенсии по старости возникнет у истца 28.05.2026, то есть по достижении истцом возраста 64 лет. Кроме того, Отделением рекомендовало представить истцу дополнительные документы, в отношении тех периодов трудовой деятельности, которые отсутствуют на ИЛС.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 ст. 4 указанного Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

В числе таких условий, исходя из положений ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, соответствующие возраст гражданина, его страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 30.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ (ч. 1 ст. 8).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8).

Порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии установлен ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 №16п утверждён Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

Пункт 84 названного Административного регламента гражданин может направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определён постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 №553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая Единый портал и сайт ПФР, с использованием «личного кабинета», обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием простой электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Средства электронной подписи, применяемые гражданином при направлении заявления в форме электронного документа, должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом по желанию гражданина информирование о ходе предоставления государственной услуги может осуществляться путём передачи текстовых сообщений на адрес электронной почты гражданина либо на абонентский номер устройства подвижной радиотелефонной связи гражданина.

Согласно п. 43 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 №16п, в случае согласия гражданина на назначение страховой пенсии, накопительной пенсии на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного Фонда Российской Федерации, дополнительные документы о стаже и заработке не истребуются.

Пункт 20 устанавливает, что формы заявлений предусмотрены приложениями №1 - 2 к Административному регламенту.

Приложением №1 к упомянутому Административному регламенту утверждена форма Заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую).

При рассмотрении дела судом установлено, при обращении 02.12.2022 истца в Отделением заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости им не заполнено в соответствии с указанным выше Приложением № 1 к упомянутому Административному регламенту, в связи с чем ответчиком его обращение как заявление о назначении страховой пенсии не рассматривалось, и тем самым оценка его пенсионных прав не производилась.

Таким образом, из материалов дела не усматривается нарушение прав истца действиями (бездействием) ответчика, следовательно, отсутствует предмет спора между сторонами. Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении иска.

Принимая во внимание заявительный характер назначения пенсии, учитывая, что истец заявление о назначении страховой пенсии в установленном порядке не подавал, пенсионный фонд вопрос о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ не разрешал, пересматривать в судебном порядке периоды работы истца, службы в армии, учёбы, оснований у суда не имеется. При этом суд не подменяет другие органы в их деятельности, не производит за органы пенсионного обеспечения расчёт и назначение пенсии, а лишь проверяет законность действий и решений указанных органов.

Истец не лишён права обратится в пенсионный орган в установленном порядке для оценки его пенсионных прав, а также назначении страховой пенсии по старости.

Кроме того, судом установлено, что 25.04.2024 ФИО1 обратился в Отделение с заявлением об оказании содействия в поиске и проверке архивных данных о прохождении им практики во время обучения в Таллиннской мореходной школе, поскольку Эстонская Республика не отвечала на его запросы.

Суд соглашается с указанными выводами ответчика в силу следующего.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В этом случае законодатель предусмотрел в ч. 2 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 N? 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N? 167-Ф3 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Данная норма, предусматривая применение в сфере пенсионного обеспечения общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также приоритет установленных такими договорами правил, воспроизводит положения части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, включая в правовую систему Российской Федерации международные договоры Российской Федерации, предусматривает основанный на принципе добросовестного выполнения международных обязательств единый подход, которым необходимо руководствоваться при применении правил международного договора Российской Федерации в случае их расхождения с правилами, установленными национальным законом: если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора (статья 26 Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года).

14.07.2011 подписан Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31.01.2012 N?1-ФЗ и вступивший в силу с 01.04.2012 (временно применялся с 16.10.2011). Договор распространяется на отношения, относящиеся: в Российской Федерации – к трудовым пенсиям по старости ( с 01.01.2015 страховым пенсиям по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальным пенсиям; В Эстонской Республике – к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию.

В силу статьи 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 данного договора.

При назначении пенсии в соответствии с названным Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР.

Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо.

Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.

Из смысла изложенных положений Договора следует, что суммирование пенсионного стажа, приобретенного на территориях Договаривающихся Сторон, производится в том случае, если при решении вопроса о праве лица на пенсию по российскому законодательству или законодательству Эстонской Республики пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации или территории Эстонской Республики, недостаточно.

Суммирование специального стажа условиями Договора не предусмотрено.

При этом в силу пункта 1 статьи 6 Договора каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства.

Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров.

Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенного на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

Учитывая изложенное, в соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации, обязанность же исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный на территории ЭССР и Эстонской Республики, возлагается на Эстонскую Республику.

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для включения истцу в страховой стаж периода производственной практики (6 месяцев) во время обучения с 27.03.1986 по 27.03.1987 в Таллиннской мореходной школе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в страховой пенсионный стаж, назначении пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2025.

Судья А.А. Весова