Дело № 2-GO-8/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Бердигестях 23 января 2023 года

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Федорова И.В., с участием заместителя прокурора Горного района Республики Саха (Якутия) ФИО1, представителя ответчика администрации МО «Бердигестяхский наслег» по доверенности ФИО2, при секретаре Трофимове Ф.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Горного района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Бердигестяхский наслег» о возложении обязанности установить полимерным или натуральным покрытием детской игровой площадки,

установил:

Прокурор Горного района РС (Я) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Бердигестяхский наслег» о возложении обязанности установить полимерным или натуральным покрытием детской игровой площадки. В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о несовершеннолетних и молодежи в части организации отдыха детей прокуратурой Горного района совместно со специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Хангаласском (Горном) районе установлено, что на детских спортивных игровых площадках, принадлежащих администрации МО «Бердигестяхский наслег», расположенной по адресу: ул. <адрес>, не имеется соответствующего полимерного или натурального покрытия, спортивной площадке по адресу: ул. <адрес> имеется дефект покрытия, выраженное в нецелостности напольного покрытия, местами покрытие отсутствует, что является нарушением требований ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденной и введенной в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст. 27.09.2022 г. прокуратурой Горного района вынесено представление об устранении нарушений закона в адрес главы администрации МО «Бердигестяхский наслег», в установленный срок нарушения фактически не устранены. Между тем вызванные нарушения законодательства могут повлечь за собой тяжкие последствия, носят потенциально-опасный характер и требует незамедлительного устранения нарушений для обеспечения безопасности несовершеннолетних лиц. Просит обязать администрацию МО «Бердигестяхский наслег» в срок до 31.08.2023 г. установить полимерное или натуральное покрытие на детских игровых площадках, расположенных по адресу: ул. <адрес>, на спортивной площадке, расположенной по адресу: ул. Новопортовкская, 4/1 с. Бердигестях Горного района.

Заместитель прокурора Горного района РС (Я) ФИО1 в судебном заседании внес изменения иска в части срока исполнения обязательств до 30.09.2023 г., изменённый иск поддержал полностью, просит его удовлетворить.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Уточнение истцом исковых требований не противоречит ч. 1 ст. 39 ГПК РФ. В связи с чем, суд принимает решение по уточненным истцом требованиям.

Представитель ответчика администрации МО «Бердигестяхский наслег» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал.

Суд, выслушав мнение сторон и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей. Согласно ч. 1 ст. 7 указанного Закона государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 3, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения и утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования». Настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

Согласно п. 3.15 ГОСТ Р 52169-2012 покрытие детской игровой площадки: Участок поверхности детской игровой площадки размерами не менее зоны приземления ребенка, используемый совместно с оборудованием.

В соответствии с п. 4.3.22.2 Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование ипокрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования». Настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013, регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: - проверку и подтягивание узлов крепления; - обновление окраски оборудования; - обслуживание ударопоглощающих покрытий; - смазку подшипников; - нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; - обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); - восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; - обслуживание пространства зон безопасности.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что администрация МО «Бердигестяхский наслег» является собственником детских игровых площадок, расположенных по адресу: ул. <адрес>, спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Горного района РС (Я) совместно со специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Хангаласском (Горном) районе проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности детских игровых и спортивных площадок на территории с. Бердигестях Горного района РС (Я), в результате которой установлено, что детская игровая площадка по ул. <адрес> не имеет полимерное или натуральное покрытие; детская игровая площадка по ул. <адрес> не имеет полимерное или натуральное покрытие; спортивная площадка по ул. <адрес> имеет дефект покрытия, выраженное в нецелостности напольного покрытия, местами покрытие отсутствует, что подтверждается справкой о проверке Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Хангаласском (Горном) районе. А также приложенной фототаблицей.

Прокуратурой Горного района РС (Я) в адрес главы МО «Бердигестяхский наслег» направлено представление № 219-2022 от 27.09.2022 г. о необходимости устранения выявленных нарушений.

Согласно ответу заместителя главы МО «Бердигестяхский наслег» ФИО3 № 1254 от 27.10.2022 г., следует, что в целях устранения выявленных нарушений в бюджете МО «Бердигестяхский наслег» на 2023 год планируется предусмотреть 800000 руб., таким образом, устранить в полном объеме выявленные нарушения в установленный месячный срок не представляется возможным. Проект бюджета МО «бердигестяхский наслег» в первом чтении планируется рассмотреть на сессии наследного Совета депутатов до 15 ноября 2022 г.

Таким образом, нарушение, на момент проверки 26.04.2018 года, администрацией МО «Бердигестяхский наслег» требований Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование ипокрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нашло свое отражение в судебном заседании.

Таким образом, владельцем, на момент проверки, не обеспечивалась должная безопасность при нахождении детей на игровой и спортивной площадке.

Несоблюдение требований закона может повлечь за собой неблагоприятное воздействие на организм и здоровье детей, а также большие тяжкие последствия - причинение вреда здоровью, что является недопустимым.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности.

В соответствии со ст.12 ГК РФнарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Представитель ответчика администрации МО «Бердигестяхский наслег» по доверенности ФИО2 в судебном заседании признал исковые требования прокурора Горного района РС (Я), последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В силу положений ст.204 ГПК РФв случае, если суд устанавливает определенный срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Поскольку для согласования бюджета и установки полимерного или натурального покрытия необходимо время и соответствующие погодные условия, позволяющие проводить работы, суд, с учетом мнения истца, полагает необходимым установить в решении срок исполнения решения суда.

Заявленный прокурором срок, в течение которого ответчик обязан выполнить возложенную на него обязанность суд полагает разумным и обоснованным.

Прокурор при подаче иска согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Оснований для взыскания судебных расходов с ответчика нет, поскольку государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ :

Исковое заявление прокурора Горного района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Бердигестяхский наслег» о возложении обязанности установить полимерным или натуральным покрытием детской игровой площадки - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Бердигестяхский наслег» Горного района Республики Саха (Якутия) в срок до 30.09.2023 г. обеспечить установление полимерное или натуральное покрытие: на детских игровых площадках, расположенных по адресам: ул. <адрес>, на спортивной площадке по адресу: ул. <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Намский районный суд РС (Я).

Мотивированное решение изготовлено: 27.01.2023 года.

Судья: И.В. Федоров