РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Клявлино 13 февраля 2023года
Судья Клявлинского районного суда Самарской области Шаймарданова Э.Г., при секретаре судебного заседания Юнусовой Г.Ю., с участием помощника прокурора Клявлинского района Коваленко К.И., рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело № 2-16/2023 по исковому заявлению прокурора Клявлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ СО «Клявлинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Клявлинского района Самарской области проведена проверка соблюдения Государственным казенным учреждением Самарской области «Клявлинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (далее - ГКУ СО «Клявлинский РЦД и ПОВ») требований законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов при осуществлении воспитания и обучения детей защиту их личных и имущественных прав в специализированных учреждениях. В соответствии с лицензией № 6964 (бессрочно) выданной Министерством образования и науки Самаркой области от 18.11.2016 ГКУ СО «Клявлинский РЦД и ПОВ» является организаций, предоставляющей образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по профессиям специальностям, направлениям подготовки, по подвидам дополнительного образования детей и взрослых. ГКУ СО «Клявлинский РЦД и ПОВ» является специализированным учреждением для детей и подростков от 3-х до 18 лет, нуждающихся в экстренной социально-реабилитационной помощи. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалида, в том числе дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. В соответствии с ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок). Согласно пп. «а» п.4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. В ходе проведенной в ноябре 2022 года проверки выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в части доступности для маломобильных групп населения входа в здание, используемое ГКУ СО «Клявлинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», расположенного по адресу: ул. Мирная, д. 30, с. Старое Резяпкино, Клявлинский район, Самарская область, выразившиеся в отсутствии информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля. Из ответа на представление, директора ГКУ СО «Клявлинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» следует, что им приняты необходимые меры к устранению нарушений. 28.12.2022 в ходе проверки фактического устранения нарушений установлено, что нарушения, указанные в представлении прокурора от 29.11.2022, устранены частично, при входе в здание ГКУ СО «Клявлинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», расположенного по адресу: ул. Мирная, д. 30, с. Старое Резяпкино, Клявлинский район, Самарская область отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг и иной значимой информацией.
В судебном заседании помощник прокурора Клявлинского района Самарской области Коваленко К.И. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 указала на отсутствие обоснованных возражений, суду пояснила, что ежегодно обращаются в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявками на выделение денежных средств, то есть, принимают меры к устранению нарушений, выявленных прокурором. Обратилась в суд с письменным заявлением о признании исковых требований прокурора Клявлинского района Самарской области в полном объеме, указав, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.
В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ,, признание стороной обстоятельств, на которых другая основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
У суда нет оснований полагать, что признание иска совершено ответчиком под влиянием обмана или заблуждения, суд удостоверился, что последствия признания иска ответчику понятны, не противоречат закону и не затрагивают интересы третьих лиц, поэтому принимает признание иска ответчиком.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В силу требований ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и свод правил), в результате применения которых, на обязательной основе, обеспечивается соблюдение требований о безопасности зданий и сооружений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 № 815 утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Пунктом 38 к Перечню отнесен Свод правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
В силу пункта 1.1 СП 59.13330.2020 настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).
Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда.
Из этого следует, что действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд маломобильных групп населения.
Согласно п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема, в том числе, перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.
Кроме того, в соответствии со ст. 4 Закона Самарской области от 10.02.2009 № 7-ГД «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся, в том числе, объекты образования, социального обслуживания, здравоохранения, аптеки, физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения и другие.
На основании ст. 5 Закона Самарской области от 10.02.2009 № 7-ГД «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Самарской области» объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в статье 4 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, следующими специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе, специальными указателями (международными символами), рельефными направляющими для ориентировки незрячих.
28.12.2022 в ходе проверки фактического устранения нарушений установлено, что нарушения, указанные в представлении прокурора от 29.11.2022, устранены частично, при входе в здание ГКУ СО «Клявлинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», расположенного по адресу: ул. Мирная, д. 30, с. Старое Резяпкино, Клявлинский район, Самарская область отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг и иной значимой информацией.
На основании изложенного суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Поскольку исковые требования прокурора, удовлетворенные судом, связаны с защитой интересов неопределенного круга лиц, то он освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, а государственная пошлина, от уплаты которой не освобожден ответчик, подлежит взысканию на основании части 1 ст. 103 ГПК РФ.
Однако, учитывая, что ГКУ СО «Клявлинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» не занимается деятельностью, направленной на получение прибыли, является Государственным казенным учреждением, реабилитационным центром, финансируемым из бюджета, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 333.20 НК РФ, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает ответчика от уплаты госпошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Клявлинского района Самарской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению Самарской области «Клявлинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить в полном объеме.
Возложить на Государственное казенное учреждение Самарской области «Клявлинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» «Клявлинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (ОГРН <***> ИНН <***>) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить при входе в здание используемое учреждением по адресу: ул. Мирная, д. 30, с. Старое Резяпкино, Клявлинский район, Самарская область, условиями для беспрепятственного доступа инвалидов - информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) для инвалидов по зрению выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля, в соответствии с требованиями п. 6.5.9 Свода правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Освободить Государственное казенное учреждение Самарской области «Клявлинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» от уплаты государственной пошлины в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 17 февраля 2023 года.
Судья (подпись) Э.Г. Шаймарданова