РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июня 2022 года адрес

Басманный районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Курносовой О.А.

при секретаре фио

с участием представителя истца, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2065/22 по иску Заместителя военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к ФГБУ «ЦЖКУ» об обязании организовать проведение дератизационных и дезинсекционных мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФГБУ «ЦЖКУ» Министерству обороны РФ об обязании организовать проведение дератизационных и дезинсекционных мероприятий.

В обоснование исковых требований истец указал, что в феврале-марте 2020 г. военной прокуратурой Санкт-Петербургского гарнизона по обращению начальника военного госпиталя проведена проверка исполнения должностными лицами филиала ФГБУ «ЦЖКУ» законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан, в ходе которой установлено, что с июля 2018 г. на территории и внутренних помещениях названного военного лечебного учреждения профилактические дезинсекционные и дератизационные мероприятия, в том числе при выявлении насекомых, членистоногих и грызунов, не организовывались. Более того, проведенные филиалом ФГБУ «ЦЖКУ» в июле 2018 г. мероприятия оказались неэффективными, контроль за качеством их производства не осуществлялся, в связи с чем начальником военного госпиталя руководству Учреждения направлены соответствующие претензии, а также в 2018-2020 гг. заявки на проведение дератизационных и дезинсекционных работ, которые в нарушение статьи 15 Конституции Российской Федерации, статей 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 11, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 11.23 главы 1 и пункта 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», пункта 3.3 СанПиН 3.5.23472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», пункта 2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» оставлены без реализации. По итогам проверки начальнику Учреждения 02.03.2020 внесено представление, в соответствии с пунктом 2 которого начальнику филиала ФГБУ «ЦЖКУ» предписывалось заключить договоры и проконтролировать выполнение работ по дератизации и дезинсекции в военном госпитале. В целях устранения выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений в феврале 2020 г. Учреждением с ООО «Городская дезинфекционная станция» заключен договор от 05.02.2020 № КЖФ/5/92/20СТ на проведение однократной дезинсекционной и дератизационной обработки на территории военного госпиталя. 01.11.2021г. в военную прокуратуру Санкт-Петербургского гарнизона поступило повторное обращение начальника военного госпиталя, согласно которому с марта 2020 г. и по настоящее время постоянный договор на проведение дератизации и дезинсекции в помещениях медицинского учреждения не заключен. При проведении военной прокуратурой гарнизона в ноябре 2021 года надзорных мероприятий установлено, что руководством военного госпиталя в филиал ФГБУ «ЦЖКУ» направлялись заявки на проведение дератизационных и дезинсекционных мероприятий в сентябре, октябре, ноябре 2021 г., однако они оставлены без рассмотрения. На основании изложенных обстоятельств, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав в судебном заседании представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, проведенной военной прокуратурой Санкт-Петербургского гарнизона по информации начальника ФГКУ «442 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее - военный госпиталь) о нарушениях филиалом ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по адрес, далее - филиал ФГБУ «ЦЖКУ», Учреждение) санитарно-эпидемиологического законодательства проверкой установлено, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 в целях содержания и эксплуатации объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставления коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации создано ФГБУ «ЦЖКУ».

Согласно регламенту «О порядке проведения работ по санитарному содержанию внутренних помещений и прилегающих территорий казарменного и иных фондов Министерства обороны Российской Федерации структурными подразделениями ФГБУ «ЦЖКУ», утвержденному приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» от 16.11.2017 № 189, на структурные подразделения ФГБУ «ЦЖКУ» возложены обязанности по оказанию услуг в соответствии с перечнем и периодичностью, в том числе по проведению дератизации и дезинсекции согласно санитарным нормам и правилам.

Так, в феврале-марте 2020 г. военной прокуратурой Санкт-Петербургского гарнизона по обращению начальника военного госпиталя проведена проверка исполнения должностными лицами филиала ФГБУ «ЦЖКУ» законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан, в ходе которой установлено, что с июля 2018 г. на территории и внутренних помещениях названного военного лечебного учреждения профилактические дезинсекционные и дератизационные мероприятия, в том числе при выявлении насекомых, членистоногих и грызунов, не организовывались.

Более того, проведенные филиалом ФГБУ «ЦЖКУ» в июле 2018 г. мероприятия оказались неэффективными, контроль за качеством их производства не осуществлялся, в связи с чем начальником военного госпиталя руководству Учреждения направлены соответствующие претензии (от 28.08.2018 № 625/Мед, от 05.09.2018 № 641/Мед), а также в 2018-2020 гг. заявки на проведение дератизационных и дезинсекционных работ, которые в нарушение статьи 15 Конституции Российской Федерации, статей 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 11, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 11.23 главы 1 и пункта 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», пункта 3.3 СанПиН 3.5.23472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», пункта 2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» оставлены без реализации.

По итогам проверки начальнику Учреждения 02.03.2020 внесено представление (исх. № 12/1996), в соответствии с пунктом 2 которого начальнику филиала ФГБУ «ЦЖКУ» предписывалось заключить договоры и проконтролировать выполнение работ по дератизации и дезинсекции в военном госпитале.

В целях устранения выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений в феврале 2020 г. Учреждением с ООО «Городская дезинфекционная станция» заключен договор от 05.02.2020 № КЖФ/5/92/20СТ на проведение однократной дезинсекционной и дератизационной обработки на территории военного госпиталя.

01.11.2021 в военную прокуратуру Санкт-Петербургского гарнизона поступило повторное обращение начальника военного госпиталя (вх. № 12482), согласно которому с марта 2020 г. и по настоящее время постоянный договор на проведение дератизации и дезинсекции в помещениях медицинского учреждения не заключен.

При этом в период с 12 июля по 28 июля 2021 г. филиалом ФГБУ «ЦЖКУ» проведены лишь разовые дезинсекционные и дератизационные работы в «зеленых» зонах» пульмонологического корпуса, урологическом корпусе и подвальных помещениях главного корпуса.

Однако контроль эффективности проведения истребительских дезинсекционных работ и плановые обследования на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, в два раза в месяц не проводился.

При проведении военной прокуратурой гарнизона в ноябре 2021 года надзорных мероприятий установлено, что руководством военного госпиталя в филиал ФГБУ «ЦЖКУ» направлялись заявки на проведение дератизационных и дезинсекционных мероприятий в сентябре, октябре, ноябре 2021 г., однако они оставлены без рассмотрения.

Опрошенный в ходе проверки представитель Учреждения фио факт проведения дератизационных мероприятий исключительно в июле 2021 г. подтвердил, пояснив, что иные договоры на проведение дератизационных и дезинсекционных работ в помещениях военного госпиталя филиалом ФГБУ «ЦЖКУ» не заключались.

Так, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу части 1 статьи 39 Закона № 52-ФЗ на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 108 санитарно-эпидемиологических требований по профилактике инфекционных болезней, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 (далее - Правила), дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

В силу пункта 101 Правил кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее двух раз в месяц, для других объектов - один раз в месяц.

Согласно пункту 98 Правил к объектам, имеющим особое санитарно- эпидемиологическое значение, относятся, в том числе, медицинские организации, в связи с чем периодичность проведения плановых обследований на их территории составляет не менее двух раз в месяц.

Вместе с тем проведенными проверочными мероприятиями установлено, что должностными лицами филиала ФГБУ «ЦЖКУ» упомянутые требования законодательства не исполняются, несмотря на ранее осуществленное военной прокуратурой гарнизона реагирование санитарная обстановка в военном госпитале значимых изменений не претерпела.

Так, по-прежнему, Учреждением продолжают заключаться договоры на проведение однократной дератизации и дезинсекции с нарушением установленной периодичности их проведения (последние дератизационные мероприятия проведены в июле 2021 г.).

При этом заявки военного госпиталя от 31.07.2021 № 493, от 25.10.2021 № 1428 и от 22.11.2021 № 1349Мед оставлены без реализации, дератизация и дезинсекция помещений военного госпиталя с июля 2021 г. не проводилась.

В соответствии с преамбулой Закона № 52-ФЗ данный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, а вредное воздействие на человека - это воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Таким образом, нарушение положений санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившееся в непроведении дератизационных и дезинсекционных мероприятий на территории военного госпиталя, как объекта, имеющего особое эпидемиологическое значение, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проходящих лечение в названном лечебном учреждении.

Данные фактические обстоятельства дела подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.

Учитывая вышеизложенное, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что выявленные в ходе проведенной проверки нарушения ответчиком не устранены, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обязании ФГБУ «ЦЖКУ» организовать проведение дератизационных и дезинсекционных мероприятий на объектах ФГКУ «442 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в бюджет адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать ФГБУ «ЦЖКУ» организовать проведение дератизационных и дезинсекционных мероприятий на объектах ФГКУ «442 военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФГБУ «ЦЖКУ» в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья О.А. Курносова

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июля 2022 года